【正文】 出解決的對(duì)策與方案。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。各施工企業(yè)必須堅(jiān)決貫徹、執(zhí)行國家關(guān)于施工安全生產(chǎn)管理方面的方針、政策、規(guī)程、制度、條例，并根據(jù)企業(yè)的施工情況擬定安全生產(chǎn)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程。2）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓(xùn)。作為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位的從事的經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，必須在經(jīng)過地市級(jí)以上安全生產(chǎn)管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全文化等項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)考核合格者，發(fā)給任職資格證，方能上崗任職?！吨腥A人民共和國建筑法》第四十四條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理、施工技術(shù)人員都是建筑施工第一線指揮作業(yè)的關(guān)鍵人物，也是安全管理的重要人物。這些管理人員除了參加上級(jí)企業(yè)指定的培訓(xùn)，每年也應(yīng)組織這些人員進(jìn)行安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、安全規(guī)程、預(yù)防事故措施、法律法規(guī)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，避免發(fā)生違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象和行為，減少和杜絕事故發(fā)生。施工企業(yè)要明確各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立規(guī)章制度，才能脫離人管人的局面，達(dá)到以制度管理人約束人的目的，充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性，有效地發(fā)現(xiàn)安全隱患與違章行為，并及時(shí)排除與糾正，有效降低安全事故。即根據(jù)不同工程的需要提供諸如安全帽、安全帶、安全防護(hù)眼鏡、防塵面具、防毒面具等。為了達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，要對(duì)施工工藝的全過程進(jìn)行改造和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)建筑安裝生產(chǎn)機(jī)械化和自動(dòng)化。5）安全防護(hù)對(duì)作業(yè)地點(diǎn)和環(huán)境采取一定的安全防護(hù)，同時(shí)采用一系列專門設(shè)施，如安全網(wǎng)、安全鉤、安全門、防護(hù)棚等等。研究施工生產(chǎn)過程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范方法，采取積極的預(yù)防措施，變有害作業(yè)為安全作業(yè)。在施工組織設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)中，要專門制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施、結(jié)構(gòu)措施和衛(wèi)生保健措施，以減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，排除在施工過程中發(fā)生工傷事故及疾病的可能性。 施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援制度，發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，盡快啟動(dòng)應(yīng)急救援程序，盡可能地把損失降低到最小。有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法令、規(guī)章、制度是根據(jù)我們黨的方針政策，在總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)發(fā)展的要求和客觀的科學(xué)規(guī)律制定的人人必須遵循的行為準(zhǔn)則。建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)察，有力地督促施工企業(yè)排除生產(chǎn)過程中的隱患。因此，要把保護(hù)職工的安全和健康提到黨性的高度來認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到，不關(guān)心職工的安全和健康，就是嚴(yán)重的失職，是黨紀(jì)國法所不容的。領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，責(zé)任重大。只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)提高了，才能將安全工作列入重要議事日程，視責(zé)任重于泰山，把職工的安危時(shí)常銘記在心，帶頭遵守國家和上級(jí)部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章指揮和發(fā)布命令。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部除了參加規(guī)定的培訓(xùn)教育外還必須自覺學(xué)習(xí)和掌握熟悉國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)以及本行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)和提高安全管理工作水平。4）不斷改善勞動(dòng)條件勞動(dòng)條件的好壞，直接影響工人的安全與健康。勞動(dòng)條件的改善要適合我國的國情和企業(yè)的實(shí)際情況，要同企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造規(guī)劃結(jié)合起來，一并考慮。5）自我把關(guān)，消除隱患在建筑施工過程中，凡是存在的隱患，絕大部分是從操作人員的手中留下來的，因此消除隱患的根本途徑還在于操作人員本身。另一方面，每個(gè)操作者要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，要對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé)，對(duì)自身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。6）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)有意識(shí)、有計(jì)劃地培育勞務(wù)施工隊(duì)伍。杜絕出現(xiàn)高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)以后，除了收管理費(fèi)，低資質(zhì)企業(yè)就可以全額分包的現(xiàn)象。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育，一律持證上崗。有計(jì)劃有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)，從而提高建設(shè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，真正體現(xiàn)黨中央“以人為本”的管理思想，以利于規(guī)范?，F(xiàn)象及時(shí)處理，不留尾巴。建設(shè)行政主管部門要堅(jiān)決打擊違法分包、轉(zhuǎn)包的行為。7）動(dòng)態(tài)檢查，防患未然工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位暫停施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。主管部門在組織安全檢查時(shí)應(yīng)實(shí)行不預(yù)先通知、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使管理人員和工人自覺養(yǎng)成遵章指揮、遵章作業(yè)的習(xí)慣。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)檢查，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，隱患不能及時(shí)排除的檢查人員，一律按嚴(yán)重管理過失論處。8）執(zhí)行制度，常抓不懈建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定并及時(shí)撥付建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用?！比绮环弦?，應(yīng)當(dāng)書面通知施工單位進(jìn)行整改。9）消除隱患消除隱患貴在堅(jiān)持，同時(shí)要有先進(jìn)的技術(shù)措施，有力的手段，嚴(yán)格的制度來保證。要本著安全無事故的原則，無論隱患的大小都要整改，不留后患，發(fā)現(xiàn)隱患抓住不放，徹底整改?？辈靻挝灰獓?yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。各級(jí)部門也要建立健全安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援制度，力爭把安全生產(chǎn)事故損失降到最少。我們必須認(rèn)真細(xì)致地做好工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)安全管理工作，把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低，為建造和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。尤其作為基層一線的安全管理人員更要增強(qiáng)安全防范意識(shí)設(shè)備的安全消防措施，疏通消防通道，經(jīng)常檢查消防栓等消防設(shè)施，定期進(jìn)行消防演習(xí)，普及消防知識(shí)，避免火災(zāi)等事故的發(fā)生。并加大安全檢查力度，經(jīng)常巡視監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專業(yè)性檢查相結(jié)合的手段，進(jìn)行全面的安全檢查，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象和不安全因素，檢查施工管理人員及特種作業(yè)人員的安全施工方案及分項(xiàng)安全技術(shù)交底，各工種安全技術(shù)交底，班組班前安全技術(shù)交底和自查自咎，定期檢查整改記錄，職工安全教育活動(dòng)記錄等，促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施，消除安全隱患，防