安全法規(guī)與監(jiān)察bppt課件-閱讀頁(yè)
2025-02-02 08:21本頁(yè)面
【正文】 stration,有一般行政和國(guó)家行政之分。 ? 國(guó)家行政是指國(guó)家這一特殊組織的執(zhí)行、管理職能。 – 行政關(guān)系： ? 行政關(guān)系通常是指行政主體在行使行政職權(quán)，履行國(guó)家行政職能的過程中，運(yùn)用指示、命令及其它手段與作為被管理者的公民、法人或其他組織之間所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系。這種主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在：①行政關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅，往往取決于行政主體單方意志，無須以雙方協(xié)商一致為前提。 ? 4)行政關(guān)系是行政主體實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能的社會(huì)形式，行政主體的活動(dòng)是嚴(yán)格依據(jù)憲法和法律實(shí)施的，行政關(guān)系與行政法規(guī)具有伴隨性。 ? 行政法的基本內(nèi)容包括三部分，即：行政組織法－規(guī)定行政主體的組織、性質(zhì)、地位和職權(quán)；行政行為法－規(guī)定行政主體行使職權(quán)的方式、程序；行政法制監(jiān)督、行政救濟(jì)、行政責(zé)任法－規(guī)定對(duì)行政主體行使職權(quán)行為的監(jiān)督，對(duì)受到違法行為侵害的行政管理相對(duì)人如何進(jìn)行法律救濟(jì)，行政主體及其工作人員對(duì)其違法失職行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 ? – 行政主體： 是指享有國(guó)家賦予的行政權(quán)力，能以自己名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。 – 行政主體的職權(quán) ：①行政立法權(quán)；②行政決定權(quán)；③行政命令權(quán)；④行政執(zhí)行權(quán)；⑤行政處罰權(quán)；⑥行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；⑦行政司法權(quán)；⑧行政監(jiān)督權(quán)。 – 國(guó)家機(jī)關(guān)： 是依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)立的行使國(guó)家行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。 – 國(guó)家機(jī)關(guān)的分類： ①中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)；②一般權(quán)限行政機(jī)關(guān)和特殊權(quán)限行政機(jī)關(guān)；③職能性機(jī)關(guān)與專業(yè)性行政機(jī)關(guān)；④決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)；⑤專門執(zhí)法行政機(jī)關(guān)和普通管理機(jī)關(guān)；⑥外部管理行政機(jī)關(guān)與內(nèi)部管理行政機(jī)關(guān)。 ? 1)國(guó)務(wù)院的組織體制：國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)及中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)組成。重大問題由全體會(huì)議討論通過。各部、委員會(huì)設(shè)部長(zhǎng) 1人，副部長(zhǎng) 2～ 4人，工作由部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政。 – 國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)：根據(jù)國(guó)務(wù)院工作需要設(shè)立的協(xié)助總理辦理專門事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。 – 國(guó)務(wù)院組成部門管理的機(jī)構(gòu)：也稱部委管理的國(guó)家局，是國(guó)務(wù)院依照組織法所規(guī)定的權(quán)限和根據(jù)行政事務(wù)的需要設(shè)立的行政主管職能部門。如：糧食儲(chǔ)備局、煙草專賣局、外匯管理局等。有些地方還設(shè)有地方人民政府，因此，為四級(jí)。地方人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 ? 地方政府的工作部門： 隸屬于該級(jí)人民政府，接受本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。垂直部門具有職能專屬、執(zhí)法性，監(jiān)督性等特征。該類機(jī)構(gòu)具有行政主體資格。實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 – 行政行為成立的要件： ①行政主體做出行政決定；②行政決定已經(jīng)送達(dá)行政相對(duì)人，包括當(dāng)面送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。 – 具體的行政行為： 行政處理；行政處罰；行政強(qiáng)制；行政監(jiān)督檢查；行政裁決。行政監(jiān)督是指具有法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)限的主體，依照法律規(guī)定，對(duì)行政主體的行政行為或者行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行的監(jiān)察、督促和檢查糾正。 – 內(nèi)部監(jiān)督 ：上級(jí)機(jī)關(guān)和審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察。 ? – 行政違法： 是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵害行政法律關(guān)系，依法應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任行為。 – 行政責(zé)任：是指行政主體因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的否定性法律后果。 – 復(fù)議機(jī)關(guān)：上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或具體行政行為機(jī)關(guān)本身（對(duì)省、自治區(qū)一級(jí)的人民政府和國(guó)務(wù)院所屬部門）。 – 行政復(fù)議的程序：申請(qǐng)、受理、審查、決定、執(zhí)行。是解決行政爭(zhēng)議的重要法律制度。 ? 主要法律法規(guī)： ? 1)中華人民共和國(guó)行政訴訟法 1989 ? 2)中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法 1997 ? 3)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 1999 ? 4)中華人民共和國(guó)行政許可法 202
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