【正文】 實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持企業(yè)和農(nóng)民主體。通過“農(nóng)戶 +企業(yè) +市場(chǎng)”的基本形式，企業(yè)不僅起了農(nóng)戶通向市場(chǎng)的橋梁作用，而且與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，形成一體化經(jīng)營(yíng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，龍頭企業(yè)按市場(chǎng)需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，建立產(chǎn)銷基地，提供社會(huì)化服務(wù)，聯(lián)手參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 可持續(xù)發(fā)展 黎平香禾糯 生態(tài) 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)地利用自然資源，是本區(qū)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，從而保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。五、總體任務(wù)、考核目標(biāo)、布局與進(jìn)度安排 （一） 總體任務(wù) 力爭(zhēng)用 35年時(shí)間，把園區(qū)建設(shè)成全國(guó)優(yōu)質(zhì)的黎平香禾糯生產(chǎn)基地。 （ 1）提高“黎平香禾糯”科技成果的轉(zhuǎn)化推廣能力，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)成 果。 （ 3）推廣“黎平香禾糯”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工技術(shù)，提高農(nóng)民收入水平和提高農(nóng)民依靠科技增收致富的能力。 （二）考核目標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) （ 1）建立香禾糯育苗基地 1個(gè)； （ 2）改擴(kuò)建精米加工生產(chǎn)線 2條； （ 3）改擴(kuò)建副產(chǎn)品米糠油生產(chǎn)線 1條； （ 4）制定并 推廣 黎平香禾糯種植、加工、貯藏技術(shù)規(guī)程 3套； （ 5）制定并推廣 實(shí)施黎平 香禾糯 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 1 套； （ 6）申請(qǐng)專利 3項(xiàng)，申請(qǐng)商標(biāo) 1個(gè)。 （ 2）輻射帶動(dòng)農(nóng)戶種植面積 5萬畝，按平均畝產(chǎn) 350公斤，按香禾糯稻谷市場(chǎng)價(jià) 10元 /公斤計(jì)算，年產(chǎn)值可達(dá) 17500萬元，扣除成本后凈收入 6125萬元。 （ 3）建立米糠油生產(chǎn)線，年產(chǎn)米糠油 1000噸，銷售收入 8000萬元，利稅 1120萬元。 其他指標(biāo) （ 1）培訓(xùn)技術(shù)人員 300人次，培訓(xùn)農(nóng)民 2020人次，發(fā)放技術(shù)資料 1萬份。 （ 3） 擬修建“貴州省農(nóng)業(yè) 科技示范園 區(qū) ”標(biāo)示 數(shù)量 35個(gè) 。 （三） 實(shí)施 工作布局 項(xiàng)目核心區(qū) 實(shí)施地點(diǎn)：高屯鎮(zhèn)，面積 畝，重點(diǎn)承擔(dān)：香禾糯育苗任務(wù)，推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用香禾糯良種繁育技術(shù)。 項(xiàng)目輻射區(qū)建設(shè) 實(shí)施地點(diǎn)：核心區(qū)外的 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積： 5萬 畝，主要內(nèi)容：輻射區(qū)除承擔(dān)少數(shù)育苗任務(wù)以外，主要承擔(dān)香禾糯輻射區(qū)種植任務(wù)，輻射面積 5萬 畝。 （ 四 ）進(jìn)度安排 2020年：修改完善園區(qū)總體規(guī)劃， 編寫園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、人員組合配置到位，前期的項(xiàng)目論證與工程施工工作，初步開展功能建設(shè)，建設(shè)完成的部分。 2018年：突出抓好園區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理工作，并形成一套良性的、可持續(xù)的園區(qū)開發(fā)機(jī)制。 六、各功能區(qū)的任務(wù)、考核目標(biāo)與進(jìn)度安排 （一 ） 各功能區(qū) 的任 務(wù) 核心區(qū) 實(shí)施地點(diǎn)：高屯鎮(zhèn)，面積 畝，重點(diǎn)承擔(dān)：香禾糯育苗任務(wù)，產(chǎn)學(xué)研推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用香禾糯良種繁育技術(shù)任務(wù)， 香禾糯 產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)任務(wù)， 儲(chǔ)存 物流任務(wù)， 園區(qū) 管理、 技術(shù)培訓(xùn) 、 天氣 環(huán)境監(jiān)測(cè)等綜合 服務(wù) 任務(wù) 。 香禾糯 種子加工 區(qū)： 主要 對(duì)香禾糯優(yōu)良種子進(jìn)行前期處理及 加工， 對(duì)種子進(jìn)行封住打包 及 儲(chǔ)存 ， 面積 5畝 。 起到較好的示范帶動(dòng)作用，面積 900畝 。 改擴(kuò)建精米加工生產(chǎn)線 2條： 扶持 引導(dǎo)龍頭企業(yè) 貴州省黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限公司和貴州黎平縣裕豐米業(yè)有限公司的 兩條加工生產(chǎn)線進(jìn)行改擴(kuò)建， 提升 精米加工生產(chǎn)線 的產(chǎn)能， 提高 精米產(chǎn)品 的加工質(zhì)量 ，使得年 加工精米達(dá) 840萬公斤，銷售收入達(dá) 16800萬元，利稅達(dá) 3400萬元。 培育企業(yè)和組織 5個(gè)： 扶持 培育建立 省級(jí)、州級(jí)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織 5個(gè) ， 并參與 到香禾糯的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中來。 （ 5） 綜合管理服務(wù)中心： 建設(shè)內(nèi)容包括：擴(kuò)建及 重組現(xiàn)有的綜合管理服務(wù)中心，包括 綜合服務(wù)大樓 20200平方米，農(nóng)資配送中心 5000平方米，農(nóng)業(yè)物聯(lián)系統(tǒng) 1套，蟲情監(jiān)測(cè)站 1個(gè)，網(wǎng)上銷售平臺(tái)1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心 300平方米，檢測(cè)儀器 24臺(tái)（套）。 示范區(qū) 實(shí)施地點(diǎn)：巖洞、雙江、茅貢、口江鎮(zhèn) 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積： 1萬 畝，重點(diǎn)承擔(dān)：香禾糯示范種植任務(wù)。種植經(jīng)費(fèi)由企業(yè)和農(nóng)戶自籌建設(shè)，參與農(nóng)民10000戶。 （ 7）建設(shè)核心區(qū) ，示范區(qū) 1萬畝，輻射區(qū) 5萬畝； 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （ 1） 香禾糯核心區(qū)及示范區(qū)種植面 積 ，產(chǎn)量 380公斤 /畝，產(chǎn)值 4180萬元 ，戶均產(chǎn)值 ， 每戶年平均增產(chǎn) ，其中 帶動(dòng) 貧困 農(nóng)民 300戶 ， 帶動(dòng) 貧困農(nóng)戶脫貧 270戶。平均每戶種植 5畝，累計(jì)可帶動(dòng)農(nóng)戶 10000戶，每戶年平均凈增收 ， 其中 帶動(dòng) 貧困 農(nóng)民 2020戶 ， 帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧 1800戶。改擴(kuò)建精米加工生產(chǎn)線 2條，年加工精米 840萬公斤，銷售收入 16800萬元，利稅 3400萬元。 （ 2）培育企業(yè)和組織（包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織） 5個(gè)。 （ 4）新增就業(yè)崗位 100人。 2017年：園區(qū)功能體系完善，在第一階段已有成果的基礎(chǔ)上，加大投入，深化各個(gè)功能區(qū)的建設(shè)工作，促使功能區(qū)效果得到顯現(xiàn)，整體推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。至 2018年下半年對(duì)比園區(qū)組建目標(biāo)，逐項(xiàng)自行評(píng)估運(yùn)行實(shí)績(jī)，調(diào)整、完善不足之處，準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，申請(qǐng)?jiān)u估、驗(yàn)收。既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出黎平侗鄉(xiāng)特色；既要考慮新時(shí)期黎平農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，又要考慮新階段黎平面臨的新挑戰(zhàn)；既要提高農(nóng)業(yè)的整體效益，增加農(nóng)民收入，又要不斷改善生態(tài)環(huán)境。 建立園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組 設(shè)立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)：園區(qū)重大事項(xiàng)決策、制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、負(fù)責(zé)園區(qū)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；落實(shí)國(guó) 家有關(guān)政策和制定地方配套政策；指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定及實(shí)施監(jiān)督等；引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的快速、健康發(fā)展。 設(shè)立園區(qū)管理辦公室 設(shè)立園區(qū)管理辦公室。 成立各 級(jí)專家委員會(huì)（或?qū)＜翌檰柦M） 為提高園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平，黎平縣成立了黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)專家顧問組，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)施方案、政策制定以及重大技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證工作，指導(dǎo)科研項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施。 建立專業(yè)園管理體系 為專業(yè)園區(qū)規(guī)劃總體建設(shè)方向，黎平縣政府成立了管委會(huì)，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一政策措施，通 過高效規(guī)范的管理體系確保園區(qū)管理的完整性、系統(tǒng)性。 資金籌措機(jī)制 黎平香禾糯生態(tài) 農(nóng)業(yè)科技示范園 區(qū)不僅靠政府投資，還必須形成完善靈活的投融資機(jī)制，這是辦好園區(qū)的前提和基礎(chǔ)。 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 黎平 縣香禾糯生態(tài) 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)一般占有較大量的土地。為解決這一矛盾，園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)在堅(jiān)持土地集體所有，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，本著“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路，因地制宜，建立起有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)成敗與否，關(guān)鍵取決于園區(qū)的科技水平的高低。因此，農(nóng)業(yè)科技示范園園區(qū)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校建立長(zhǎng)期合作、互惠互利、穩(wěn)固可靠的關(guān)系，形成園區(qū)的科技支撐機(jī)制。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，大力引入高科技人才并發(fā)揮他們的聰明才智具有重大意義。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的日常工作，承擔(dān)園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)職責(zé)。責(zé)任工作組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，按照工作目標(biāo)制定具體的實(shí)施方案和工作推進(jìn)時(shí)間表，層層落實(shí)工作責(zé)任，多渠道爭(zhēng)取資金投入，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí) 實(shí)在在的效果；工作組成員要積極配合組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的工作，根據(jù)具體的實(shí)施方案要求，充分利用本單位的資源優(yōu)勢(shì)和自己的人脈資源，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)工作措施，保質(zhì)保量完成任務(wù)目標(biāo)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的支柱作用，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先貸款和最低利率貸款機(jī)制。 加強(qiáng)督查考核 建立完善的考核體系，把園區(qū)建設(shè)工作納入單位目標(biāo)考核中，逐層細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)， 園區(qū) 建設(shè)進(jìn)度情況實(shí)行月報(bào)、季報(bào)、年考核。其中： 2020年投資 800萬元； 2017年投資 1000萬元； 2018年投資 300萬元。 園區(qū)建設(shè)新增投資 2100萬元。 九、效益與風(fēng)險(xiǎn)分析 （一 ） 經(jīng)濟(jì)效益 農(nóng)民增收 項(xiàng)目實(shí)施前：目前全縣黎平香禾糯畝產(chǎn)量 300公斤，按香禾糯稻谷市場(chǎng)價(jià) 10元 /公斤，年產(chǎn)值約 。輻射帶動(dòng)農(nóng)戶種植面積 5萬畝，產(chǎn)量 350公斤 /畝，年產(chǎn)值可達(dá) 17500萬元，每戶年平均凈增收 。 表 91 項(xiàng)目實(shí)施前后富民效果對(duì)比 項(xiàng)目實(shí)施前 項(xiàng)目實(shí)施后 核心區(qū)和示范區(qū) 輻射區(qū) 總產(chǎn)量 1140 萬公斤 418 萬公斤 1750 萬公斤 總產(chǎn)值 11400 萬元 4180 萬元 17500 萬元 單產(chǎn) 300 公斤 /畝 380 公斤 /畝 350 公斤 /畝 種植農(nóng)戶 10000 戶 880 戶 10000 戶 戶均產(chǎn)值 11400 元 47500 元 17500 元 企業(yè)效益 園區(qū)年產(chǎn)香禾糯 4200萬公斤，用于加工精米的香禾糯稻按總產(chǎn)量的 20%估算，預(yù)計(jì)年產(chǎn)香禾糯精米 840萬公斤，銷售價(jià)格按出廠價(jià) 20元 /公斤估算，年銷售收入約 16800萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 1950萬元，稅收 1820萬元（含抵扣）。 園區(qū)建設(shè)前后經(jīng)濟(jì)效益如下表： 表 92 項(xiàng)目實(shí)施前后產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)效益 指標(biāo) 項(xiàng)目實(shí)施前 項(xiàng)目實(shí)施 后 新增 香禾糯精米 香禾糯精米年產(chǎn)量 400 萬公斤 840 萬公斤 440 萬公斤 銷售收入 8000 萬元 16800 萬元 8800 萬元 利潤(rùn) 930 萬元 1950 萬元 1020 萬元 繳稅（含抵扣） 840 萬元 1820 萬元 980 萬元 米糠油 米糠油年產(chǎn)量 500 噸 1000 噸 500 噸 銷售收入 4000 萬元 8000 萬元 4000 萬元 利潤(rùn) 520 萬元 1120 萬元 600 萬元 繳稅 264 萬元 528 萬元 264 萬元 合計(jì) 銷售收入 12020 萬元 24800 萬元 12800 萬元 利潤(rùn) 1450 萬元 3070 萬元 1620 萬元 繳稅（含抵扣） 1104 萬元 2348 萬元 1244 萬元 （二）社會(huì)效益 園區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施，將為黎平縣農(nóng)戶增加 ，輻射區(qū)周邊地區(qū)農(nóng)民種植香禾糯并增收致富。 園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施可恢復(fù)和 強(qiáng)化侗族文化的生存發(fā)展環(huán)境，有利于侗族大歌、侗族琵琶歌、侗戲、“月也”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，對(duì)黎平縣的文化發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)培育，具有一定的促進(jìn)作用。同時(shí)，禾香糯示范種植和大面積推廣，對(duì)周邊動(dòng)植物種類的豐富、植被覆蓋率的提高有著促進(jìn)作用；生物、土地、水資源的有效合理利用，將使水土流失、資源浪費(fèi)、土壤污染等危害得到進(jìn)一步控制；通過對(duì)園區(qū)綠化、美化、污染治理，將進(jìn)一步美化園區(qū)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益顯 著。 黎平縣香禾糯苗種 、 香禾糯精米 、 米糠油 為貴州省重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，是大力發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，符合貴州省情和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)效益明顯，有利增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目。而實(shí)施單位均在我縣發(fā)展多年，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，銀企關(guān)系融洽，有良好合作關(guān)系，當(dāng)實(shí)施項(xiàng)目的 企業(yè)確需資金時(shí)能及時(shí)得到支持。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 園區(qū)在建設(shè)規(guī)劃中實(shí)施的各類項(xiàng)目，均有技術(shù)依托單位，而依托的高校、科研院所其技術(shù)研究開發(fā)力量較強(qiáng)，項(xiàng)目的技術(shù)成熟、先進(jìn)、可行，不存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)和購(gòu)銷合同，實(shí)行訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)。隨著人們生活水 平的提高，對(duì)綠色無公害食品 、特色食品 的需求日漸提升，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐步降低。 十、專家評(píng)估意見 組長(zhǎng)簽名： 年 月 日 十一、省科技廳 (科委 )意見、簽字蓋章 負(fù)責(zé)人： (公 章 ) 年 月 日