【正文】 工 （ 含 10個(gè)危險(xiǎn)工藝或崗位 ） 7） 高爐煤氣工 8） 石油天然氣采掘工 9） 爆破作業(yè) 。 10） 礦山通風(fēng)作業(yè) 。 含礦井主排水泵工 ， 尾礦壩作業(yè)工； 12） 礦山安全檢查作業(yè) 。 含主提升機(jī)操作工 ， （ 上 、 下山 ） 絞車操作工 ， 固定膠帶輸送機(jī)操作工 ， 信號(hào)工 ， 擁罐（ 把鉤 ） 工； 74 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 8）事故處理記錄，包括：事故上報(bào)、登記記錄，事故調(diào)查報(bào)告、事故處理結(jié)案材料、整改措施等； （ 9）設(shè)施、設(shè)備臺(tái)帳，包括：設(shè)備使用完好情況，檢修記錄等；安全防護(hù)設(shè)施臺(tái)帳 ●特種設(shè)備登記臺(tái)帳：（分類）自編號(hào)、名稱、型號(hào)、規(guī)格、初次檢測(cè)時(shí)間， “ 使用許可證 ” 編號(hào)，年檢情況。 （ 11）員工體檢情況（表）； 75 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)檔案管理的基本要求 （ 1） 建立安全生產(chǎn)檔案管理制度 ， 明確安全生產(chǎn)檔案形成 、 積累 、 歸檔和利用各個(gè)環(huán)節(jié)中相關(guān)部門 、 人員的職責(zé)和具體的工作程序與要求 。 安全生產(chǎn)檔案除安全生產(chǎn)管理部門需要保存作日常查找外 ， 須按時(shí)向本單位檔案室歸檔 。 （ 4） 接受政府檔案管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督 。 事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的的結(jié)果 。 （ 2） 偶然性 、 必然性； （ 3） 潛伏性； （ 4） 可預(yù)防性 。 （ 1） 直接原因包括： 人的不安全行為 、 物的不安全狀態(tài) 、 不良的作業(yè)環(huán)境 ① 人的不安全行為是指人違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 ， 有可能導(dǎo)致事故的行為 。 最常見的不安全行為是 “ 三違 ” 行為：違章指揮 、 違章操作 、 違反勞動(dòng)紀(jì)律 。 違章操作 是指生產(chǎn)崗位的操作者或生產(chǎn)組織指揮者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī) 、 國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)操作 。 81 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計(jì)資料得知 ， 因人的不安全行為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)大大高于因物的不安全狀態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù) ， 而導(dǎo)致事故的人的不安全行為中 ，“ 三違 ” 行為占了多數(shù) 。 82 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) ② 物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備 （ 設(shè)施 、 工具 ） 、 生產(chǎn) （ 施工 ） 場(chǎng)所環(huán)境存在發(fā)生事故的隱患 。 廣義的物的不安全狀態(tài)是指一切有可能導(dǎo)致事故的隱患 。 83 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 間接原因 間接原因是指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。例如：技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；勞動(dòng)組織不合理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；沒有安全操作規(guī)程或不健全；沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故預(yù)防措施，對(duì)事故隱患整改不力。 “ 三違 ” 行為的成因包括 “ 三違 ” 者本人和生產(chǎn)經(jīng)營單位兩方面的原因 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定 、 完善了安全操作規(guī)程 ， 明確界定了那些是不安全行為那些是安全行為之后 ， 從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時(shí)的不安全行為就屬于違章操作 。 車間沒有認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任 ， 安全管理部門以外其他部門更不用說 ， 覺得應(yīng)是直接責(zé)任人和安全管理人員的責(zé)任 ， 他們沒有責(zé)任 。 致使安全生產(chǎn)職責(zé)不清，安全生產(chǎn)工作互相推諉，安全生產(chǎn)要干的事沒人管、沒人干。經(jīng)教育后的從業(yè)人員還處于 “ 要我管安全、不會(huì)管安全 ” 、“ 要我安全、不會(huì)安全 ” 狀態(tài)。 89 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 7） 沒有認(rèn)真執(zhí)行 、 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 、 安全生產(chǎn)教育制度和安全生產(chǎn)檢查制度 。 沒有嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)受教育培訓(xùn)者進(jìn)行考核 ， 致使這些被考核並合格者並非真正培訓(xùn)合格 。 缺乏安全生產(chǎn)檢查 ， 未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患 ， 或?qū)κ鹿孰[患整改不力 ， 形成 “ 見慣不怪 、 習(xí)以為常 ”的被動(dòng)局面 。 91 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) “三違 ” 者本人方面的原因 （ 1） 安全意識(shí)不強(qiáng) ， 尚處于 “ 要我安全 ” 狀態(tài) 因?yàn)閷?duì)“三違”行為導(dǎo)致事故的后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。 （ 2） 缺乏安全生產(chǎn)法制觀念 ?；蛘撸?yàn)椴粎⒓踊蛏賲⒓踊虿徽J(rèn)真參加生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動(dòng)和學(xué)習(xí)，雖當(dāng)初培訓(xùn)合格了，但時(shí)間長了，也就淡忘了。 因?yàn)閷?duì) “ 三違 ” 行為造成的后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足 ， 因?yàn)楹鲆暳耸鹿识嘁?“ 三違 ” 而強(qiáng)調(diào) “ 三違 ” 不一定成事故 ， 因?yàn)橹恢朗鹿视信既恍缘恢朗鹿蔬€有必然性 ， 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中 ， 所以 ， 雖然明知不對(duì) ， 但輕信可以避免；雖然明知不對(duì) ， 但也許愿：只此一次 ， 下不為例 ， 祈求過關(guān) 。 人總是希望以最小的能量消耗取得最大的工作效果 ， 這是人類在長期生活中形成的一種心理習(xí)慣 。 由于省能心理做祟 ，操作者可能省略了必要的操作步驟或不使用必要的安全裝置而引起事故 。 因?yàn)椴欢弥挥性诎踩那疤嵯律a(chǎn)才能正常進(jìn)行 ， 要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 安全生產(chǎn)才能確保提高經(jīng)濟(jì)效益的道理 ， 沒有牢固樹立“ 安全第一 ” 的思想 ， 所以不顧安全 ， 但求多干快干 ， 片面追求經(jīng)濟(jì)效益 96 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) ④ 逆反心理 。 ⑤ 從眾心理 。 97 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) “三違 ” 行為的 根本原因 綜上所述 ， （ 1） “ 三違 ” 者本人方面產(chǎn)生 “ 三違 ”行為的原因是 “ 三違 ” 行為的直接原因； （ 2） 生產(chǎn)經(jīng)營單位方面的原因是 “ 三違 ” 行為的間接原因； （ 3） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理存在缺陷是 “ 三違 ” 行為的根本原因 。 從事故預(yù)防的觀點(diǎn)出發(fā) ， 直接原因和間接原因只有時(shí)間上的差別 （ 先有間接原因 ， 再有直接原因 ） ， 而沒有輕重之分 。 間接原因不消除 ， 直接原因總會(huì)存在 ，只是時(shí)間和方式的問題 。 故此 ， 要有效控制人的不安全行為和及時(shí)消除物的不安全狀態(tài) ，就必須消除生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的缺陷 ， 切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 ， 以從根本上控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài) 。 100 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的概念 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理就是在一定的時(shí)期內(nèi) （ 通常為一年 ） ， 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營管理的總目標(biāo) ， 從上而下地確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo) ， 并為達(dá)到這一目標(biāo)制定的一系列對(duì)策措施 ， 開展一系列的組織 、 協(xié)調(diào) 、 指導(dǎo) 、 激勵(lì)和控制活動(dòng) 。 它包括二重任務(wù)：一是安全預(yù)期結(jié)果；二是達(dá)到這一安全預(yù)期結(jié)果所應(yīng)采取的安全管理措施 。 具體而言 ， 就是在年初 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在廠長 （ 經(jīng)理 ） 領(lǐng)導(dǎo)下 ， 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營的總目標(biāo)和上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的要求 ， 在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部充分溝通的基礎(chǔ)上 ， 制定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的總目標(biāo) 。 在制定和分解目標(biāo)時(shí) ， 要把安全生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)捆在一起同時(shí)制定和層層分解 ， 還要把責(zé) 、 權(quán) 、 利也逐級(jí)分解 ， 做到目標(biāo)與責(zé) 、 權(quán) 、 利的有機(jī)統(tǒng)一 102 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特征與作用 （ P141142） 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的核心是把一定時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)管理任務(wù)和目的轉(zhuǎn)化為具有一定的質(zhì)和量的目標(biāo)，并將總目標(biāo)自上而下逐級(jí)展開，逐級(jí)落實(shí)到本系統(tǒng)的各個(gè)系統(tǒng)、崗位和個(gè)人。 這是制定安全管理目標(biāo)的直接依據(jù) 。 并且要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況 ， 提出達(dá)到生產(chǎn)安全 、 控制和消滅事故的管理措施 。 是安全管理目標(biāo)制定的內(nèi)在依據(jù) 。 不能估計(jì)過高 ， 也不能過低 。 104 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 3） 本生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 ， 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)技術(shù)狀況 ， 技術(shù)裝備的安全程度 ， 人員的情況 ， 安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié) ， 主要危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位改革等的有關(guān)新情況新問題等 4） 本生產(chǎn)經(jīng)營單位中長期安全規(guī)劃 、 同類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全情況 ， 行業(yè)安全水平等 。 105 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 設(shè)定的原則 （ 1） 符合性原則 。 （ 2） 保證性原則 。 106 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 3） 明確性原則 。 （ 4） 科學(xué)性原則 。 （ 5）系統(tǒng)性原則。 107 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 目標(biāo)的內(nèi)容 目標(biāo)項(xiàng)目可以包括以下幾個(gè)方面： （ 1） 各類企業(yè)職工傷亡事故指標(biāo) 主要企業(yè)職工傷亡事故指標(biāo)有千人死亡率 、 千人重傷率 、 傷害率等 。 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況 ，為了便于統(tǒng)計(jì)計(jì)算 ， 也可以只考慮直接經(jīng)濟(jì)損失 ， 而以直接經(jīng)濟(jì)損失為控制目標(biāo) 。 （ 4） 日常安全生產(chǎn)管理工作指標(biāo) 109 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 110 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 加強(qiáng)對(duì)人的 行為 管理 ， 控制違章違紀(jì)行為 。 在人機(jī)系統(tǒng)中 ， 人起著主導(dǎo)作用 ， 物的不安全狀態(tài)與操作者的操作緊密聯(lián)系 。 因此 ， 必須嚴(yán)格強(qiáng)化對(duì)人的行為管理 ，控制違章 、 違紀(jì)行為 ， 防止事故發(fā)生 。人的不安全行為的概率是不可能為零的 。 對(duì)從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人員 ， 必須組織他們參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的培訓(xùn) 、考核 ， 取得了 《 特種作業(yè)操作證 》 才能上崗作業(yè) 。 113 第三章 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) （ 2） 抓好 “ 三級(jí)教育 ” 1）廠級(jí)，由安全生產(chǎn)管理部門組織實(shí)施： ① 安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)的意義； ② 安全生產(chǎn)法規(guī)，重點(diǎn)則應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況而定； ③ 企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，遵章守紀(jì)的必要性； ④ 通用的安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)，主要有防火防爆、火災(zāi)撲救和火場(chǎng)逃生、防塵防毒、電器安全、機(jī)械安全、觸電與中毒現(xiàn)場(chǎng)急救等； ⑤ 企業(yè)的安全狀況，有什么危險(xiǎn)作業(yè)和重大危險(xiǎn)源； ⑥ 事故應(yīng)急救援措施，典型事故案例。 ③ 車間發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急救援措施，典型事故案例。 ①本班組的安全生產(chǎn)制度，崗位安全職責(zé)，勞動(dòng)紀(jì)律； ② 本班組的安全生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、消防設(shè)施、危險(xiǎn)部位及其安全防護(hù)要求，崗位間工作銜接配合的安全事項(xiàng)，隱患報(bào)告辦法； ③ 班組特別是本崗位生產(chǎn)中的危害因素及相應(yīng)的安全防護(hù)措施，個(gè)人防護(hù)用品的性能及正確使用方法，崗位操作安全要求，作業(yè)場(chǎng)所安全要求； ④ 發(fā)生事故時(shí)的具體應(yīng)變措施，包括報(bào)警、防止事故擴(kuò)大、災(zāi)害撲救、傷員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處理以及逃生自救等。 ① 幫助他們充分認(rèn)識(shí)事故后果的嚴(yán)重性 ， 幫助他們懂得權(quán)衡利弊 、 趨利避害 、 兩害取其輕以免得不賞失的道理；確立：違章雖痛快一時(shí) ， 但發(fā)生事故卻痛苦終生 ， 決不以一時(shí)之痛快換取終生的痛苦；終生防范 ， 分秒謹(jǐn)慎的觀點(diǎn) 。 牢記：生命無價(jià) ， 事故無情 ， 珍惜生命 ， 不忘安全 。 安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益 。 無數(shù)的事故教訓(xùn)揭示了事故發(fā)生的客觀規(guī)律 。 ③ 幫 助 他 們 正 確 理 解 海 因 里 希 定 律（ 300:29:1） ， 明白不希望發(fā)生重大事故就得不發(fā)生小事故 ， 要不發(fā)生小事故就得不違章違紀(jì)的道理 。 ⑤ 幫助他們正確理解 “ 三違 ” 與事故的關(guān)系；