【正文】 “趕超戰(zhàn)略”。 27 公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。 28 公共政策案例分析的要素。 29 社會問題和公共問題的聯(lián)系：所謂社會問題是指社會的實(shí)際狀態(tài)與社會期望之 間的差距?？梢姡鐣栴}具有一定的廣泛性。這就是說，社會問題與公共問題并不是兩個(gè)對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。 31 公共機(jī)構(gòu)的特性： (1)公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性； (2)公共機(jī)構(gòu)有維護(hù)公共利益的能力； (3)公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性。 33 如何理解公共政策的民主化和科學(xué)化 ?答：民主化一直都是公共政策的基本價(jià)值理念。 公共政策的科學(xué)化并不單是指在公共政策的過程中采用科學(xué)的技術(shù)和方法，它還應(yīng)該具有更廣泛的意義： (1)公共政策體制的科學(xué)化； (2)公共政策諸方法的科學(xué)化。 (2)公共問題的本質(zhì)特征：影響的廣泛性；不可分性和公共性。 35 如何培育公共文化 ?答：從本質(zhì)上來說，公共文化是以公共性為特征的。這些維度的共同點(diǎn)都在于，如何確立公共利益在社會公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識形態(tài)來保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，它們構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。 37 簡述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成。這些子系統(tǒng)有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況。即依據(jù)具體明確的目標(biāo)，分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實(shí)際影響。⑶效率。⑷充分性。⑸公平性。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點(diǎn)也不一樣。即公共政策目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適。⑺執(zhí)行性。⑻社會發(fā)展總結(jié)指標(biāo)。 39 漸進(jìn)思維和劇烈思維是矛盾的嗎？答：漸進(jìn)思維和劇烈思維不矛盾。漸進(jìn)思維是對完 全理性思維的又一種修正，當(dāng)今絕大多思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要“當(dāng)斷則斷”，同時(shí)，漸進(jìn)思維具有條件性，當(dāng)社會需要根本性變革時(shí)，漸進(jìn)緩行似乎就不太適用了，因?yàn)檫@樣會喪失許多機(jī)遇和造成更大的變革阻力，這時(shí)，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實(shí)際。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。 簡述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其職責(zé)：由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。②有意識地收集、整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋。（ 2）智囊系統(tǒng)在公共政策中的作用①參與公共決策，提高決策的科 學(xué)性；②為政策主體提供咨詢服務(wù)，開闊政策主體的視野和思路；③對政策問題進(jìn)行“會診”，找出問題的癥結(jié)。（ 4）控系統(tǒng)的作用：①防止政策主體濫用決策權(quán)。③監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，權(quán) 力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。（ 2）實(shí)行議會制的國家。 西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位：（ 1）實(shí)行聯(lián)邦制的國家。在立法權(quán)上，美國采取二元結(jié)構(gòu)。（ 2）實(shí)行單一制的國家。 我國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)是國家最高的行政管理機(jī)關(guān)。這種狀況決定了我國政府的實(shí)際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣、職能部門多。 （二）政黨： 西方國家政黨在公共決策中的作用：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會中的各種活動(dòng)，通過對政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們 的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。凡是涉及有關(guān)國家和社會發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。同時(shí)，黨還確立了自己的指導(dǎo)思想在國家意識形態(tài)中 的主導(dǎo)地位，并通過宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己的路線、方針、政策，努力把黨的主張變成群眾的自覺行動(dòng)。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對國家大政方針、社會主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進(jìn)行充分協(xié)商、討論，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。 （三）其他組織： 西方國家利益團(tuán)體對公 共決策的影響：（ 1）、通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響。（ 3）、密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。 我國各種群眾組織和人民團(tuán)體對公共決策的影響：我國的群眾團(tuán)體，除了要維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾 的橋梁、紐帶作用。 。沒有這些性能，這個(gè)決策將會失去意義，它實(shí)際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。那么在當(dāng)前的社會條件下，究竟采取那種政策，在決策過程中便可以采用簡單矩陣思維法： 關(guān) 鍵性能 方案 社會安全 衛(wèi)生問題 文化倫理需求 嚴(yán)格禁養(yǎng) 有條件的養(yǎng)狗 任意養(yǎng)狗 從上表可以看出，如果嚴(yán)格禁養(yǎng)，那么要對“文化倫理需求”支付高昂成本，因?yàn)樯鐣嫌泻芏嗳舜_實(shí)需要寵物狗慰藉心靈，而且有很多人已經(jīng)和狗產(chǎn)生了深厚的感情，一旦嚴(yán)格禁養(yǎng)，“打狗”過程將要受到很多抵觸，成本高昂； 如果任意養(yǎng)狗，也就是政府對養(yǎng)狗不介入，任其發(fā)展，那么將對社會安全和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同樣要支付高昂成本。 這是一個(gè)簡單的例子，所以我們只需要通過一輪矩陣的篩選就可以得出結(jié)論，而現(xiàn)實(shí)中很多政府決策中，需要重復(fù)幾次的矩陣思維法判斷篩選，才能夠最終得出決策的結(jié)果來。 無為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采 取一種擱置或靜觀其變的做法。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來進(jìn)行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定時(shí)，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無為的思維方式，不去招攬和主動(dòng)吸納新的決策需求。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之 后的一種決策方式。 答：“巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了 ，新建了，就不能再改變了。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時(shí)間。但現(xiàn)在政府的辦公條件并 不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論； （ 4）蓋一個(gè)大型停車場，緩解市中心的交通壓力。 經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。 還應(yīng)看到，公共政策系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的，系統(tǒng)的未來狀態(tài)部分取決于過去狀態(tài)；觀察目前的行為和結(jié)果，是為了進(jìn)行目前和未來的調(diào)節(jié)。這些作業(yè)內(nèi)容都需要由系統(tǒng)分析工作來完成。在公共政策過程中，通過系統(tǒng)分析 應(yīng)明確問題和目標(biāo)，并提出解決問題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種可行方案，再由政策主體通過政策分析選用一個(gè)滿意的或最佳的方案。對于一個(gè)國家來說，可以在宏觀的國家整體系統(tǒng)分析、部門系統(tǒng)分析、地區(qū)系統(tǒng)分析、企業(yè)的系統(tǒng)分析和單項(xiàng)工程的系統(tǒng)分析等五個(gè)層次的公共政策中應(yīng)用系統(tǒng)分析。 答：（ 1）人本觀念。應(yīng)致力于輸出這樣一種政策，這種政策能夠創(chuàng)造一種促進(jìn)人不斷學(xué)習(xí)的組織氣氛，幫助人們進(jìn)行內(nèi) 在的知識積累，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和自我實(shí)現(xiàn)。效率和公平一直就是公共管理的兩大基本目標(biāo)。而事實(shí)上，公共管理作為追求有效增進(jìn)與公平分配社會公共利益的調(diào)控活動(dòng)，其價(jià)值觀念不應(yīng)當(dāng)只片面追求效率，更應(yīng)追求公平。公共政策作為為公共事務(wù)管理活動(dòng)所制定的行為準(zhǔn)則，其價(jià)值目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 政策主體一定要樹立科學(xué)政策理念。 （ 4）民主化觀念。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代政策信息的公開化以及公民文化素質(zhì)的提高，使得大眾參與經(jīng)濟(jì)、社會、政治決策的需求越來越強(qiáng)烈。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的民主化不僅僅指政策方式方法的民主化，而且指政策目標(biāo)的民主化。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為確保公共政策的民主化程度不斷提高，還需要政策主體樹立依法決策的觀念。 （ 6）創(chuàng)新超前觀念。要高度前 瞻性地預(yù)見一定時(shí)期的社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。 47. 試論述你如何理解燃油稅的遲遲未出臺？ 答：開征燃油稅是為一般了解決人民群眾反映強(qiáng)烈的公路“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）問題。燃油稅政策遲遲不能出臺的主要原因在于：油價(jià)居高和波動(dòng)，導(dǎo)致燃油稅實(shí)施條件的不確定。 請您刪除一下內(nèi)容 ， O(∩ _∩ )O 謝謝?。。　?China39。s animation outpouring that are not to be missed. Let39。 violence, and lack of suitability for children39。s real name was Nasreddin. He was wise and witty and, more importantly, he had the courage to resist the exploitation of noblemen. He was also full of passion and tried his best to help poor people. Adventure of Shuke and Beita【舒克與貝塔】 Adventure of Shuke and Beita (Chinese: 舒克和貝塔 ) is a classic animation by Zheng Yuanjie, who is known as King of Fairy Tales in China. Shuke and Beita are two mice who don39。s contents on the stone wall of a white cloud cave in the mountains. He was then punished with guarding the book for life by the jade emperor for breaking heaven39。s natural scenery. Pleasant Goat and Big Big Wolf【喜洋洋與灰太狼】 Pleasant Goat and Big Big Wolf (Chinese:喜羊羊與灰太狼 ) is a Chinese animated television series. The show is about a group of goats living on the Green Pasture, and the story revolves around a clumsy wolf who wants to eat them. It is a popular domestic animation series and has been adapted into movies. Nezha Conquers the Dragon King（ Chinese: 哪吒鬧海） is an outstanding animation issued by the Ministry of Culture in 1979 and is based on an episode from the Chinese mythological novel Fengshen Yanyi. A mother gave birth to a ball of flesh shaped like a lotus bud. The father, Li Jing, chopped open the ball, and beautiful boy, Nezha, sprung out. One day, when Nezha was seven years old, he went to the nearby seashore for a swim and killed the third son of the Dragon King who was persecuting local residents. The story primarily revolves around the Dragon King39。s death. Through bravery and wit, Nezha finally broke into the underwater palace and successfully defeated him. The film shows various kinds of attractive sceneries and the traditional culture of China, such as spectacular mountains, elegant sea waves and exquisite ancient Chinese clothes. It has received a variety of awards. Havoc in Heaven The story of Havoc in Heaven（ Chinese: 大鬧天宮） is based on the