【正文】 須貫徹 “ 全過程管理 ” 原則 ， 即影響評價范圍應(yīng)延伸到填埋場以外的區(qū)域 ， 將危險廢物收集 、 運輸 、臨時中轉(zhuǎn)和貯存都納入到最后影響評價中來 應(yīng)對安全處置的各個工藝環(huán)節(jié)進行分析 ， 而對滲濾液引起的主要環(huán)境問進行重點評價 ， 對滲濾液可能引起的地下水污染進行預(yù)測和評價 對設(shè)有焚燒設(shè)施的處置中心 ， 還應(yīng)對焚燒工藝和主要設(shè)施進行充分的分析 危險廢物選址除了要考慮地質(zhì) 、 自然環(huán)境要求等硬性條件外 ， 還應(yīng)考慮公眾的承受心理 ， 因此應(yīng)加強公眾參與專題 必須要有風險分析和應(yīng)急措施 ， 包括輸運過程的事故風險 ， 填埋場滲濾液的泄漏事故及不相容廢物入場引起的事故風險等 案例 6（石油開采類） 中國石油大港油田公司王官屯油田產(chǎn)能建設(shè)滾動開發(fā)項目 (教材案例一， P376~402) 與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 油田勘探開采列入 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（ 2021年本 ） 》 中鼓勵類 油田開發(fā)項目應(yīng)重點關(guān)注其開發(fā)規(guī)劃 ， 考察其開發(fā)范圍和規(guī)模是否合理 ， 井位 、 站場 、 集輸管線 、供水 、 排水 、 交通 、 固廢處置等設(shè)施的布局和規(guī)模是否合理 （ 即是否避讓環(huán)境敏感保護目標如自然保護區(qū) 、 濕地 、 基本農(nóng)田 、 地表資源保護區(qū) 、泉城 、 村莊等 ） 等 項目分析 工程分析基本要求 項目組成 ：油田項目主要包括勘探 、 鉆井和開采 、站場 、 集輸管線 、 摻水和注水管線等主體工程 ，以及道路 、 供電 、 通訊 、 生活基地 、 環(huán)保設(shè)施 、供排水等公用工程和輔助工程等 新開發(fā)項目 污染源分析 ：應(yīng)按各工程項目分別從施工期 、 運營期和封井進行工程分析 ， 指出廢水 、廢氣和固體廢物產(chǎn)生源 ， 匯總給出污染物產(chǎn)生量 ，明確處置去向 滾動開發(fā)項目污染源分析 ： 應(yīng)當回顧已建項目的環(huán)境影響 ， 即明確已開發(fā)的規(guī)模 、 方式 ， 已建工程的各種污染物的產(chǎn)生點位和產(chǎn)生量 ， 已經(jīng)采取的環(huán)保措施和設(shè)施及其效果分析 ， 并分別從水 、氣 、 固和噪聲等環(huán)境要素角度回顧分析施工期和運營期存在的主要環(huán)境問題 ， 并最終提出擬在本期滾動開發(fā)中解決的環(huán)境問題 。 對于可能分布于自然保護區(qū) 、 水源保護區(qū)等敏感區(qū)域的油井 ， 應(yīng)禁止開采；如果確實需要在保護區(qū)試驗區(qū)開采的油井 ，在征得有關(guān)主管部門同意后 ， 井位的選擇應(yīng)在相對較小的范圍內(nèi)調(diào)整 主要污染及其來源 以油田開發(fā)過程中形成的污染源及原油集輸及處理中的污染源為主體 ， 同時包括機動車污染源及生活污染源 廢氣 ：鉆井 ， 采油 ， 原油集輸及處理過程中使用動力機械 （ 如鉆機 、 柴油機 ） 、 加熱設(shè)施 （ 加熱爐 ） 、 儲運設(shè)施 （ 儲罐 ） 等產(chǎn)生 ， 主要污染物為NOx、 SO 烴類 廢水 ： 主要包括鉆井廢水和井下作業(yè)廢水 （ 主要污染物為 SS、 COD、 石油類 、 揮發(fā)酚 、 硫化物 ） ，含油污水 （ 主要污染物為石油類和揮發(fā)酚 ） 和生活污水 （ 主要污染物為 SS、 COD、 氨氮 ） 固體廢物 ：鉆井廢棄泥漿 ， 鉆井巖屑 ， 落地油等 噪聲 ：來源于站場各類機泵 、 加熱爐的連續(xù)穩(wěn)態(tài)噪聲和鉆井用柴油發(fā)電機 、 鉆機 、 柴油機 、 井下作業(yè)設(shè)備 、 機動車輛等流動噪聲 生態(tài)環(huán)境影響源分析 油田開發(fā)建設(shè)包括建設(shè)期 （ 鉆井 、 完井及地面場站建設(shè) ） 和運營期兩個階段 ， 對生態(tài)環(huán)境的影響主要存在于建設(shè)期 主要表現(xiàn)為 占用土地 、 改變土地利用性質(zhì) 、 擾動土層 、 破壞植被 可能的影響源包括 鉆井 、 地面站場建設(shè) 、 埋設(shè)輸油管線 、 新建各新鉆井的進場道路 等活動 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 因?qū)儆跐L動開發(fā)項目 ， 應(yīng)明確已開發(fā)過程中存在的主要環(huán)境問題 ， 分析其原因 ， 并提出相應(yīng)的解決補救措施 應(yīng)依照導則要求 ， 詳細調(diào)查開發(fā)范圍內(nèi)的環(huán)境敏感保護目標 ， 對于本案例而言 ， 包括具有供水意義的地下水 、 地表水 、 基本農(nóng)田 、 保護文物 （ 如滄州鐵獅子 ） 和村莊 ， 沒有自然保護區(qū) 、 濕地和天然林等 現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)重點監(jiān)測與石油開采項目相關(guān)的特征污染物 ， 如石油類；并要考慮到開采活動可能影響到的所有環(huán)境要素 ， 如本案例中的地下水 、 地表水和土壤 （ 尤其是農(nóng)田 ） 應(yīng)根據(jù)工程分析中確定的可能受到開發(fā)項目影響的生態(tài)環(huán)境要素進行詳細的調(diào)查分析 ， 如本案例中的土壤環(huán)境 、 農(nóng)業(yè)生態(tài) 、 動植物現(xiàn)狀 、 生態(tài)景觀等 環(huán)境影響識別 、 預(yù)測與評價 影響識別應(yīng)按照建設(shè)和運營期分別確定 建設(shè)期鉆井時產(chǎn)生的廢氣 、 揚塵 、 鉆井廢水 、 廢棄泥漿 、 鉆井巖屑和落地油等 ， 分別會對環(huán)境空氣 、 地表水 、 地下水和土壤產(chǎn)生不利影響 建設(shè)期鉆井 、 管線敷設(shè) 、 進場道路建設(shè)等活動對生態(tài)環(huán)境的影響 ， 如管線敷設(shè)過程中平整施工帶 、開挖管溝 、 建設(shè)施工便道等活動以及施工機械 、車輛 、 人員踐踏等對土壤擾動和植被的破壞 運營期正常工況下 ， 本工程需注水開采 。 應(yīng)結(jié)合本地敏感環(huán)境因子分析 ， 確定主要的環(huán)境影響因子 對油田開發(fā)項目而言 ， 運營期存在較大的環(huán)境風險 ， 應(yīng)當給出不同可信事故源項和處置方式 ， 進行影響預(yù)測 對本工程而言 ， 事故風險主要來自于鉆井 （ 井下作業(yè) ） 、 原油集輸管線以及站場等工藝環(huán)節(jié) ， 潛在危險因素有腐蝕 、 誤操作 、 設(shè)備缺陷 、 設(shè)計問題 ， 主要的事故類型為井噴事故和管線破裂導致的泄漏 。 井壁坍塌可能導致原油和回注水對地下水的污染 生態(tài)環(huán)境影響評價：重點集中在對土壤環(huán)境質(zhì)量 、土地利用格局 、 植被及區(qū)域內(nèi)生態(tài)景觀改變的分析 ， 應(yīng)分期分析清楚 ， 并注意正常和事故狀態(tài)兩種狀況 。 在制定應(yīng)急措施時 ， 重點是防止安全事故轉(zhuǎn)化為環(huán)境事故 。 鑒于油田開發(fā)是一個長期過程 ， 應(yīng)制定長期監(jiān)測計劃 ， 對主要環(huán)境影響進行跟蹤監(jiān)測 ， 以便及時發(fā)現(xiàn)問題 ， 調(diào)整環(huán)境保護措施 案例 7（交通運輸類） 新建鐵路遂渝線 (教材案例四， P506~527) 鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價的特點 建設(shè)項目包括新建 、 增建二線 、 電氣化 、 增容改造等類型 主要環(huán)境影響一般為生態(tài) 、 噪聲和站場污染 ， 當涉及水源保護區(qū)時 ， 水環(huán)境影響也是評價的主要內(nèi)容之一 鐵路項目不同的線路段和場站所處的環(huán)境不同 ， 發(fā)生的影響也不同 ， 因此應(yīng)按照 “ 點段結(jié)合 ， 以點為主 ” 的原則進行環(huán)境影響評價和提出環(huán)保措施 另外 ， 由于項目在建設(shè)期和運營期產(chǎn)生的影響也不同 ， 在評價和制定環(huán)保措施時 ， 應(yīng)注意不同時期的差異 鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)注意的問題 選線和站場的布局是鐵路項目對環(huán)境有重大影響的因素 ， 應(yīng)從環(huán)境可行性和合理性進行比選論證 鐵路工程涉及的主要環(huán)境敏感區(qū)是調(diào)查與評價的重點 工程分析應(yīng)將全部工程納入分析中來 ， 除線路 、站場等主體工程外 ， 應(yīng)特別注意大型臨時工程的布局 （ 包括施工道路的修筑或利用問題 ） 、 規(guī)模 、作業(yè)方式 、 主要材料的來源和運輸?shù)?；其次?yīng)明確最重要的工程有哪些 ， 分別位于什么地方 ， 如隧道 、 大橋特大橋 、 高填方路段 、 深挖方路段 、集中取土場和棄土場 、 大型采石場 、 站場及大型加工場等 ， 并注意遵循全過程分析的思想 環(huán)境影響識別：應(yīng)針對生態(tài)環(huán)境類型多 、 因子復雜 、 不同地段和時期影響迥異的特點 ， 合理劃分生態(tài)類型 ， 分路段按不同的生態(tài)類型識別其影響 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：應(yīng)在影響識別的基礎(chǔ)上 ， 按點段結(jié)合的原則調(diào)查生態(tài)類型并闡明存在的問題 。 噪聲敏感目標要定量到 “ 點 ” ， 生態(tài)環(huán)境敏感目標也要定量到 “ 點 ” （ 如自然保護區(qū) ） 或“ 段 ” （ 如森林生態(tài)系統(tǒng) ） 環(huán)保措施包括工程設(shè)計提出的措施 （ 進行技術(shù)經(jīng)濟可行性分析 ） 和新提出的措施 。 可分期提出 。 所有措施須有投資分項估算表；可考慮編制生態(tài)監(jiān)理和生態(tài)監(jiān)測方案 案例 8（水電項目） 四川省美姑河柳洪水電站 (教材案例一， P528~558) 與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 符合西部大開發(fā)戰(zhàn)略 符合國家電東輸產(chǎn)業(yè)政策 項目分析 施工期噪聲及三廢排放對自然環(huán)境的影響 施工期活動對生態(tài)環(huán)境的影響：施工開挖 、 棄渣 、占地等活動將破壞植被 、 新增水土流失 ， 電站工程占地以及由此引起的移民搬遷問題 ， 工程活動對珍稀瀕危和受保護動植物的影響等 運營期環(huán)境影響：主要是電站運行會造成 13km的減水河段 ， 影響河道內(nèi)和庫區(qū)內(nèi)水生生物環(huán)境 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查 （ 主要為水和噪聲 ） 應(yīng)詳細調(diào)查水生生物多樣性 、 陸生生物多樣性 、水土流失狀況 ， 通過調(diào)查確定生態(tài)敏感保護目標 ，明確主要的生態(tài)環(huán)境問題 環(huán)境影響 、 預(yù)測與評價 環(huán)境影響識別及評價重點：根據(jù)案例提供的資料和前面的環(huán)境問題分析 ， 評價工作重點包括施工期的生態(tài)影響評價和運行期水文情勢變化及其產(chǎn)生的生態(tài)影響 評價工作等級的確定：評價等級不能僅按工程直接影響區(qū)域面積確定 ， 而應(yīng)綜合考慮建設(shè)區(qū)內(nèi)是否存在敏感保護目標和其他生態(tài)問題 （ 如本案例中的保護魚類 、 有國家 II級保護獸類和鳥類 ， 屬于水土流失嚴重地區(qū) ） ， 是否有大規(guī)模工程活動 （ 如項目開挖方量大 ， 有 6個料場和渣場 ） 等確定 ， 本案例評價等級應(yīng)為 二級 而非三級 環(huán)境影響預(yù)測：生態(tài)影響預(yù)測應(yīng)盡可能定量 ， 對于本案例而言 ， 可采用類比調(diào)查的方法實現(xiàn) 。 本案例所涉及規(guī)劃屬于 “ 水利的有關(guān)專項規(guī)劃 ， …… ”， 按文件應(yīng)當編寫環(huán)境影響報告書 規(guī)劃編制符合 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 （ 試行 ） 》 中有關(guān)規(guī)定和要求 規(guī)劃環(huán)評的結(jié)論和建議體現(xiàn)在最后形成的文件中 通過行業(yè)主管部門的審批 規(guī)劃方案的初步篩選 案例圍繞四個梯級開發(fā)方案 ， 從工程地質(zhì)條件 、 樞紐布置及施工條件 、 水庫淹沒及移民安置 、 環(huán)境影響 、 水力資源利用程度 、 水庫補償效益及在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用和經(jīng)濟性七個方面逐一比較了各個方案的技術(shù)經(jīng)濟合理性 ， 提出了規(guī)劃推薦方案 規(guī)劃實施后的影響環(huán)境的主要因素及其產(chǎn)生的主要環(huán)境問題 從可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的社會經(jīng)濟要素 （ 如地方財政收入 ） 、 就業(yè)增收 、 生活水平 、 燃料及能源結(jié)構(gòu) 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 移民 、 淹沒耕地與林地 、 土地資源 、 工程施工特別是道路施工建設(shè)和棄渣處置等 ）入手 ， 分析其主要環(huán)境問題 （ 如水文情勢 、 水環(huán)境與水生生態(tài)系統(tǒng) 、 生態(tài)植被破壞 、 水土流失 、 地質(zhì)災(zāi)害等 ） 規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容與范圍 評價內(nèi)容：生態(tài)環(huán)境 、 水環(huán)境 、 社會環(huán)境 。 同時也調(diào)查了該項目在設(shè)計 、 施工和運營初期對環(huán)境影響報告書 、 各級行政主管部門批復要求的環(huán)境保護措施 、 生態(tài)防護措施 、 監(jiān)測方案及有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其它環(huán)保措施的落實情況 ， 并設(shè)置了?；愤\輸污染事故風險調(diào)查專題 分析國家法律法規(guī)在建設(shè)中的落實情況 調(diào)查工程建設(shè)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的情況 ， 如本案例項目建設(shè)啟動時環(huán)境影響評價報告并沒有獲得批準 ， 存在違法行為 調(diào)查工程建設(shè) “ 三同時 ” 的執(zhí)行情況 調(diào)查結(jié)論分析與整改方案建議分析 竣工驗收意見分為三類 （ P773） ?建議通過工程驗收 ?建議通過工程驗收 ， 但對遺留問題限期整改 。 整改方案應(yīng)具體 、 可操