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電大公共政策考試小抄【精編微縮打印版-閱讀頁

2025-06-23 06:24本頁面
  

【正文】 “趕超戰(zhàn)略”。 27 公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。 28 公共政策案例分析的要素。 29 社會(huì)問題和公共問題的聯(lián)系:所謂社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之 間的差距。可見,社會(huì)問題具有一定的廣泛性。這就是說,社會(huì)問題與公共問題并不是兩個(gè)對等的概念,社會(huì)問題既包括私人問題,也包括公共問題。 31 公共機(jī)構(gòu)的特性: (1)公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性; (2)公共機(jī)構(gòu)有維護(hù)公共利益的能力; (3)公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性。 33 如何理解公共政策的民主化和科學(xué)化 ?答:民主化一直都是公共政策的基本價(jià)值理念。 公共政策的科學(xué)化并不單是指在公共政策的過程中采用科學(xué)的技術(shù)和方法,它還應(yīng)該具有更廣泛的意義: (1)公共政策體制的科學(xué)化; (2)公共政策諸方法的科學(xué)化。 (2)公共問題的本質(zhì)特征:影響的廣泛性;不可分性和公共性。 35 如何培育公共文化 ?答:從本質(zhì)上來說,公共文化是以公共性為特征的。這些維度的共同點(diǎn)都在于,如何確立公共利益在社會(huì)公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來保障公共利益的實(shí)現(xiàn),它們構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。 37 簡述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成。這些子系統(tǒng)有分工,相互獨(dú)立,又密切配合,協(xié)同一致,促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況。即依據(jù)具體明確的目標(biāo),分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實(shí)際影響。⑶效率。⑷充分性。⑸公平性。公共政策的類型不一樣,所反映的公平性的角度與觀點(diǎn)也不一樣。即公共政策目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好,以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適。⑺執(zhí)行性。⑻社會(huì)發(fā)展總結(jié)指標(biāo)。 39 漸進(jìn)思維和劇烈思維是矛盾的嗎?答:漸進(jìn)思維和劇烈思維不矛盾。漸進(jìn)思維是對完 全理性思維的又一種修正,當(dāng)今絕大多思維不等于優(yōu)柔寡斷,有的時(shí)候同樣需要“當(dāng)斷則斷”,同時(shí),漸進(jìn)思維具有條件性,當(dāng)社會(huì)需要根本性變革時(shí),漸進(jìn)緩行似乎就不太適用了,因?yàn)檫@樣會(huì)喪失許多機(jī)遇和造成更大的變革阻力,這時(shí),劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實(shí)際。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性,要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。 簡述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其職責(zé):由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。②有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù),并及時(shí)向決策者反饋。( 2)智囊系統(tǒng)在公共政策中的作用①參與公共決策,提高決策的科 學(xué)性;②為政策主體提供咨詢服務(wù),開闊政策主體的視野和思路;③對政策問題進(jìn)行“會(huì)診”,找出問題的癥結(jié)。( 4)控系統(tǒng)的作用:①防止政策主體濫用決策權(quán)。③監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中,總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦,權(quán) 力很大;許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。( 2)實(shí)行議會(huì)制的國家。 西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位:( 1)實(shí)行聯(lián)邦制的國家。在立法權(quán)上,美國采取二元結(jié)構(gòu)。( 2)實(shí)行單一制的國家。 我國的中央人民政府是全國人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),同時(shí)是國家最高的行政管理機(jī)關(guān)。這種狀況決定了我國政府的實(shí)際權(quán)力大,政策內(nèi)容廣、職能部門多。 (二)政黨: 西方國家政黨在公共決策中的作用:現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán),是通過選舉爭奪議會(huì)多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實(shí)現(xiàn)的。同時(shí),在野的政黨雖然未能參加政府,但他們通過在議會(huì)中的各種活動(dòng),通過對政府施加壓力或制造障礙,使政府不得不或多或少地接受他們 的主張,從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用,首先體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。凡是涉及有關(guān)國家和社會(huì)發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策,都是首先由黨制定和提出的。同時(shí),黨還確立了自己的指導(dǎo)思想在國家意識(shí)形態(tài)中 的主導(dǎo)地位,并通過宣傳、教育和思想政治工作,宣傳自己的路線、方針、政策,努力把黨的主張變成群眾的自覺行動(dòng)。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對國家大政方針、社會(huì)主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進(jìn)行充分協(xié)商、討論,進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。 (三)其他組織: 西方國家利益團(tuán)體對公 共決策的影響:( 1)、通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響。( 3)、密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系,影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策,為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。 我國各種群眾組織和人民團(tuán)體對公共決策的影響:我國的群眾團(tuán)體,除了要維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外,它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾 的橋梁、紐帶作用。 。沒有這些性能,這個(gè)決策將會(huì)失去意義,它實(shí)際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。那么在當(dāng)前的社會(huì)條件下,究竟采取那種政策,在決策過程中便可以采用簡單矩陣思維法: 關(guān) 鍵性能 方案 社會(huì)安全 衛(wèi)生問題 文化倫理需求 嚴(yán)格禁養(yǎng) 有條件的養(yǎng)狗 任意養(yǎng)狗 從上表可以看出,如果嚴(yán)格禁養(yǎng),那么要對“文化倫理需求”支付高昂成本,因?yàn)樯鐣?huì)上有很多人確實(shí)需要寵物狗慰藉心靈,而且有很多人已經(jīng)和狗產(chǎn)生了深厚的感情,一旦嚴(yán)格禁養(yǎng),“打狗”過程將要受到很多抵觸,成本高昂; 如果任意養(yǎng)狗,也就是政府對養(yǎng)狗不介入,任其發(fā)展,那么將對社會(huì)安全和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生嚴(yán)重影響,同樣要支付高昂成本。 這是一個(gè)簡單的例子,所以我們只需要通過一輪矩陣的篩選就可以得出結(jié)論,而現(xiàn)實(shí)中很多政府決策中,需要重復(fù)幾次的矩陣思維法判斷篩選,才能夠最終得出決策的結(jié)果來。 無為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式,即政府在決策中采 取一種擱置或靜觀其變的做法。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象,在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來進(jìn)行;而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定時(shí),必須三思而后行,適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無為的思維方式,不去招攬和主動(dòng)吸納新的決策需求。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作;與此相反,無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之 后的一種決策方式。 答:“巴拉姆的驢子”說明,一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí),它的吸引力就會(huì)減退;而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。如果他成功了,那么放棄它們就不再成為痛苦的事,于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道,一旦決定了 ,新建了,就不能再改變了。決策成了難事,好端端的土地空閑了很長一段時(shí)間。但現(xiàn)在政府的辦公條件并 不很差,再大興土木,可能會(huì)造成社會(huì)的議論; ( 4)蓋一個(gè)大型停車場,緩解市中心的交通壓力。 經(jīng)過這些考慮,興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。 還應(yīng)看到,公共政策系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的,系統(tǒng)的未來狀態(tài)部分取決于過去狀態(tài);觀察目前的行為和結(jié)果,是為了進(jìn)行目前和未來的調(diào)節(jié)。這些作業(yè)內(nèi)容都需要由系統(tǒng)分析工作來完成。在公共政策過程中,通過系統(tǒng)分析 應(yīng)明確問題和目標(biāo),并提出解決問題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種可行方案,再由政策主體通過政策分析選用一個(gè)滿意的或最佳的方案。對于一個(gè)國家來說,可以在宏觀的國家整體系統(tǒng)分析、部門系統(tǒng)分析、地區(qū)系統(tǒng)分析、企業(yè)的系統(tǒng)分析和單項(xiàng)工程的系統(tǒng)分析等五個(gè)層次的公共政策中應(yīng)用系統(tǒng)分析。 答:( 1)人本觀念。應(yīng)致力于輸出這樣一種政策,這種政策能夠創(chuàng)造一種促進(jìn)人不斷學(xué)習(xí)的組織氣氛,幫助人們進(jìn)行內(nèi) 在的知識(shí)積累,在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,從而使人們得到自我更新和自我實(shí)現(xiàn)。效率和公平一直就是公共管理的兩大基本目標(biāo)。而事實(shí)上,公共管理作為追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)公共利益的調(diào)控活動(dòng),其價(jià)值觀念不應(yīng)當(dāng)只片面追求效率,更應(yīng)追求公平。公共政策作為為公共事務(wù)管理活動(dòng)所制定的行為準(zhǔn)則,其價(jià)值目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 政策主體一定要樹立科學(xué)政策理念。 ( 4)民主化觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政策信息的公開化以及公民文化素質(zhì)的提高,使得大眾參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治決策的需求越來越強(qiáng)烈。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的民主化不僅僅指政策方式方法的民主化,而且指政策目標(biāo)的民主化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,為確保公共政策的民主化程度不斷提高,還需要政策主體樹立依法決策的觀念。 ( 6)創(chuàng)新超前觀念。要高度前 瞻性地預(yù)見一定時(shí)期的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況,確保公共政策的超前性。 47. 試論述你如何理解燃油稅的遲遲未出臺(tái)? 答:開征燃油稅是為一般了解決人民群眾反映強(qiáng)烈的公路“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)問題。燃油稅政策遲遲不能出臺(tái)的主要原因在于:油價(jià)居高和波動(dòng),導(dǎo)致燃油稅實(shí)施條件的不確定。 請您刪除一下內(nèi)容 , O(∩ _∩ )O 謝謝?。?!【 China39。s animation outpouring that are not to be missed. 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