【正文】 相結(jié)合，發(fā)展區(qū)域工業(yè)游，使其成為反映寶山城市建設(shè)歷史、體現(xiàn)寶山產(chǎn)業(yè)特色的精品旅游項目。（2）城鎮(zhèn)游規(guī)劃結(jié)合上海中心城寶山部分、組合新城、羅店中心鎮(zhèn)以及鳳凰、新民島嶼城鎮(zhèn)建設(shè)以及愛國主義教育基地，開辟水陸結(jié)合的特色城鎮(zhèn)游、愛國主義基地游。進(jìn)一步完善吳淞口炮臺灣濕地公園建設(shè)，以外環(huán)、郊環(huán)等大型交通市政工程建設(shè)為契機，結(jié)合沿環(huán)線涵養(yǎng)林建設(shè)，適當(dāng)開發(fā)旅游功能，形成以綠色生態(tài)旅游、度假旅游為主的旅游公園。第五十一條 旅游配套設(shè)施規(guī)劃在寶山新城中心形成寶山旅游系統(tǒng)的配套服務(wù)核心區(qū)。第十章 水系系統(tǒng)規(guī)劃第五十二條 規(guī)劃目標(biāo)對現(xiàn)狀自然河流網(wǎng)絡(luò)充分利用并進(jìn)行疏理，采取疏、導(dǎo)、引的手法，使水系網(wǎng)絡(luò)貫通為有機的整體；運用現(xiàn)代城市設(shè)計手法，使水系、綠化、道路、用地相互依存，構(gòu)成整個區(qū)域生態(tài)廊道的主要骨架。結(jié)合寶山城市功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地使用的調(diào)整，優(yōu)化岸線資源配置，合理利用深水岸線，適當(dāng)增加生活岸線，重點保護(hù)生態(tài)岸線，充分發(fā)揮岸線作用，滿足城市生活和生產(chǎn)對岸線的需求，并留有發(fā)展余地。五縱：蒲華塘（原蒲華塘拓展向南接蕰藻浜）、荻涇、潘涇、楊盛河和北泗塘。次級水系與骨干水系連通，形成區(qū)域水系重要框架。蒲華塘、蕰藻浜、潘涇為區(qū)域內(nèi)主要市級景觀河道。第五十五條 岸線規(guī)劃沿江岸線是寶山寶貴的不可再生資源。產(chǎn)業(yè)岸線保留并優(yōu)化寶山瀏河口上海邊界處至寶鋼馬路河段產(chǎn)業(yè)岸線，合理利用該段尚未使用岸線。長興小港沿岸5公里深水岸線，將做為未來寶貴的岸線資源予以遠(yuǎn)景預(yù)留。生活岸線寶鋼馬路河—吳淞口－黃浦江寶山區(qū)界段是寶山新時期濱江城市功能集中展示區(qū)，岸線全長14公里，規(guī)劃對現(xiàn)狀混合岸線利用進(jìn)行調(diào)整梳理，逐步停止生產(chǎn)性岸線利用，整體規(guī)劃為以生活岸線為主，生活岸線與部隊岸線相結(jié)合的岸線利用。生態(tài)岸線長興島規(guī)劃北部沿海區(qū)域水源地附近為重要生態(tài)岸線，應(yīng)予以重點保護(hù)。第十一章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第五十六條 規(guī)劃目標(biāo)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境優(yōu)先原則，以經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，依托合理的環(huán)境功能分區(qū)、有效的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟途徑，開拓寶山區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，有效解決城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的突出問題，使城鎮(zhèn)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益達(dá)到和諧統(tǒng)一，努力將寶山建設(shè)成為“氣凈、地綠、水清”的生態(tài)型城區(qū)。到2020年，全區(qū)總體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)境趨于良性循環(huán)。全面開展寶山區(qū)水環(huán)境污染源截污治污工程，削減環(huán)境污染源進(jìn)入水體的污染負(fù)荷。第五十九條 噪聲控制 合理組織不同地區(qū)的主干道機動車流流量，實施道路禁鳴和建設(shè)隔離屏障，控制交通噪聲的污染。按規(guī)定建設(shè)城鎮(zhèn)、中心村防護(hù)林帶及道路、工業(yè)區(qū)綠化隔離帶。第六十條 固體廢棄物處理建成符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的生活垃圾分類收集、運輸系統(tǒng)，無害化處理率達(dá)到100%。 嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，推進(jìn)工業(yè)固體廢物的整治處置和綜合利用，加大危險廢物的管理力度。規(guī)劃近期主要按照“消煙塵、水治污、路保潔”的方針，加大對吳淞工業(yè)區(qū)的整治和控制力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，限制工業(yè)用地的擴展，加速產(chǎn)業(yè)升級換代，切實推進(jìn)泗塘河?xùn)|側(cè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，實現(xiàn)吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治。 第十二章 市政公用設(shè)施規(guī)劃第六十二條 規(guī)劃目標(biāo)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及市政公用設(shè)施優(yōu)先的原則，與寶山區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，建立完善的與上海國際大都市相匹配的、與現(xiàn)代化濱江新區(qū)相協(xié)調(diào)的市政公用設(shè)施體系，基本形成與寶山發(fā)展相適應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施體制，為寶山的社會、經(jīng)濟發(fā)展提供高效完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)?，F(xiàn)有楊行500KV變電站，是上海500KV電網(wǎng)中的樞紐變電站，將石洞口電廠的電力通過500KV電網(wǎng)送往全市。同時，部分變電站還將電力轉(zhuǎn)送市中心。規(guī)劃： 預(yù)測寶山區(qū)規(guī)劃最高用電負(fù)荷約315萬KW（不包括寶山鋼鐵公司）。新建寶瀏等10座220KV變電站。長興島220KV變電站的電源由浦東五號溝220KV變電站提供，采用電纜，經(jīng)滬崇蘇大通道將電力送往長興島，并經(jīng)長興島送往崇明島。規(guī)劃在上海中心城寶山部分、新城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)等范圍內(nèi)不再新建架空線，全部以電纜埋地為主。第六十四條 供水寶山區(qū)頻臨長江，是上海市域范圍內(nèi)為數(shù)不多的水源地。寶山區(qū)的供水系統(tǒng)現(xiàn)由市北自來水公司、寶山區(qū)自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村所屬水廠的供水系統(tǒng)以及企業(yè)自備供水系統(tǒng)組成。規(guī)劃：預(yù)測寶山區(qū)規(guī)劃最高日需水量約84萬立方米/日（不包括寶鋼等自備水源企業(yè)用水量）。規(guī)劃建設(shè)陳行三期原水系統(tǒng)工程。規(guī)劃逐步關(guān)閉陸域內(nèi)區(qū)自來水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬水廠，由市北自來水公司統(tǒng)一供水，形成一網(wǎng)供水的格局。加快取消區(qū)域內(nèi)深井取水方式。區(qū)內(nèi)人工煤氣主要由現(xiàn)有石洞口制氣公司和吳淞制氣公司供應(yīng)。規(guī)劃： 預(yù)測全區(qū)規(guī)劃最終高峰日天然氣用氣量約為100萬立方米（不包括發(fā)電、鋼鐵、鍋爐及其他大型工業(yè)類用氣）。浦東五號溝的高壓天然氣干管也將向北穿越長江，過江管經(jīng)過長興島進(jìn)入崇明。區(qū)域內(nèi)在主干道及主要的次干道路下敷設(shè)高、中壓管，結(jié)合區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，為區(qū)域發(fā)展提供足夠的供氣服務(wù)。第六十六條 雨水排水寶山區(qū)內(nèi)現(xiàn)有12個雨水排水系統(tǒng)。這些排水系統(tǒng)的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期均為一年。規(guī)劃：規(guī)劃城市化地區(qū)建設(shè)雨水排水系統(tǒng)，設(shè)計暴雨重現(xiàn)期一年以上。寶山區(qū)其他區(qū)域及長興、橫沙兩島雨水排水原則采用自流的排水模式，即地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集后，就近排入河道。在其出口處，正在建石洞口污水處理廠。另有小部分生活污水納入合流污水一期工程總管內(nèi)，進(jìn)竹園第一污水廠處理后外排長江。規(guī)劃：預(yù)計污水量約為63萬立方米／日（不包括寶鋼等自行處理的工業(yè)廢水）。工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到城市污水管接管標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市污水管中。規(guī)劃保留泗塘、吳淞污水處理廠，并保持原有的處理能力。蕰藻浜以南地區(qū)通過汶水路、江楊南路污水治理三期工程干管進(jìn)竹園第一污水處理廠處理后排放長江。規(guī)劃新建泰和污水處理廠、長興污水處理廠。第六十八條 通信寶山區(qū)通信系統(tǒng)包括了上海市電信公司、中國移動上海公司及中國聯(lián)通上海分公司、上海市廣播電影電視局、寶山區(qū)廣播電視局等服務(wù)單位。寶山區(qū)現(xiàn)有上海電信的通信端局11處及遠(yuǎn)端模塊局15處。在對現(xiàn)狀局所交換容量擴容的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增通信端局6處，規(guī)劃新增模塊局19處，共計新增通信機房25處。郵件由浦東郵件處理中心轉(zhuǎn)趟至楊行郵件轉(zhuǎn)運站，經(jīng)二級轉(zhuǎn)趟直達(dá)用戶。在市郊結(jié)合地區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，郵件直投到戶，每日投遞一次。第七十條 環(huán)衛(wèi)寶山區(qū)生活垃圾現(xiàn)由全區(qū)的20座垃圾壓縮收集站經(jīng)泰和路垃圾碼頭和蕰藻浜垃圾碼頭，轉(zhuǎn)運至老港生活垃圾填埋場處理或送往顧村固體廢棄物簡易堆場，其它固體垃圾廢棄物主要到臨時尋找回填場地進(jìn)行堆積處置。規(guī)劃：規(guī)劃形成分類、集中、減量的生活垃圾收集系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾壓縮收集站；在郊區(qū)，各自然村設(shè)立生活垃圾分類收集間。規(guī)劃新建顧村、羅店、橫沙、長興、吳淞五座生活垃圾中轉(zhuǎn)站；規(guī)劃建設(shè)石洞口垃圾綜合處理廠和垃圾焚燒廠及長興島生活垃圾處理廠；規(guī)劃建設(shè)寶山大件垃圾處置廠，以對生活垃圾進(jìn)行綜合利用和減量處理。第十三章 防災(zāi)規(guī)劃第七十一條 規(guī)劃目標(biāo)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會的原則，以經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，依托合理的環(huán)境功能分區(qū)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，通過技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟途徑，建立寶山區(qū)綜合防災(zāi)與處置體系。黃浦江、蕰藻浜閘下段防汛墻全部達(dá)到千年一遇標(biāo)準(zhǔn)，但部分水閘標(biāo)準(zhǔn)不高。規(guī)劃：將羅涇港區(qū)段的98海塘從現(xiàn)在的100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)加固到200年一遇標(biāo)準(zhǔn)，對于黃浦江、蕰藻浜閘下段部分標(biāo)準(zhǔn)不高的水閘，需盡早分批進(jìn)行改造，以達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。第七十三條 消防寶山區(qū)現(xiàn)有8座專業(yè)消防站。規(guī)劃：按消防站的規(guī)劃布點應(yīng)以接警后5分鐘內(nèi)消防車到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣最遠(yuǎn)點為原則，結(jié)合寶山區(qū)的實際情況，在保留現(xiàn)有消防站的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新建14座消防站。以提高城市生命線工程和要害工程的抗震防災(zāi)能力為著重點，提高區(qū)域整體抗震能力，全面規(guī)劃寶山區(qū)各系統(tǒng)抗震防御系統(tǒng)，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定對策。規(guī)劃：新建（含擴建、技改）丙、丁類建筑按地震基本烈度7度要求設(shè)防；甲、乙類建筑需相應(yīng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，甲類地震力、抗震措施均按7度區(qū)要求，乙類建筑抗震措施按7度區(qū)要求設(shè)防。規(guī)劃：根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點以及國家對人防工程的要求，結(jié)合寶山的具體情況。在人流密集的廣場結(jié)合城市規(guī)劃設(shè)置地下空間綜合體， 以地下空間綜合體為核心，通過地下通道、地下街與主要的人防建筑相連。共同溝設(shè)置在新城重要道路及部分管位緊張的路段。主要指維持市民生活的電、氣、自來水供給等系統(tǒng)，具體為四大網(wǎng)路：海陸空交通運輸系統(tǒng)、水供應(yīng)系統(tǒng)、能源供給系統(tǒng)和信息情報系統(tǒng)。燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)應(yīng)能關(guān)閉，最大限度地避免次生災(zāi)害。電訊要求有線與無線相結(jié)合，保證防災(zāi)救災(zāi)信息的傳播及告示的發(fā)布。要使寶山城市建設(shè)在新的世紀(jì)上一個新的臺階，必須緊緊抓住當(dāng)前國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的良好契機，加大力度，推進(jìn)以環(huán)境建設(shè)為重點、“生態(tài)綠心＋綠脈”為特色的寶山區(qū)域形態(tài)框架建設(shè)。第七十八條 主要任務(wù)創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的城市空間發(fā)展布局，完善城市功能，增加城市公共空間。通過分區(qū)單元規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，挖掘土地資源，提升城市形象，通過大力發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)以及都市型產(chǎn)業(yè)，基本形成中心城區(qū)繁榮繁華的城市形象。不斷完善淞寶地區(qū)城市功能，對已建成居住區(qū)進(jìn)行改造與整治；完成安信生活廣場的建設(shè)；挖掘土地資源，完善商務(wù)辦公功能。重點推進(jìn)顧村地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以“四高”小區(qū)建設(shè)為契機，高檔次完成滬太路西側(cè)地塊的規(guī)劃，完成農(nóng)民宅基地試點基地工作，加快顧村老鎮(zhèn)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，初步形成顧村地區(qū)發(fā)展雛形?；拘纬蓪毶焦I(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)羅店新鎮(zhèn)建設(shè)，加快羅店老鎮(zhèn)改造，基本形成“一鎮(zhèn)兩貌”的新市鎮(zhèn)格局。以浦鋼基地建設(shè)為帶動，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。，高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)生態(tài)島開發(fā)與建設(shè)。，嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)項目建設(shè)。，合理調(diào)整現(xiàn)有顧村工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制污染企業(yè)，并逐步將零星工業(yè)向北部區(qū)級工業(yè)園區(qū)集中。 在調(diào)整完善新城淞寶地區(qū)商業(yè)，使之成為區(qū)域性商業(yè)中心的同時，重點發(fā)展新城楊行地區(qū)商業(yè)、顧村地區(qū)商業(yè)和上海大學(xué)城商業(yè)；隨著外環(huán)線和共和新路混合高架等骨干道路的建成，培育和發(fā)展一批有規(guī)模、有形象的生活區(qū)商業(yè)、交通樞紐型商業(yè)和中心鎮(zhèn)商業(yè)。規(guī)范、完善和進(jìn)一步發(fā)展裝飾、建材、家俱市場。 充分利用區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)資源、工業(yè)資源、文化資源、愛國主義教育資源、軍港資源等促進(jìn)都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑社會事業(yè)體系，提高人民生活質(zhì)量 教育事業(yè)： 依托上海大學(xué)，初步建成上海大學(xué)園區(qū)；三年內(nèi)完成全區(qū)基礎(chǔ)教育工程和中小學(xué)達(dá)標(biāo)工程；加強兩島基礎(chǔ)教育工程，完成兩島中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)；新建幼兒園25所；新建羅涇職業(yè)實訓(xùn)基地1所。加快文化設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新文化藝術(shù)產(chǎn)品；加快廣播電視業(yè)發(fā)展；推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專利申請量2007年達(dá)到10萬人85件，力爭進(jìn)入全市區(qū)縣前六位。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)：完成1所區(qū)醫(yī)療中心（寶山區(qū)中心醫(yī)院）的建設(shè)；完成2所區(qū)域醫(yī)療中心（大場、羅店醫(yī)院）的擴建與遷建；完成3所?？漆t(yī)院（老年護(hù)理醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心）的改擴建；建設(shè)19所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：完善現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；努力完善120所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。構(gòu)筑全區(qū)綠色網(wǎng)絡(luò)框架體系改善寶山區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量，重點建設(shè)“一環(huán)五園”。重點建設(shè)外環(huán)線和郊區(qū)環(huán)線500米防護(hù)綠帶。構(gòu)筑城市特色景觀體系，提升城市整體形象 新城市景觀軸：近期重點建設(shè)新城市景觀軸在新城范圍內(nèi)的路線。：重點塑造黃浦江、長江、蕰藻浜沿江景觀特色，并結(jié)合寶山區(qū)域河網(wǎng)水系的整治，加快淞寶地區(qū)濱水岸線的調(diào)整，建成具有良好休閑景觀的生活岸線，并結(jié)合重要水系形成若干景觀節(jié)點。 特色城鎮(zhèn)：充分挖掘?qū)毶綒v史文化底蘊，重點建設(shè)羅店鎮(zhèn)，結(jié)合其地方文化特色、功能定位、經(jīng)濟基礎(chǔ)、生活方式和特定環(huán)境優(yōu)勢發(fā)揮特色風(fēng)貌，建成大都市郊區(qū)具有北歐風(fēng)貌的新鎮(zhèn)區(qū)景觀特色和傳統(tǒng)江南特色風(fēng)貌的老鎮(zhèn)區(qū)景觀特色。 加快完善吳淞上海港客運中心建設(shè)，提升功能，完善設(shè)施，力爭發(fā)展油輪、游艇經(jīng)濟。 初步形成寶山客貨運分離的交通格局，形成有序、潔靜的城市生活環(huán)境。新建寶瀏、羅店長興等3座220KV變電站。 供水系統(tǒng)：建設(shè)陳行三期原水系統(tǒng)工程：包括長江取水泵站一座、陳行腹背水庫一座、原水輸水泵站一座及DN2400原水管（至泰和水廠）。：沿郊區(qū)環(huán)線富長路敷設(shè)DN800（）天然氣管至石洞口制氣公司、石洞口電廠；沿外環(huán)切線或沿滬太路敷設(shè)DN500（）高壓天然氣管通過規(guī)劃天然氣調(diào)壓站與郊區(qū)環(huán)線DN800（）超高壓天然氣管道接通。規(guī)劃沿郊區(qū)環(huán)線富長路長江西路軍工路至閘北電廠敷設(shè)閘北電廠專用DN700（）高壓天然氣管，并在郊區(qū)環(huán)線與富長路交叉口設(shè)閘北電廠專用天然氣高高壓調(diào)壓站。：在蕰藻浜北、蕰川路東新建污水處理廠一座；新建長興污水處理廠；改建西區(qū)污水總管。：遷建楊行、羅涇、劉行、大華4處郵政支局，新建陳富路郵政支局和吳淞水路郵件轉(zhuǎn)運站。 第七十九條 土地發(fā)展策略隨著土地供地機制的改革，根據(jù)寶山土地使用的現(xiàn)狀、未來發(fā)展方向和各分區(qū)功能的定性，確定不同功能區(qū)土地使用策略，可劃分為四大類用地：“沿江飽和區(qū)”：包括寶山淞寶地區(qū)和寶鋼?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)”：即上海中心城組成部分，是人口高度集中地區(qū)。“重點發(fā)展區(qū)”：包括新城的楊行地區(qū)和顧村地區(qū)，以及北部工業(yè)區(qū)?！翱刂瓢l(fā)展區(qū)”：包括綠心、綠脈、片林、生態(tài)敏感區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。第八十條 規(guī)劃實施對策（1）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強對城市總體規(guī)劃的宣傳力度，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，提高管理水平，發(fā)揮城市規(guī)劃的導(dǎo)向作用。（3）繼續(xù)完善城市規(guī)劃分級管理體制，發(fā)揮兩級政府實施規(guī)劃的積極性；加強規(guī)劃法制建設(shè)，提高規(guī)劃的法律地位，強調(diào)依法建設(shè)，不斷完善城市規(guī)劃管理法規(guī)體系。（5）加快規(guī)劃管理的制度創(chuàng)新，建立符合寶山特色的城市規(guī)劃管理體制。160