【正文】 零售許可證聽證權(quán)利告知書 X煙專 [XXXX]許聽告字第 x號(hào) x x x: x x x x年 x月 X日，本局受理了 x x x提出的關(guān)于煙草專賣零售許可證新辦的申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄申請(qǐng)聽證的權(quán)利。 聯(lián)系人 : x x x 聯(lián)系電話 : x x x x x x x x xx縣煙草專賣局 (蓋章 ) xxxx年 x月 x日 (7)《煙草專賣零售許可證聽證申請(qǐng)書》。制作文書時(shí)，注意以下問題 : 1)此文書在送達(dá)《煙草專賣零售許可證聽證權(quán)利告知書》 時(shí)，同時(shí)向申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提供 . 2)本文書應(yīng)交受理的煙草專賣行政主管部門保存。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定 .現(xiàn)申請(qǐng)舉行聽證會(huì)。煙草專賣 行政主管部門收到申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提交的《煙草專賣零售許可證聽證申請(qǐng)書》后，應(yīng)填寫此文書，用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。 2)此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的 7日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人 . 3)此文書一式多份，一份歸檔，其余送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人。 【案例 15】 (9)《煙草專賣零售許可證聽證筆 錄》 .煙草專賣行政主管部門舉行聽證的，應(yīng)填寫此文書 .記錄聽證會(huì)組織及現(xiàn)場(chǎng)情況 .制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題 : 1)聽證筆錄應(yīng)當(dāng)有 :聽證主持人宣布聽證開始的情況，包括對(duì)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人權(quán)利的告知、申請(qǐng)人或利害關(guān)系人申請(qǐng)回避權(quán)的使用情況以及聽證紀(jì)律 。申請(qǐng)人及其委托代理人的陳述、申辯 。相互的質(zhì)證和辯論 :各方最后陳述 :出現(xiàn)聽證延期、中止、放棄情況的，還應(yīng)包括該情況產(chǎn)生的原由、過程及相關(guān)決定。 3)聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。 決定階段文書主要包括《煙草專賣零售許可證準(zhǔn)予行政許可決定書》和《煙草專賣零售許可證不予行政許可決定書》。煙草專賣行政主管部門對(duì)許可類事項(xiàng) 的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，作出準(zhǔn)予行政許可決定 時(shí)，填寫此類文書。 2)本文書有申請(qǐng)人聯(lián)和存檔聯(lián)兩聯(lián)，申請(qǐng)人聯(lián)由申請(qǐng)人簽收，存檔聯(lián)由申請(qǐng)人簽字存檔 備查。決定準(zhǔn)予行政許可。煙草專賣行政主管部門對(duì)許可類事項(xiàng)的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，作出不予行政許可決定時(shí)，填寫此類文書 .制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題 : 1)《煙草專賣零售許可證不予行政許可決定書》適用于許可類事項(xiàng)的申請(qǐng) . 2)不予行政許可的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章 . 3)不予行政許可的理由要根據(jù)核查情況列明不予許可的具體情形。 5)本文書有申請(qǐng)人聯(lián)和存檔聯(lián)兩聯(lián)，申請(qǐng)人聯(lián)由申請(qǐng)人簽收，存檔聯(lián)由申請(qǐng)人簽字存檔備查 . 6)本文書申請(qǐng)人聯(lián)和存檔聯(lián)都應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機(jī)關(guān)印章。不予行政許可的理由是 : 你申請(qǐng)經(jīng)營卷煙的場(chǎng)所與最近的煙草制品零售點(diǎn) B的經(jīng)營場(chǎng)所間隔 22米，未達(dá)到所屬區(qū)域間距不低于 50米的要求，不具備申辦煙草專賣零售許可證的條件 如不服本決定，可在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向 xx市煙草專賣局申請(qǐng)復(fù)議 。 xx縣煙草專賣局 (蓋章 ) xxxx年 x月 x日 送達(dá)人 :x x x, x x 執(zhí)法證號(hào) :xxxxx、 x x x x x 送達(dá)材料 :《煙草專賣零售許可證不予行政許可決定書》 申請(qǐng)人或委托代理人 (簽名 ):x x x 簽收日期 :x x x x年 x月 x日 送達(dá)階段的文書主要是《煙草專賣零售許可證行政許可文書送達(dá)回證》。為了在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)有據(jù)可查，所以要求送達(dá) 行政許可文書或證件必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋 章。制作此文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題 : (1)送達(dá)方式分為直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和其他送達(dá)方式，需根據(jù)實(shí)際情況填寫。留置送達(dá)時(shí)，需有相關(guān)證明人簽字確認(rèn)。 (二 )煙草專賣零售許可文書的送達(dá) 送達(dá)，是行政許可機(jī)關(guān)按照法定的程序和方式，將依法制作的行政許可文書或證件送交被許可人的行為。送達(dá)是一種法律行為，即能夠產(chǎn)生一定的法律后果，因此送達(dá)必須按 照法定程序和方式進(jìn)行，否則不能產(chǎn)生法律效力，達(dá)不到預(yù)期的法律后果。目前，煙草專賣行政許可的送達(dá)方式主要是參照適用《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定。直接送達(dá)有困難的，可采用郵寄送達(dá)方式。申請(qǐng)人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)。 生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機(jī)關(guān)委托受理機(jī)關(guān)送達(dá) . (2)公告程序 公告程序也可稱作公示程序，即煙草專賣行政主管部門依法向社會(huì)公告本機(jī)關(guān)對(duì)許可類事項(xiàng)作出的準(zhǔn)予行政許可決定。 煙草專賣行政主管部門的行政許可決定可以供社會(huì)公眾查閱。 (三 )煙草專賣零售許可文書的歸檔要求 煙草專賣行政許可檔案，是指 煙草專賣行政主管部門在依法實(shí)施煙草專賣行政許可行為的過程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等記錄。 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立零售許可卷宗保管制度，加強(qiáng)零售許可證件文書檔案管理 .對(duì)辦理完畢的申請(qǐng)材料以及相關(guān)零售 許可文書及時(shí)進(jìn)行收集整理，保存各種行政許可原始資料，做好零售許可卷宗的整理歸檔工作 . (1)合法性原則。 (2)規(guī)范性原則 .零售許可卷宗中的所有法律文書應(yīng)當(dāng)按照填寫要求進(jìn)行制作，制作完畢 的法律文書屬于歸檔范圍的材料要及時(shí)歸檔，煙草專賣行政主管部門要保證歸檔材料的完整、 齊全，做好歸檔材料的登記、整理、分類、裝訂工作，檔案封面、目錄要做到規(guī)格統(tǒng)一、樣式一致 . (3)嚴(yán)肅性原則。對(duì)于法律文書出現(xiàn)筆誤的情形，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行修正。零也許可檔案保管要集中、安全、整潔和便于查找。 在辦理煙草專賣零售許可事項(xiàng)過程中直接形成的、反映零售許可活動(dòng)過程的、具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史資料均應(yīng)在零售許可卷宗中保存。 (2)行政許可決定書及送達(dá)回證 . (3)煙草專賣零售許可申請(qǐng)表 (包括新辦、延續(xù)、變更、停業(yè)、恢 k 營業(yè)、歇業(yè)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等 )。 (6)審批機(jī)關(guān)在審查、核查和審批零售許可過程中與零售許可有關(guān)的內(nèi)部審批文書 . (7)其他反映零售許可活動(dòng)過程的、具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷 史資料。 (2)煙草專賣零售許可卷宗檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。 (3)各煙草專賣零售許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書檔案移交的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本年度的煙草專賣零售許可卷宗交機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一保管。 (5)不能隨文本材料裝訂入卷的材料 .應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔，并在零售許可卷內(nèi)備考表中注明。 (6)卷內(nèi)所有文木材料應(yīng)統(tǒng)一使用 A4 型 (210mm X 297mm)紙，紙型大于 A4 型紙的，應(yīng)折疊成 A4幅面 :紙型小于 A4 型紙的，應(yīng)用 A4 型紙托裱。 (8)目前，國家煙草專賣局對(duì)零售許可卷內(nèi)材料排列的順序未作明確規(guī)定 .實(shí)踐中，一般參照煙草專賣行政處罰卷宗的順序排列，即零售許可決定書、送達(dá)回證在前，其他文書材料按照時(shí)間先后順序排列。 (10)煙草專賣零也許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起 30年。 (2)檔案建立完整性原則 .檔案建立的完整性是指建立的零售戶信息檔案基本內(nèi)容齊全，能較完整地反映該卷煙零售戶的基本信息，便于專賣人員對(duì)其全面了解和日常監(jiān)督管理。信息維護(hù)的及時(shí) 性是指零售許可的相關(guān)情況發(fā)生變化后，及時(shí)對(duì)其檔案內(nèi)的基本信息內(nèi)容進(jìn)行更新和管理，以保證基本信息內(nèi)容的真實(shí)性和有效性 . 零售戶信息檔案的內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營人員基本信息、經(jīng)營場(chǎng)所基本信息、經(jīng)營內(nèi)容基本信息、其他相關(guān)信息等幾個(gè)方面。主要有 :①負(fù)責(zé)人 (法定代表人 )基本信息。③合伙人基木信息包括 .合伙人姓名和合伙方式、身份證件名稱及號(hào)碼、聯(lián)系方式、身份證住址、現(xiàn)居住地址、出生年月、文化程度、民族等。包括經(jīng)營地址、營業(yè)面積、經(jīng)營場(chǎng)所權(quán)屬 (如系出租房，應(yīng)記錄 經(jīng)營場(chǎng)所租賃情況、租賃期限等 )、倉儲(chǔ)地點(diǎn)、倉儲(chǔ)面積、實(shí)地勘驗(yàn)記錄及布局信息等。包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、許可證號(hào)、許可證有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等。 (二 )辦理情況分類及統(tǒng)計(jì)和分析 根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，煙草專賣零售許可證辦理情況可分為以下幾類 : (1)按零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分，可分為國有、集體、股份制 (合作 )、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司、個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)等 . (2)按零售許可申請(qǐng)類型分，可分為新辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)和補(bǔ)辦申請(qǐng)等。 (4)按零售許可經(jīng)營狀態(tài)分，可分為正常營業(yè)、申請(qǐng)歇業(yè)、責(zé)令停業(yè)、申請(qǐng)停業(yè)等。 (1)根據(jù)零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。通過對(duì)持證人申請(qǐng)類型的分類統(tǒng)計(jì)和分析，可以了解同一時(shí)段不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時(shí)段等情況下，不同申請(qǐng)類型的公民、法人或者其他組織煙草專賣零售許可的申辦情況，便于煙草專賣行政主管部門及其工作人員及時(shí)掌握零售許可證的申請(qǐng)狀況。 (4)根據(jù)零售許可經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析 .通過對(duì)持證人經(jīng)營狀態(tài)的分類統(tǒng)計(jì)和分析，可以了解同一時(shí)段不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時(shí)段等情況下，不同經(jīng)營狀態(tài)的公民、法人或者其他組織煙草專賣零售許可的經(jīng)營現(xiàn)狀，便于煙草專賣行政主管部門及其工作人員實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)餐管理。通過對(duì)持證人經(jīng)營業(yè)態(tài)的分類統(tǒng)計(jì)和分析，可以了解同一時(shí)段不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時(shí)段等情況下，不同經(jīng)營業(yè)態(tài)的公民、法人或者其他組織煙草專賣零售許可的分布狀況，便于煙草專賣行政主管部門及其工 作人員進(jìn)行科學(xué)分類和分級(jí)管理。 一、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的辦理 (一 )申請(qǐng)主體和申請(qǐng)條件 申請(qǐng)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的單位一般情況下為依法持有生產(chǎn)經(jīng)營類煙草專賣 許可證的法人企業(yè)。 申請(qǐng)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)具備下列條件 : (1)調(diào)出方和調(diào)入方應(yīng)當(dāng)是合法的煙草專賣品經(jīng)營單位。 (2)申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品。 (3)申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請(qǐng)人的委托書和木人身份證等合法證明 . (4)具有合法、有效的購銷合同 (調(diào)撥單 )、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書 . 1)購銷合同或者調(diào)撥單。通過卷煙電子交易系統(tǒng)簽訂的合同，與在中國煙草交易中心簽訂的紙質(zhì)卷煙交易合同具有同等的法律效力。 4)其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。 (2)拍賣成交確認(rèn)書 . (3)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證中辦單以及其他申請(qǐng)憑證。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)后，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單要?dú)w檔保存。地 (市 )級(jí)煙草專賣行政主管部門可以按照省級(jí)煙草專賣行政主管部門的 委托，代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 各級(jí)煙草專賣行政主管部門受理和審查煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)的權(quán)限分別為 : 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門 (以下簡(jiǎn)稱國家局 )有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并可以授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 (2)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證 :①中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的進(jìn)口煙草專賣品 :②濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。下列物品可由地 (市 )級(jí)局代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證 :國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。 2022年，國家局對(duì)涉及煙草專賣證件管理的各信息系統(tǒng)進(jìn)行了整合升級(jí)，于 2022年 8月 1日零時(shí)正式啟用了新 的煙草專賣證件管理系統(tǒng) (網(wǎng)址 : tobacco. gov. ).日前各類煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)、審批、鑲發(fā)及到貨確認(rèn)，均通過該系統(tǒng)進(jìn)行操作 . 以下主要以卷煙準(zhǔn)運(yùn)證信息系統(tǒng)使用為例，簡(jiǎn)要介紹準(zhǔn)運(yùn)證的審批、制作和歸檔。 2)經(jīng)辦與審批的角色分工 .經(jīng)辦人 :是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)進(jìn)行初審的人。 (2)審批的時(shí)限 1)對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起 1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人 . 2)如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起 3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。 1)初審一辦證申請(qǐng) .該操作由審批機(jī)關(guān)的經(jīng)辦人通過“初審一辦證申請(qǐng)”功能填寫辦證申請(qǐng)的初審意見。選擇“提交審批人”、“專賣打印”后，點(diǎn)擊“確定”，會(huì)出現(xiàn)提交成功的提示界面 (見圖 ]4 ). 進(jìn)行上述操作應(yīng)注意以下事項(xiàng) : ①選擇“直接辦理’，填寫“審批人”的姓名后，該申辦單不需要審批人審批，可以直接開準(zhǔn)運(yùn)證 : ②選擇“不同意” 后退回申辦人，申辦人修改后需要重新提交申辦單或申請(qǐng)書 : ③選擇“提交審批人”后提交審批人進(jìn)行審批，審批同意后可以開準(zhǔn)運(yùn)證 。 ⑤在提交前點(diǎn)擊申請(qǐng)書的“申辦編號(hào)”可以查看申請(qǐng)書的詳細(xì)信息，在