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國有企業(yè)管理ppt課件-閱讀頁

2025-01-19 23:17本頁面
  

【正文】 觀點的突破 ? 國家經(jīng)濟(jì)控制力的傳統(tǒng)觀點 ? 國有經(jīng)濟(jì)控制力 ? 國家經(jīng)濟(jì)控制力 ? 國家控制國民經(jīng)濟(jì)的資源是多元化的 ? 發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗 ? 國家經(jīng)濟(jì)控制力是對國有經(jīng)濟(jì)控制力的發(fā)展 國家經(jīng)濟(jì)控制力的傳統(tǒng)觀點 傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為, 最 “ 有效 ” 的辦法是用國有資本對企業(yè)實行直接控制,也就是在關(guān)鍵領(lǐng)域必須是國有企業(yè)。二十多年來的國有企業(yè)改革都沒有突破這個理論限制,從全民所有制、國有股控股的股份制改造,到國有經(jīng)濟(jì)控制力理論都是如此。 國有經(jīng)濟(jì)控制力 國有經(jīng)濟(jì)控制力 是指國有經(jīng)濟(jì)(國有資產(chǎn)或國有企業(yè))對整個國民經(jīng)濟(jì)的控制,它強(qiáng)調(diào)的是國有資本或國有企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營和控制,主要做法是通過層層控股讓一定規(guī)模的國有資產(chǎn)控制比自身多出數(shù)倍的資產(chǎn),從而增大整個國民經(jīng)濟(jì)體系中國有經(jīng)濟(jì)的可控制比例,進(jìn)而實現(xiàn)提高國家控制國民經(jīng)濟(jì)能力的目標(biāo)。 國家經(jīng)濟(jì)控制力 ? 國家政權(quán)的穩(wěn)定有賴于國家對于國民經(jīng)濟(jì)的控制力,政府必須能夠掌控國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。 ? “ 國家經(jīng)濟(jì)控制力 ” 是國家的政權(quán)統(tǒng)治、駕馭國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的能力。 國家控制國民經(jīng)濟(jì)的資源是多元化的 國家政權(quán)對經(jīng)濟(jì)的管理可以是資本(國有資本),還可是其他方面。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家應(yīng)該更多地使用間接的控制手段,而不是通過直接參與經(jīng)濟(jì)活動來達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)控制力的目的。 ? 通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力 ? 通過政府規(guī)制來解決自然壟斷行業(yè)和公共產(chǎn)品提供者的經(jīng)營行為 ? 通過制定法律來保證國家安全 ? 國家介入正外部性和溢出效應(yīng)的領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力 通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 , 引導(dǎo)民間資本的投向 , 是國家管理和控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方法 ,國家確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后 , 主要不是通過在該領(lǐng)域設(shè)立大型國有企業(yè)的方法來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,而是通過相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策和金融扶持政策來促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展 。 通過政府規(guī)制來解決自然壟斷行業(yè)和公共產(chǎn)品提供者的經(jīng)營行為 國家經(jīng)濟(jì)控制力主要還體現(xiàn)在政府對企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)制上。規(guī)制的理由是市場經(jīng)濟(jì)存在 “ 市場失靈 ” ,是國家對社會福利的最大化推進(jìn),是個國家分配問題。這樣,行業(yè)壟斷有其合理性,在壟斷條件下,就要對其產(chǎn)品或服務(wù)的定價和產(chǎn)量進(jìn)行規(guī)制,通過諸如價格聽證會等方式進(jìn)行。一般的思維定勢是這樣的:國家投入資金設(shè)立國有企業(yè) , 國有企業(yè)更容易保守國家機(jī)密 , 軍工企業(yè)并不以盈利為目的也有助于科技攻關(guān) 。馬丁公司 、 波音公司等民營公司定購 。 國家介入正外部性和溢出效應(yīng)的領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 在國民經(jīng)濟(jì)中存在外部性 (externality)和溢出效應(yīng)的領(lǐng)域 , 這些領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益不明顯 ,但社會效益卻突出 , 如關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保領(lǐng)域 、 基礎(chǔ)性的重大科技攻關(guān)項目 、 基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域等 , 這些領(lǐng)域民營企業(yè)不愿意介入 , 政府可以通過在該領(lǐng)域創(chuàng)建國有企業(yè)來實現(xiàn)駕馭經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的目標(biāo) 。 具有正外部性的企業(yè)一旦發(fā)展 , 許多相關(guān)的企業(yè)都會從中受益 , 進(jìn)而推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。 國家經(jīng)濟(jì)控制力是對國有經(jīng)濟(jì)控制力的發(fā)展 強(qiáng)調(diào)國家經(jīng)濟(jì)控制力并不否定國有經(jīng)濟(jì)控制力的作用,恰恰相反,國有經(jīng)濟(jì)控制力是國家經(jīng)濟(jì)控制力的重要組成部分。伴隨著國企改革的步伐,政府的管理也會跟著轉(zhuǎn)型,尤其在管理方法和手段方面。這樣,從總體而言,國家經(jīng)濟(jì)控制力不是削弱了,而是增強(qiáng)了。國家經(jīng)濟(jì)控制力更多地體現(xiàn)在法律和行政規(guī)制上,也就是用 “ 市場化 ” 的方法進(jìn)行控制。 小組研討作業(yè) ? 請查閱國外有關(guān)政府對國有企業(yè)管理的資料,對歸納介紹他們的管理方式并進(jìn)行
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