【正文】 轉變傳統(tǒng)培訓觀念。各專業(yè)管理部門負責專業(yè)系統(tǒng)的培訓，各級管理者落實有感領導，按照責任區(qū)域和屬地管理的原則，直線負責下級的培訓，跟蹤其培訓效果，評估其崗位勝任能力。 一是 員工必須接受與所從事業(yè)務相關的 HSE 培訓 ， 經考核合格后方可上崗； 二是 企業(yè)主要負責人 、 安全管理人員 （ 安全處長 、 HSE 專職管理干部 、 HSE 監(jiān)督等 ） 、特種作業(yè)人員 、 赴國外工程技術服務人員 、 HSE 體系審核員 ， 均應由具有 HSE 培訓資質的機構來培訓 ， 培訓合格后持證上崗； 三是 新聘用 （ 任 ） 的管理人員 、 新人廠員工 、 轉崗或脫崗 6 個月以后重新上崗 、 臨時勞務工 、 外來人員以及其他臨時進人企業(yè)工作的人員 ， 均應參加 HSE 培訓和再培訓 ， 考試合格后方可上崗上任。 為使培訓取得預期效果 ， 還要對培訓過程的各關鍵環(huán)節(jié)進行控制 。 “ 各級管理者對業(yè)務范圍內的健康安全環(huán)境工作負責 ” 是集團公司 HSE 管理原則中的第四條 ， 其基本內涵是： HSE 職責是各級管理者崗位職責的重要組成部分 。 解讀之四：各級管理者的 HSE 責任重在落實 ? 推進 HSE 管理體系建設、建立安全環(huán)保長效機制的關鍵是落實各級管理者職責。履行管轄區(qū)域或業(yè)務范圍內的 HSE 管理職責，做好 HSE工作，保護自身及他人健康和生命安全是每一個管理者的天職。各級領導及管理人員都要按照“誰主管，誰負責”原則認真履行崗位 HSE 職責，對職權范圍內的 HSE 工作具體負責。就是要按照落實直線責任、推進屬地管理的要求，一級對一級，層層抓落實，做到“每個人都對自己從事工作的安全環(huán)保負責；每個部門都對自己管理業(yè)務的安全環(huán)保負責；每個領導都對自己分管工作的安全環(huán)保負責；每個單位都對自己所轄范圍內的安全環(huán)保負責”。管理者直接參與 HSE 工作，能夠產生積極的引領作用，帶動全體員工參與 HSE 管理的積極性。集團公司大力倡導的有感領導，是管理者落實 HSE 責任的具體體現和有效途徑。做到讓員工“聽到”的領導比較容易，在目前形勢下，各級領導都有HSE 考核指標，職責也比較明確，有壓力，經常在各種會議場合強調HSE 工作，這一點在企業(yè)各級領導身上都有體現。需要各級領導親自參與 HSE 風險和相應控制措施制定；親自參加 HSE 審核、 HSE 會議、 HSE 培訓等重要活動；與員工建立溝通 HSE 工作的渠道；在任何場合帶頭遵守 HsE 標準，強調 HsE 工作；要及時提供資源解決 HSE 問題；要及時對員工的 HSE 工作表現進行激勵等。 有感領導是管理者落實 HSE 責任的有效途徑 績效考核機制是管理者落實 HSE 責任的重要保障 推動管理者落實 HSE 責任 ， 關鍵要建立健全安全環(huán)保激勵約束機制和績效考核機制 。 一是要健全 HSE 過程指標 。 HSE 考核指標除了包括死亡率 、 重傷率 、 事故率等結果性指標 ， 重點要確定量化的 、 可測量的 、 有一定挑戰(zhàn)性的過程指標 ， 如物的不安全狀態(tài)方面的控制指標 、 生產操作不安全行為控制指標 、 承包方資質和現場作業(yè)不安全行為控制指標等 。 橫向上 ， HSE 考核指標涉及企業(yè)所有業(yè)務活動及相應崗位人員 ， 縱向上 ， 層層分解 ， 縱向到底 ， 做到人人肩上有指標 。 指標實施過程中 ， 要做好動態(tài)分析 ， 明確統(tǒng)計渠道， 統(tǒng)一統(tǒng)計口徑 ， 定期分析指標完成情況 ， 及時調整不合理指標 ， 維護指標的合理性 、 權威性 、 導向性 。 如無改進 ， 則按情節(jié)輕重及動機給予循序漸進的處分 ， 如口頭警告 、 書面警告 、 記過 、 撤職和辭退 。以正面的激勵方法鼓勵員工對安全的重視、熱心、投人和貢獻，由被動轉為主動。要有明確的指標考核后續(xù)管理要求，將 HSE 指標考核情況作為對管理人員提拔和任用考核的一個基本要素，作為提拔、任用考核的一項必備指標。其在 HSE 方面的優(yōu)秀表現，及時給予提拔和任用，提供其擔當更大責任的機會。發(fā)生了事故，應該按照指標考核要求，嚴格相關事故責任追究。對于企業(yè)高級管理人員，不同任期的 HSE 績效考核結果應連續(xù)保存，有連貫性，使管理者不僅要考慮任期內（短期）的企業(yè) HSE 發(fā)展，也要從長遠規(guī)劃企業(yè)的 HSE 工作，為下一個任期的持續(xù)改進工作打好基礎。 其主要內涵是：開展現場檢查 、 體系內審 、 管理評審是持續(xù)改進HSE 表現的有效方法 ， 也是展現有感領導的有效途徑。為學習并落實好此項原則 ， 我們必須理解其重要意義， 明確其目的和方式 ， 掌握其內容和要求 。安全生產法第十七條第四款規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人應督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患”。這就表明企業(yè)各級領導和管理人員都有責任和義務參加現場檢查、體系內審和管理評審，了解本部門、單位和業(yè)務領域內的 HSE 管理現狀，針對薄弱環(huán)節(jié)有針對性地制定并實施糾正和預防措施，推動 HSE 管理各項要求在本部門、單位和業(yè)務領域的有效落實。有感領導的優(yōu)勢在于展示領導的示范和引導作用。而這些，正是有感領導的具體展現。各級管理者只有親自參加現場檢查、體系內審和管理評審，才能夠直觀深入地了解和掌握所屬單位、分管領域、分管系統(tǒng) HSE 管理現狀、潛在風險、薄弱環(huán)節(jié)、改進機會和資源需求等方面的信息，而這些信息正是 HSE 決策的重要輸人內容，作為管理者，掌握盡可能準確而又充足的此類信息對其做出正確決策有著非常重要的意義。 健康安全環(huán)境審核方式、內容和目的 ? 健康安全環(huán)境審核可分為現場檢查、體系內審和管理評審三種方式。但三者各有側重、互有交叉、缺一不可，共同構成了推動企業(yè) HSE 管理體系規(guī)范有效運行的三級監(jiān)控機制。檢查內容上側重于作業(yè)規(guī)程、作業(yè)行為、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)機具、防護器材、設備設施等現場情況，檢查的目的是及時發(fā)現現場生產作業(yè)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，及時給予糾正和整改，消除不安全因素，防止發(fā)生事故。審核內容上側重于查意識、責任、組織、能力、資源、制度、流程等管理情況。 ? 管理評審通常采用會議方式進行。管理評審的目的是評審企業(yè)的 HSE 管理體系是否滿足企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展的內部需求，是否滿足相關國家法律法規(guī)的要求，是否適應外部社會環(huán)境的要求，是否滿足持續(xù)改進的基本管理要求。 ? 體系內審一般是定期的、系統(tǒng)的，通常由具備資格的企業(yè)管理人員依據相關制度標準，按照既定計劃對事先確定的對象開展的核查活動。無論企業(yè)采取何種審核方式，一個運行周期（一般情況下為一年）內，其審核范圍應覆蓋所有相關部門和單位，審核內容應覆蓋所有相關制度標準要求。管理評審一般一年一次，當企業(yè)組織機構、外部環(huán)境發(fā)生重大變化或企業(yè)發(fā)生事故時應及時開展管理評審活動。對會議審議事項要形成明確的決議，對決議的事項落實情況要進行跟蹤驗證。 任何作業(yè)活動之前 ，都必須進行危害識別和風險評估 。 落實該項原則的關鍵就是凝聚全體員工的智慧 ， 做到危害識別 ， 員工一個不能少 。 HSE 管理原則第六條規(guī)定 ， “ 員工必須參與崗位危害識別及風險控制 ” ， 主要內涵包括：危害識別與風險評估是一切 HSE 工作的基礎 ， 也是員工必須履行的一項崗位職責 。 員工應主動參與崗位危害識別和風險評估， 熟知崗位風險 ， 掌握控制方法 ， 防止事故發(fā)生 。 建立讓全體員工主動參與崗位危害識別和風險評估的機制 ，達到讓所有員工都熟知本崗位風險 、 掌握控制方法 、 防止事故發(fā)生 、 把所有事故消滅在萌芽狀態(tài)的目的 。做好崗位危害識別及風險控制工作主要有 四層意義：其一 ，危害的識別是 HSE 管理的第一步工作，沒有這項工作，我們就不會了解危害之源，抓不住源頭，我們的工作只能是在枝節(jié)、在表象上下工夫，會無的放矢，如緣木求魚。因此，基礎就是第一層面的工作，是萬事開頭的第一步。一個人從小到大，一項工作從始至終，一直會與風險并存。隱患經過識別并采取措施后可以關閉，隱患隨之消失。小的隱患不加識別可以發(fā)展為重大隱患，一個隱患不予以消除，可以滋生出眾多隱患。 ? 其三 ，安全危害具有普遍的相關性，因此，危害識別也需要整體系統(tǒng)地進行。隱患不是孤立存在的，它作為潛在的破壞力，同人、物和環(huán)境存在著必然的聯系。隱患的這一特征要求我們要強化監(jiān)督檢查，在自檢、互檢中及時消除隱患，通過工序之間的檢查監(jiān)督可以大大提高我們工作的安全系數。從本質上講，人人都在追求安全，也就是說“我要安全”是原本存在于人內心的東西，但從基層現實來講，我們許多員工仍然停留在“要我安全”的層次，其實質原因就是員工沒有意識到危害與風險，很多時候，很多場合，他們身處風險之中，卻感覺十分安全。 危害識別與風險評估由誰來做 ? 危害識別的最終目標是杜絕任何事故的發(fā)生。 如何做好？答案是： 管理者建立機制。每個生產環(huán)節(jié)，每個操作步驟，每個員工崗位都存在著危害。我們知道，絕對的安全真空狀態(tài)是不存在的，而企業(yè)在生產中要識別危害并把它控制在可以接受的范圍之內。河水湍急，如果我們走在橋上也不會有滅頂之災。制定安全工作從源頭抓起的管理程序，把企業(yè)員工培養(yǎng)成危害識別的主體，讓員工在查找危害的過程中認識風險，把“意外”變成“預料之中”，成為最了解崗位風險的“危害識別專家”。將管理員工靠事后罰、管理干部靠事后撤的事后處罰驅動方式，變?yōu)橐匀瞬艃r值取向引導、事前獎勵和鼓勵的驅動方式。 要建立穩(wěn)定而規(guī)范的危害識別制度，以制度規(guī)范員工行為。 ? （ 2 ）全員性原則。危害識別，員工一個不能少。 危害識別必須做到超前工作，提前發(fā)現，提前防范，及時關閉。 危害識別要貫穿生產的整個過程，從開始到結束，從第一個環(huán)節(jié)到最后一個環(huán)節(jié)都要堅持始終如一。 ? （ 5 ）全崗位原則。危害識別，崗位一個不能少。 必須樹立“生命最為寶貴，事故都可防范”的安全理念。 ? （ 2 ）注重培訓、提升技能。培訓要做到全員參加，要精選教材，理論與實際密切結合，嚴格考核考試，始終把提高技能放在首位。 大張旗鼓地獎勵參與隱患識別的員工，尤其是應注意鼓勵季節(jié)工參與進來。 2022 年東方地球物理勘探公司實行隱患識別獎勵制度后，基層員工就發(fā)現報告 9 萬條隱患，有力地保障了公司的安全生產。 企業(yè) HSE 管理部門要將不同時期不同階段的隱患進行綜合分析，歸納隱患特點，預測問題，提出解決方案，及時通報。 ? （ 5 ）推行目視化管理。 解讀之七 :事故隱患險于明火 “事故隱患必須及時整改”，是集團公司頒布的 HSE原則中的第七條內容。所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經發(fā)現，都應立即整改；一時不能整改的，應及時采取相應監(jiān)控措施，并對整改措施或監(jiān)控措施的實施過程和實施效果進行跟蹤、驗證，確保整改或監(jiān)控達到預期效果。 事故隱患及時整改原則的重要意義 ? 所謂隱患，就是潛藏著的禍患，即隱藏未露、潛伏的危險性大的事故或災害。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境和管理上的缺陷都是導致事故發(fā)生的隱患?！半[患不除、永無寧日” , “凡事預則立、不預則廢” , “安全第一、預防為主” , “隱患險于明火”，都是對“事故隱患必須及時整改”這一原則的精辟診釋。即使概率很小的事故隱患也會引發(fā)事故、轉化為事故，或者某一隱患又是另一隱患的觸發(fā)條件，從而導致連續(xù)性的事故隱患。這是各級管理者落實“以人為本、預防為主、全員參與、持續(xù)改進”的安全環(huán)保方針的責任體現和 HSE 管理關鍵環(huán)節(jié)上的一項基本行為準則。 ? 事故隱患管理的重點是首先查找到隱患，關鍵點是從“隱”到“明”后的整改和監(jiān)控。事故隱患具有一定的隱蔽性、潛伏性、不穩(wěn)定性和時段性的特點，必須深人細致、及時準確地查找才能發(fā)現，進而對癥下藥，采取措施。對照同行業(yè)、同裝置、同類生產工藝、類似生產場所發(fā)生的事故案例，舉一反三，自我剖析，查找本崗位類似的事故隱患。只有關注并控制小事件、未遂事件及異常事件，才能更好地實現事故的管理，通過對異常事件的調查分析來查找隱患，以小見大，可以避免類似事件的重復發(fā)生。危險源也是一種事故隱患，定期組織員工在生產崗位上開展危險源辨識活動，將辨識出的危險源進行歸納整理，并進行風險評價，制定相應的防范措施或事故預案。發(fā)動崗位操作人員開展崗位事故危險預知預想分析活動，查找分析本崗位的未遂事件，找出管理上、設備上、工藝上存在的缺陷或隱患，并提出自我防范設想，將事故預防落實到生產運行的最前沿。經常性地開展全方位、全天候、多層次的現場安全檢查、專項督查、專業(yè)檢查，以便及早發(fā)現事故隱患。運用對危險和可操作性分析與評價 ( HAZOP ）、工作危害分析（ JHA ）、安全檢查表分析（ SCL ）、預危險性分析（ PHA ）、作業(yè)條件危險性分析（ LEC ）等方法，進行建設前預評價和現狀定期評估，找出可能產生的事故隱患，提出防范對策措施。對事故隱患要遵循“早發(fā)現早整改，隨時發(fā)現隨時整改”的原則，對于難以立即消除的隱患，必須采取有效的防范措施。對可能導致發(fā)生重大事故的危險源，要制定有針對性的防范措施，采用先進設備科學監(jiān)控。 引發(fā)事故的人 、 機 、 環(huán)境三要素是相互關聯的 ， 人是其中最關鍵的因素 ， 人不重視安全是最大最危險的隱患 。 嚴格進行生產操作全過程的控制和監(jiān)督 ， 推行操作確認制 ， 做到只有 “ 規(guī)定動作 ” ， 杜絕 “自選動作 ” 。 積極培育并形成具有企業(yè)特點的安全文化 ， 用文化的力量筑起安全的防護墻 。 要保證隱患治理的完整性、有效性和安