【正文】 ..........................................................................................154 高溫季節(jié)施工 .......................................................................................155 夜間施工 ..............................................................................................155 邊通車(chē)、邊施工地段 ............................................................................155 第八章 附則 ................................................................................................................157 附表一 某 高速施工安全及文明施工處罰項(xiàng)目一覽表 ...........................................158 附表二 某 高速公路監(jiān)理安全管理行為檢查評(píng)分表 ...............................................164 附表三 公路工程施工安全檢查評(píng)分匯總 表 .........................................................165 1 第一章 總 則 為確保 某 高速公路工程建設(shè)的順利實(shí)施，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人員安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照廣東省交通運(yùn)輸廳 《 廣東省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南 》等 有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定、《廣東省交通集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理指引》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》 、《廣東省交通集團(tuán) 公路工程平安工地建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案 》 等指導(dǎo)性 文件，結(jié)合 某 分公司 安全管理經(jīng)驗(yàn) 及承包人與 某 分公司簽訂的《 施工 合同》，制訂了 某分公司（以下簡(jiǎn)稱分公司）安全生產(chǎn)管理體系文件《安全生產(chǎn) 管理手冊(cè) 》，凡在管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程活動(dòng)（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進(jìn)場(chǎng)便道施工、貨物器材儲(chǔ)運(yùn)和裝卸、監(jiān)理 工作活動(dòng) 等）的單位、個(gè)人均應(yīng)遵守本管理 手冊(cè) 相關(guān)規(guī)定。 安全生產(chǎn)管理工作 在于務(wù)實(shí)， 要求做到事前預(yù)控，事中監(jiān)控 ， 防范于未然 ，在生產(chǎn)過(guò)程中要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，超前預(yù)防各種可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。 2 第二章 某 高速公路安全生產(chǎn)管理辦法 總則 為加強(qiáng) 某 高速公路項(xiàng)目建設(shè)的安全生產(chǎn)管理，防止和減少事故，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理辦法。 本管理辦法適用于 某 分公司及 某 高速公路各參建單位（以下統(tǒng)稱各單位）： 某 高速公路各施工單位； 某 高速公路各監(jiān)理單位； 某 高速公路各設(shè)計(jì)、科研、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)單位； 納入 某 高速公路安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍內(nèi)的其他單位。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，切實(shí)做好 某 高速公路施工期間的安全管理工作，力爭(zhēng)消除各種安全隱患，實(shí)現(xiàn)無(wú)死亡安全事故發(fā)生的目標(biāo)。 安全目標(biāo) 某 高速公路安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，就是在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中要求各單位對(duì)安全生產(chǎn)必須做到“四有”：一是有制度，二是有人管，三是有措施，四是有落實(shí)；杜絕違章指揮、違章操作，達(dá)到“五無(wú)”即： 無(wú) 死 亡事故， 無(wú)重大重傷事故，無(wú) 重大 交通事故， 無(wú)重大中毒 事故，無(wú)重大火災(zāi)事故 的安 全生產(chǎn)管理目標(biāo)，提高生產(chǎn)效率，全面完成生產(chǎn)任務(wù)。 每年要根據(jù)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策及上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合 某 項(xiàng)目和各自單位的實(shí)際情況，制定當(dāng)年的安全生產(chǎn)目標(biāo)。 安全計(jì)劃的制定必須具備明確性、可行性、系統(tǒng)性。 各 參建單位 的安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位的安全總目標(biāo)的管理。 每年 年 終由各單位的安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本單位的安全目標(biāo)進(jìn)行安全評(píng)定，對(duì)照安全目標(biāo)逐級(jí)、逐項(xiàng)檢查、考核落實(shí)。 安全 生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)系 遵照安全生產(chǎn)“有人管”的指導(dǎo)思想，各單位必須建 立健全自身的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，做到層層把關(guān)，逐級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。 分公司安全管理機(jī)構(gòu) 安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 某 分公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查納入管理責(zé)任范圍內(nèi)的有關(guān)單位的安全生產(chǎn)管理工作。 安全生產(chǎn)管理部門(mén) 建設(shè)方梅大分公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組 總監(jiān)辦安全生產(chǎn) 監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組 承包單 位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 安全生產(chǎn)部安全直接負(fù)責(zé)人 總監(jiān)辦安全 直接負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目部安全 直接負(fù)責(zé)人 各施工隊(duì)安全 直接負(fù)責(zé)人 班組安全員 5 某 分公司 設(shè)安全 生產(chǎn)部 ，設(shè) 安全 生產(chǎn)部經(jīng)理 一名，成員兩名。 安全生產(chǎn)部 和工程部共同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的具體組織和實(shí)施 （ 某 高速公路分公司安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)圖 ） 。 A1 段 安全工程師負(fù)責(zé) 某 高速第 1～ 7 標(biāo)段的安全管理工作。 總監(jiān)辦安全管理機(jī)構(gòu) 及配置 總監(jiān)辦應(yīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組， 小組 中必須包含總監(jiān)、分管安全的副總監(jiān)、 高監(jiān) 、部門(mén)負(fù)責(zé)人、專職安全主任和其他專業(yè)監(jiān)理等，成立機(jī)構(gòu)后經(jīng)法人單位批準(zhǔn)，而后上報(bào) 某 分公司備案?？偙O(jiān)辦應(yīng)按 合同 規(guī)定配備專職安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)所監(jiān)理項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。 專職安全監(jiān)理通過(guò)交通部或相關(guān)主管部門(mén)舉辦的 安全 教育培訓(xùn)考核，并取得安全資質(zhì)，持證上崗，其中安全主任 必須獲得廣東省中級(jí)安全主任資格或國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格且從事高速公路安全管理工作三年以上經(jīng)驗(yàn)； 專職安全監(jiān)理必須經(jīng)分公司考核方能正式上崗，上崗后分公司將不定期進(jìn)行考核，考核不合格不得上崗。 項(xiàng)目經(jīng)理是該合同段安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)施工安全管理工作全面負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng) 設(shè)置 6 某 高速公路分公司安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)圖 廣東 某某 高速公路有限公司 某 分公司 （總經(jīng)理、第一責(zé)任人） （副總經(jīng)理、直接責(zé)任人） 副總經(jīng)： 副總工： 工程部經(jīng)理： 安全生產(chǎn)部經(jīng)理： A1 段專職安全工程師： A2 段專職安全工程師： 第 1合同段業(yè)主代表： 第 2合同段業(yè)主代表： 第 7合同段業(yè)主代表： 第 6合同段業(yè)主代表： 第 3合同段業(yè)主代表： 第 4合同段業(yè)主代表： 第 5合同段業(yè)主代表： 第 8合同段業(yè)主代表： 第 9合同段業(yè)主代表： 第 10合同段業(yè)主代表： 第 11合同段業(yè)主代表： 副總經(jīng)： 副總工： 工程部經(jīng)理： 安全生產(chǎn)部經(jīng)理： 7 安全生產(chǎn)管理部門(mén)， 按合同及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定 配備足夠的專職安全管理人員， 滿足安全生產(chǎn)安全需要， 建立健全安全生產(chǎn)保 證體系。 安全 生產(chǎn)責(zé)任制 第一責(zé)任人的安全職責(zé) 第一責(zé)任人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有下列職責(zé)： 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患； 組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)事故； 組織制定本單位安全生產(chǎn)工作年度計(jì)劃，主持召開(kāi)本單位安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)工 作形勢(shì)，部署階段性工作； 認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，部署日常工作時(shí)應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)工作要求； 重視安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)及人員配備； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 其他負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) 其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 分管招投標(biāo)方面的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位或部門(mén)在與承包人或承租人簽訂合同時(shí)明確各自安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，要求承包人或承租人適當(dāng)加大安全生產(chǎn)方面人力、物力、財(cái)力的投入。 分管行政后勤的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位或部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)管理有關(guān)措施。 專職安全管理人員的安全職責(zé) 專職安全生產(chǎn)管理人員行使下列職責(zé)： 掌握安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作； 監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位和部門(mén)擬訂各類作業(yè)人員的安全操作規(guī)程； 協(xié)助做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作； 做好本單位安全生產(chǎn)檔案資料的收集、整理、保管、移交和各種報(bào)表的填報(bào)等基礎(chǔ) 工作； 加強(qiáng)各項(xiàng)檢查工作，全面、深入了解本單位安全生產(chǎn)工作，向部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)有關(guān)情況、存在問(wèn)題與不足，提出意見(jiàn)與建議； 其他有關(guān)事項(xiàng)。 從業(yè)人員的安全職責(zé) 從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé) 自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ,不違章作業(yè) ,并隨時(shí)制止他人的違章作業(yè)。 積極參加安全學(xué)習(xí)及安全培訓(xùn) ,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí) ,提高安全生產(chǎn)技能 ,增加事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 主動(dòng)提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)。 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) ,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后 ,撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。 安全生產(chǎn)部的安全職責(zé) 安全生產(chǎn)部在主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)生產(chǎn)安全工作負(fù)全面責(zé)任。 負(fù)責(zé) 分 公司安全事務(wù)管理 工作，擬訂、修訂本單位安全生產(chǎn)管理制度，編制年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，組織實(shí)施。 組織落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，并督促各施工單位和監(jiān)理單位 落實(shí) 安全教育培訓(xùn)。 監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位和部門(mén)擬訂各類作業(yè)人員的安全操作規(guī)程。 負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì) 建設(shè)項(xiàng)目 安全生產(chǎn)存在問(wèn)題，定期進(jìn)行分析，及時(shí)提出整改意見(jiàn)和措施。參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。 負(fù)責(zé)其他相關(guān)事務(wù)。 協(xié)助有 安全生產(chǎn) 部門(mén)制訂安全生產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)審查 施工單位施工方案 ，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 參與 定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查 ， 發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)制止其作業(yè)，并立即報(bào)告 安全生產(chǎn)部 處理。 參加工程項(xiàng)目 安全設(shè)施 的設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收 。 負(fù)責(zé)其他相關(guān)事務(wù)。 參與本項(xiàng)目 安全生產(chǎn)競(jìng)賽、評(píng)比、獎(jiǎng)懲活動(dòng)。 負(fù)責(zé)其他相關(guān)事務(wù)。 負(fù)責(zé)支付施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用 ，監(jiān)督?？顚Ｓ?。 負(fù)責(zé)安全獎(jiǎng)罰資金的發(fā)放和收繳工作。 綜合 部的安全職責(zé) 宣傳、執(zhí)行國(guó)家 、 地方各級(jí)政府 和 企業(yè)行政主管部門(mén) 有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。 負(fù)責(zé)征地拆遷工作的群眾糾紛、信訪等 引起的安全 協(xié)調(diào)工作。 負(fù)責(zé)其他相關(guān)事務(wù)。 負(fù)責(zé)交通工程的安全設(shè)施 方案 的審查、施工、驗(yàn)收等工作。 參與 定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查 ， 發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)制止其作業(yè)，并立即報(bào)告 安全生產(chǎn)部 處理。 安全工作制度 宣傳、執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和地方各級(jí)政府、企 13 業(yè)行政主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度，對(duì)生產(chǎn)安全工 作負(fù)全面責(zé)任。 每月中旬組織監(jiān)理對(duì)全線進(jìn)行綜合性安全檢查，做好檢查記錄，并形成檢查通報(bào)。 在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患要求施工單位及時(shí)整改，要求監(jiān)理督促落實(shí)；對(duì)整改落實(shí)不到位的，可直接根據(jù)合同處罰條款進(jìn)行處罰，將《 工程管理、質(zhì)量、安全及文明施工檢查繳交違約金、罰金通知書(shū)》交合約，罰金在當(dāng)月計(jì)量中扣除，對(duì)存在重大危險(xiǎn)隱患的，應(yīng)要求施工單位暫停施工，安全措施到位方可復(fù)工。 每月對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行審核，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)量和支付，做到專款專用。 每年組織兩次（上半年、下半年）全線的安全工作會(huì)議， 聽(tīng)取各 參建單位 安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，總結(jié)并研究部署全線總體安全生產(chǎn)工作。 分 公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)職能部門(mén)相關(guān)人員參加，由 安全生產(chǎn)部 負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。 組織 本單位的 應(yīng)急演練 ，參與、指導(dǎo)施工單位的應(yīng)急演練， 并 對(duì)演練效果進(jìn)行 評(píng)議和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。 1參與本項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽、評(píng)比、獎(jiǎng)懲活動(dòng)。 1做好其它安全管理工作事項(xiàng)。 施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)必須落實(shí)到施工班組，監(jiān)理單位必須明確到部門(mén)