【正文】 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)之法。??本書后面要論及的如經(jīng)濟法的調(diào)整對象、調(diào)整原則、法律關(guān)系和經(jīng)濟法體系構(gòu)成等等問題，無不與國家調(diào)節(jié)這一根本之點密切相關(guān)。而這種有特點的論述是將經(jīng)濟法的 社會屬性與法的屬性合二為一式的論述，即在論述國家調(diào)節(jié)為經(jīng)濟法的本質(zhì)同時 說明了法的國家強制力保障、體現(xiàn)國家意志、由特定“物質(zhì)生活條件”決定這一 類社會本質(zhì)。對于“國 家調(diào)節(jié)”作為經(jīng)濟法本質(zhì)存在的問題，本文將在后面同“國家干預(yù)”一道進行詳 論經(jīng)濟法原理 9 細討論。 北京大學楊紫煊教授為代表的經(jīng)濟法本質(zhì)理論及簡評 (1)楊紫炬教授在《經(jīng)濟法》中指出 :“當代經(jīng)濟法學者認為，經(jīng)濟法是調(diào) 整特定經(jīng)濟關(guān)系即物質(zhì)利益關(guān)系的，其目的在于為各個經(jīng)濟法主體之間的物質(zhì)利 益的合理分配提供法律保障?！? (2)對于經(jīng)濟法就是分配法的觀點，陳乃新教授等學者在《論經(jīng)濟法實質(zhì) 上就是分配法一一楊紫炬經(jīng)濟法思想研究 (之一 )》一文中作了進一步的闡述 :“‘經(jīng) 濟法是分配法’命題的內(nèi)容之展開 :重視企業(yè)法保障企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟法主體之 間的物質(zhì)利益的合理分配，以搞活微觀經(jīng)濟。重視社會 保障法，保障市場競爭中弱勢群體以及遭遇風險者的生存權(quán)，以保障他們再次獲 得競爭參加權(quán)，促進經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展?！? (3)陳乃新教授在《經(jīng)濟法理性論綱一一以剩余價值法權(quán)化為中心》一書 中指出 :“經(jīng)濟法作為法學范疇，它應(yīng)有雙重本質(zhì) :一是與其他相關(guān)法律部門法共有的 ，具有一般法律部門的特質(zhì)與特征的本質(zhì) 。而我們所探討的經(jīng)濟法本質(zhì)問題的進路主要從第二種含義上發(fā)端。把具有地方性內(nèi)容的經(jīng)濟法本質(zhì)稱為二級本質(zhì)。后者僅適合于某一具體國情的經(jīng)濟法本質(zhì)，其中 這里的‘一級’和‘二級’沒有等級上的差異，只是一個問題的兩個方面的描述方法，兩者是一般與個別、共性與個性、普遍與特殊的關(guān)系。結(jié)論 :當前中國經(jīng)濟法的本質(zhì)是什么在法制模式上，中國經(jīng)濟法應(yīng)是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的主導法，中國經(jīng)濟法本質(zhì)上應(yīng)是規(guī)范‘干預(yù)經(jīng)濟的政府之手’的法。對于楊紫炬教授提出的“經(jīng) 濟法實質(zhì)上就是分配法”的觀點，本文表示認同，此觀點也成為本篇論文第三個大問題的重要理論來源之一。 在經(jīng)濟法本質(zhì)的層級問題上，楊紫煊教授在傳統(tǒng)分層的基礎(chǔ)上，進一步將法 的部門法本質(zhì)做了二級劃分，理論上很有新意，但還應(yīng)該在實踐中進一步考察其 價值?！蓖瑯咏嵌刃路f，這里的“整體一一個體利益”角度和“增量 ”最大化是一個很別致的論述經(jīng)濟法本質(zhì)的視角與方法。因此，本文基本認同楊紫煊教授一級本質(zhì)的觀點，并認為這是另一種別致的關(guān)于經(jīng)濟法本質(zhì)的表述。 (1)關(guān)于“研究經(jīng)濟法本質(zhì)的意義”的問題 關(guān)于此一點，漆多俊教授與楊紫煊教授的論述最為明確而有價值。經(jīng)濟法的本質(zhì)是經(jīng)濟法各種基本屬性的引發(fā)點和集中體現(xiàn)。因此，經(jīng) 濟法的本質(zhì)作為經(jīng)濟法的基本理論問題之一，我國學界必須經(jīng)盡早形成通說，以利于經(jīng)濟法體系的更加完善與發(fā)展。二是指經(jīng)濟法具有不同于其他法律部門的性質(zhì)或?qū)? 論經(jīng)濟法原理 11 性”，這是本文基本認同的觀點，其它學說的觀點也與之接近。 本文認為不同的時代，法的社會本質(zhì)內(nèi)涵并不相 同。而在非階級對立的社會，或者更明 確地說在社會主義中國，當剝削階級作為一個階級被消滅之后，法的社會本質(zhì)屬 性所體現(xiàn)的就不是階級性，而是社會階層性因此，本文對于法的社會本質(zhì)與法的階級本質(zhì)、階層本質(zhì)的厘定如下 :法的社會本質(zhì)與法的階級本質(zhì)、階層本質(zhì)實質(zhì)是一回事。在無階級壓迫的社主 義社會，法的社會本質(zhì)就是法的階層本質(zhì)。 (3)關(guān)于“經(jīng)濟法作為獨立部門法的本質(zhì)”的問題 應(yīng)該肯定的是上述六種基本理論關(guān)于經(jīng)濟法作為獨立部門法的本質(zhì)論述都 是有科學和合理的成分存在的，但是有的理論之謬誤也是明顯的，這些謬誤的共 同特點就是沒有深入到經(jīng)濟法的本質(zhì)，而誤把經(jīng)濟法的外在特征作為經(jīng)濟法的本 質(zhì)加以論述。 二、不應(yīng)被忽視的經(jīng)濟法的社會 (階級階層 )本質(zhì)的研究 (一 )關(guān)于“本質(zhì)”的涵義界定 馬克思主義哲學認為 :“本質(zhì)就是事物的根本性質(zhì)，是組成事物基本要素的 內(nèi)在聯(lián)系。一事物的根本性 質(zhì)，就是該事物本身的特殊本質(zhì)，這使它同其他事物區(qū)分開來。同本質(zhì)相反，現(xiàn)象是事物的外部聯(lián)系和 表面特征，是事物的外在表現(xiàn)。深刻理解哲學上的關(guān)于“本質(zhì)”的確切涵義是保證經(jīng)濟法學者論 述經(jīng)濟法本質(zhì)不脫離本質(zhì)的根本保證。第二層是本部門法具有的獨特法律屬性，此一層本質(zhì)揭示的 是本部門法區(qū)別于其它部門法的內(nèi)涵。這與近 年來一些學者大肆鼓吹胡適先生當年的“多研究一些問題，少談一些主義”的研 究風氣和學術(shù)傾向頗為一致。問題要研究，主義同樣要談 ! 因此，就當代中國的法的社會本質(zhì)層而言，法的社會本質(zhì)表明了法更多地為 社會的哪些階層服務(wù)，法更多地代表了社會的哪些階層的根本利益，并由此會主 要得到社會的哪些階層的政治擁護與經(jīng)濟支持，以使法得到順利的貫徹與執(zhí)行。 (三 )當代中國社會階層與收入差異簡析 當代中國的社會階層利益矛盾與馬克思的時代極為不同，這就要求我們以客 觀的態(tài)度如實地分析目前中國的階層的狀況，以此為我國的法哲學提供新的理論 支撐?，F(xiàn)階段在我國，傳 統(tǒng)的馬克思主義經(jīng)濟學者認為剝削階級作為一個階級己經(jīng)被消滅，但是這并不能 否認剝削的現(xiàn)象在我國仍然廣泛存在。這種矛盾以東部沿海與西部內(nèi)陸的區(qū)域差距為代表、以南北的因 政策差異而導致的經(jīng)濟差異為代表、以 城鄉(xiāng)的不同環(huán)境差距為代表、以第三產(chǎn)業(yè) 與工業(yè) (現(xiàn)在 )、工業(yè)與農(nóng)業(yè) (改革開放前期 )的“大行業(yè)”收入差距為代表、以 新興產(chǎn)業(yè)與老工業(yè)間的“小行業(yè)”收入差距為代表，以國有事業(yè)單位與企業(yè)單位 的收入差距為代表、更以按資分配與按勞分配的分配模式差距為代表。表象上看， 經(jīng)濟法是涉及宏觀調(diào)控、市場規(guī)制等一類經(jīng)濟手段的法律規(guī)范總和 。 改革開放之初，限于當時的環(huán)境和條件，先富理論指導下的“效率優(yōu)先，兼 顧公平”成為了有限的經(jīng)濟利益和稀缺的經(jīng)濟資源分配的基本原則 :即將有限的 經(jīng)濟利益、稀缺的經(jīng)濟資源通過相關(guān)的優(yōu)惠政策優(yōu)先分配給東部沿海地區(qū)、第三 產(chǎn)業(yè)和有資金、資源和綜合能力的經(jīng)濟主體。也正是在這樣實踐下，中國的經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展。 21 世紀的中國要延續(xù) 20 世紀后 20 年經(jīng)濟的高速發(fā)展，就必 須讓更多仍處于貧窮階層的人成為相對富裕階層的一員，沒有更多人的富裕就必 然阻礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綜上，這種社會階層狀 況奠定了當代我國經(jīng)濟法的社會本質(zhì)基礎(chǔ)，而在此種基礎(chǔ)上實現(xiàn)共富的基本分配 原則也應(yīng)該做出相應(yīng)調(diào)整。 (五 )對“公平與效率”的再思考 最后，在充分認識當代中國社會階層狀況的前提下，我們有必要再次詳細探 討公平與經(jīng)濟效率的問題，這是指導我國經(jīng)濟法作為分配法進行資源分配的基本 準則。相應(yīng)地，經(jīng)濟 正義也包括生產(chǎn)正義、交換正義、分配正義和消費正義。在社會主 義公有制為主導的既定條件下，如何有效地進行資源配置以 保證社會整體經(jīng)濟的 可持續(xù)發(fā)展成為了生產(chǎn)、交換和消費的基點，也就使分配正義成為了經(jīng)濟正義的 核心環(huán)節(jié)。分配正義包括兩個方面的內(nèi)容 :保證主體公平分配負擔和公平享有機會， 這是同一國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展與安全秩序密切聯(lián)系的。 總之，分配正義的實現(xiàn)是以經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益的雙重實現(xiàn)為經(jīng)濟法的價值 評價標準，也就是從這一意義上說經(jīng)濟法的實質(zhì)就是分配法。本文認為 在我國改革開放之初，這八個字意義重大，符合當時中國發(fā)展的實際需要，也符 合中國當時“要共富必先富”的發(fā)展策略。因為只有少數(shù)人的先富，沒有大多數(shù)人的共富，就不可能有中國經(jīng)濟整體的可持續(xù)發(fā)展，能否有效防止和順利解決“貧富兩極嚴重分化”的問題是關(guān)系到中國的發(fā)展前途和中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重大問題。 本文對效率與公平關(guān)系這一關(guān)于分配的命題的最終定位為 :效率是目標，公 平是保障。 參考書目 、劉文華 :《經(jīng)濟法》，中國人民大學出版社 1999 年版。 :《經(jīng)濟法原理》，社會科學文獻出版社 2021 年版。 :《經(jīng)濟法基本理論研 究》，鄭州大學出版社 2021 年版。 :《中國經(jīng)濟法學精萃》 2021 年卷，機械工業(yè)出版社 2021 年版。 :《中國經(jīng)濟法學精萃》 2021 年卷，高等教育出版社 2021 年版。 :《經(jīng)濟法學》，中國政法大學出版社 2021 年版 。 :《經(jīng)濟法理性論綱 — 以剩余價值法權(quán)化為中心》，中國檢察出版社 2021 年版。 兩位老師 嚴肅的科學態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。 還要 感謝這篇論文所涉及到的各位學者。感謝我的同學和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多你問素材，還在論文的撰寫和排版過程中提供熱情的幫助。