【正文】 理、成果管理等 (8) 教育經(jīng)費(fèi)管理。 (9) 教育設(shè)施管理。 (10) 教育規(guī)劃與投資。 動(dòng)態(tài) 分類 (1) 教育預(yù)測(cè)。 (2) 教育計(jì)劃。 (3) 教育決策。 (4) 教育組織。 (5) 教育評(píng)價(jià)。 (1) 學(xué)校衛(wèi)生管理。 (2) 勞動(dòng)衛(wèi)生管理。是以食品衛(wèi)生法規(guī)為依據(jù)，對(duì)食品生產(chǎn)、加工等一系列相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。是以有關(guān)飲 水衛(wèi)生方面的法規(guī)為依據(jù)，對(duì)水源、供水等進(jìn)行衛(wèi)生管理 (5) 公共場所衛(wèi)生管理。是正確處理環(huán)境中各種因素與人群健康的關(guān)系，充分利用有利于健康的因素，控制不利于健康的因素的活動(dòng)。其次 ,要了解服務(wù)對(duì)象的需求結(jié)構(gòu) .第三 ,要建立與用戶 (公眾 )之間的長期互動(dòng)關(guān)系 . 四、案例分析 : 1 請(qǐng)問為什么現(xiàn)在礦難頻發(fā) ?政府在這方面應(yīng)當(dāng)負(fù)什么樣的責(zé)任 ? 從公共管理責(zé)任的角度來看，這起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時(shí)暴露了有些地方政府官員，對(duì)民眾的要求沒有及時(shí)了解和反映 ，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對(duì)違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。三鹿奶粉事件 充分說明了我國的食品安全監(jiān)管工作存在重大漏洞，監(jiān)管工作人員的責(zé)任感、使命感不夠強(qiáng) ，沒有把群眾的飲食安全作為當(dāng)前食品監(jiān)管部門的第一要?jiǎng)?wù)，負(fù)于人民的重托和我們的神圣職責(zé)，這是事關(guān)每一位公民的切身利益，事關(guān)社會(huì)大局的穩(wěn)定，是黨和政府工作的一件大事。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取多種形式加 強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)食品的衛(wèi)生條件、質(zhì)量安全及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高其守法意識(shí)和守法自覺性，普及食品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的認(rèn)知能力，擦亮眼睛，把好“入口”關(guān)。制定統(tǒng)一的信息報(bào)道與發(fā)布制度、舉報(bào)投訴制度、重大食品安全事故應(yīng)急處理制度及責(zé)任追究制度等，做到有規(guī)可依、有章可循，以便政府和社會(huì)公眾及時(shí)掌握食品安全信息動(dòng)態(tài)，時(shí)刻保持自警、自省。各級(jí)政府部門加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度，倡導(dǎo)“綠色食品、無公害食品”，著力整頓和規(guī) 范食品生產(chǎn)加工行為，規(guī)范農(nóng)村食品流通經(jīng)營秩序，加強(qiáng)農(nóng)村食品消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，使監(jiān)管整治工作滲透到食品的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，形成部門聯(lián)動(dòng)、群策群力，齊抓共管的良好工作局面。只要輸入公示的或議定的起步價(jià)和公里價(jià)，計(jì)價(jià)器就可以運(yùn)算出具體價(jià)款。從當(dāng)前消費(fèi)者 對(duì) “ 品牌車 ” 的青睞來看，出租車之間的競爭是可能的。出租車需要的計(jì)價(jià)器與菜市場中的電子秤在原理上毫無差別，但由于乘客無法自帶計(jì)價(jià)器，目前也難以借助第三人提供的計(jì)價(jià)器檢驗(yàn)出租車計(jì)價(jià)是否公道，所以政府有必要監(jiān)督計(jì)價(jià)器是否合格。當(dāng)然，如果出租車經(jīng)營者自發(fā)設(shè)立同樣的信息網(wǎng)絡(luò)，政府不應(yīng)當(dāng)禁止。必須強(qiáng)調(diào) “一票否決 ”制僅僅是強(qiáng)化某種工作力度的一種手段，不是要把它當(dāng)作解決問題的萬能良藥?？冃Э己藢?duì)于約束地方政府行為，實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)，促進(jìn)地方發(fā)展具有重要意義。第四，提高上級(jí)政府的管理能力。加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐尊重公民權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)加大支持力度，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展提高人口信息管理科技含量加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段管理，推動(dòng)戶政法制建設(shè)協(xié)調(diào)配套措施，完善相關(guān)制度 2 在戶籍制度建設(shè)及改革中如何體現(xiàn)公共管理職能 ? 完善制度建設(shè)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)公共物品及服務(wù)的均衡性發(fā)展 5 孫志剛案件始末 思考題 :如何認(rèn)識(shí)孫志剛事件的本質(zhì) ?怎樣理解公共管理主體應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任 ?這一事件對(duì)我國公共管理主體提出了哪些警示 ?你如何評(píng)價(jià)我國政府有關(guān)部門對(duì)此事件的處理 ? 從孫志剛事件的本質(zhì)是 違憲審查 抑或違法審查 . 你是否支持設(shè)立禁討區(qū)？ 同意 從公共管理的角度來看，你有什么建議來解決當(dāng)前日益嚴(yán)重的職業(yè)化乞討現(xiàn)象？ 政府對(duì)失業(yè)人員負(fù)起責(zé)任 (完善社會(huì)救助體系 ,改善弱勢(shì)群體生存現(xiàn)狀 )、疏導(dǎo)勝于堵截（禁止行為優(yōu)于禁止區(qū)域）、加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè) (全國性統(tǒng)一法規(guī) )、建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) (建立乞丐檔案 ) 4 月 5 日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 5 日通報(bào)了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況。 公共管理責(zé)任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理是服務(wù)于民眾的事業(yè)，對(duì)民眾的要求必須及時(shí)了解并有所反映。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對(duì)政策實(shí)施的影響，其目的在于保證目標(biāo)的達(dá)成度。 目前我國的礦難很 多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。 “人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。主觀責(zé)任指管理者對(duì)責(zé)任的感受和信賴。 公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作保證。 意見和建議： 依法建立健全相應(yīng)的行政 控制機(jī)制、立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。 落實(shí)黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，與地方黨政干部的利益綁在一起。這樣，既保證我們的推行私營化決策建立在科學(xué)理論之上，有利于與反對(duì)者的辯駁，而且，也可以在推進(jìn)過程中得到相關(guān)學(xué)者的適時(shí)指導(dǎo)； 第三，要有獨(dú)立 的財(cái)務(wù)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)的介入。而且為了防止承包運(yùn)營過程中的腐敗問題及政府的可能“尋租”行為，必須有獨(dú)立的審計(jì)部門的監(jiān)督。即在推行私營化的過程中，將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益很好的結(jié)合起來，保證政策實(shí)行之初就將環(huán)境問題提上日程； 第五，要有政府相關(guān)人員。因?yàn)槠涫抢幚硭綘I化后的提供服務(wù)者，而且其所以進(jìn)行投標(biāo)的根本目的在于追求利潤。 “新公共管理”浪潮，主張政府引入私營企業(yè)的管理方式、管理理念等。競爭可以給政府帶來諸多好處，可以提高效率，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，激勵(lì)創(chuàng)新，從而滿足顧客的需要，提供高質(zhì)量的服務(wù)。 然而，是否所有公共服務(wù)都應(yīng)該實(shí)行私營化？應(yīng)視具體服務(wù)活動(dòng)而定，不可一概而論。而某些公共服務(wù)活動(dòng)雖屬憲法規(guī)定的政府 職責(zé)，但同時(shí)有其他競爭者的存在，即其他非政府部門也在從事此項(xiàng)活動(dòng)，如醫(yī)院，在這種情況下，政府并非一定要親自提供此項(xiàng)服務(wù)，可通過招標(biāo)、合同出租等形式，將其出租給其他公營或私營部門，政府只要對(duì)其績效目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定和評(píng)估，并提供相應(yīng)的報(bào)酬，便不失為一種提高服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑。由于這些外部性，私人關(guān)于消費(fèi)和生產(chǎn)的決策會(huì)引起無效率的結(jié)果，此時(shí)，政府干預(yù)可以潛在地增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福利。同時(shí)也要從國情出發(fā)，視具體公共服務(wù)行業(yè)而定，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，采用“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競爭性招標(biāo)”等方式，從而為社會(huì)提供高質(zhì)量、低消耗的公共服務(wù)。 近期網(wǎng)上和一些報(bào)刊都報(bào)道了我國超生現(xiàn)象。對(duì)一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。由此可見交費(fèi)就可生育二胎這一政策是與我們國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則的錯(cuò)誤措施。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t、優(yōu)化原則。堅(jiān)持公正的原則才能得到被普遍認(rèn)同的有效政策 規(guī)劃。受益有普遍性的，也有局部的。交費(fèi)就可生二胎，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)人想多要子女的想法，維護(hù)了少數(shù)人的利益，卻極大地?fù)p害了整個(gè)國家、社會(huì)的利益。 (2) 政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。由此可見交費(fèi)就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會(huì)對(duì)基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他們帶來了實(shí)惠，他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。 措施建議： （ 1）加大有關(guān)計(jì)劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心。 （ 3）溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，是問題產(chǎn)生的根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。 省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省人事系統(tǒng)推出的一項(xiàng)新舉措。 2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣做是對(duì)人民群眾的尊重。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。眼下打造陽光政府已成為人們的共識(shí)，陽光政府的一個(gè)突出特征就是將政府的各種信 息進(jìn)行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準(zhǔn)備好了“人”這一基本要素。 自己對(duì)完善我國公務(wù)員制度的建議； （ 1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務(wù)員考試錄用的基本原則。 （ 2）、要做好調(diào)查分析工作。 （ 3）、注意培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，目的是通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。 五、填空 1 (國家公務(wù)員 )制度是公共部門人力資源管理制度的核心 . 2 (市場失靈 )是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由 . 3 非政府組織一般可分為 (營利組織 )和 (非營利組織 ) 4 公共部門績效 ,尤其是政府績效主要包括 (經(jīng)濟(jì)績效 )(社會(huì)績效 )和 (政治績效 )三個(gè)方面 5 公共部門績效評(píng)估的新取向是 (用戶滿意原則 ) 6 公共財(cái)政的主要內(nèi)涵一是指財(cái)政是 (市場 )財(cái)政 ,二是指公共財(cái)政是 (公共 )財(cái)政 . 7 公共財(cái)政管理主要包括財(cái)政預(yù)算與決算 (預(yù)算會(huì)計(jì) )(政府審計(jì) )等內(nèi)容 8 公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的 (價(jià)值 )準(zhǔn)則 ,這些準(zhǔn)則不受 (不同文化 )因素的影響 9 公共管理是 (公共組織 )運(yùn)用公共權(quán)力 ,為實(shí)現(xiàn)公共利益 ,對(duì) (公共事物 )進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng) . 10 公共管理學(xué)是一門研究 (公共管理 )規(guī)律的學(xué)科 ,它是在 (公共行政 )的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的 . 11 公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制 ,對(duì)政府來說 ,主要表現(xiàn)為 (訴訟 )責(zé)任和 (侵權(quán)賠償 )責(zé)任 12 公共組織的變革是指根據(jù)其 (外部環(huán)境 )變化和內(nèi)部情況的變動(dòng) ,主動(dòng)對(duì)自己 (原有狀態(tài) )加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施 . 13 公共組織的變革是指根據(jù)其 (外部環(huán)境 )的變化和內(nèi)部情況的 變動(dòng) ,主動(dòng)地對(duì)自己 (原有狀態(tài) )加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施 . 14 公民有權(quán)知道他們應(yīng)該知道的事情 ,被稱作公民的 (知情權(quán) ) 15 績效管理是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行 (設(shè)定與實(shí)現(xiàn) ),并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行 (系統(tǒng)評(píng)估 )的過程 . 16 威爾遜在其 行政之研究 一文中提出了著名的 (政治與行政分離 ),第一次明確提出應(yīng)該把行政管理當(dāng)作一門學(xué)科來研究 . 17 我國非政府公共組織主要有 (社會(huì)團(tuán)體 )和 (民辦非企業(yè)單位 )兩種類型 18 西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式 ,任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為 (政務(wù)官 )和 (事務(wù)官 )兩大類 19 信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù) ,它對(duì) (信息接收者 )有意義 . 20 一般來講 ,政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持 (事實(shí) )標(biāo)準(zhǔn)和 (價(jià)值 )標(biāo)準(zhǔn) 21 依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系 ,一般可分為 (元政策 )(基本政策 )和具體政策 22 在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度 ,即 (政治任命制度 )(公務(wù)員制度 )集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度 . 23 政府失效是指由于 (政府主體 )存在本質(zhì)上的缺失 ,而無法使資源配置達(dá)到最佳效率的情景 . 六、單選 1 （ A ）有權(quán)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方 預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。 劃 3 （ D ）要求決策時(shí)，要認(rèn)真分析比較人力、物力、財(cái)力、時(shí)間、技術(shù)等各方面的條件，要穩(wěn)妥地量力而行，保證決策的實(shí)現(xiàn)。 質(zhì) 7 按照責(zé)任的承擔(dān)者劃分，公共管理責(zé)任 可以分為（ B ）和個(gè)人責(zé)任。 督 9 從（ D ）開始，首先在英美等國，然后是在全球掀起了一場深刻而廣泛的公共行政改革浪潮。 ?西蒙 ?韋伯 14 法律上規(guī)定的征稅的目的物，也就是征稅的標(biāo)的物，被稱為（ D ）。 19 公共管理理論研究發(fā)展過程中有三種研究途徑或三種研究范式，即公共行政途徑、公共政策途徑和（ A ）途徑。 D. 權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督 21 公共管理學(xué)興起的歷史背景（ B ）。 D.錄用 23 公共政策的權(quán)威性來源于它的 (B) A 合理性 B 合法性 C 操作性 D 強(qiáng)制性 24 公務(wù)員回避制度最早建于我國（ B ）時(shí)期，一直沿用至清末，有一千八百多年的歷史。 A．《公共行政學(xué)研究導(dǎo)論》 B.《公共行政原理 》 C.《行政之研究》 D.《行政行為》 30 美國管理大師麥克爾?哈默博士在工程再造理論的基礎(chǔ)上提出（ D ）。 36 世界經(jīng)濟(jì)合作與民展組織發(fā)布 公共服務(wù)偷管理原則 建議書的時(shí)間是 (B) A 1996 年 B 1998 年 C 2021 年 D 2021 年 37 孫中山先生在借鑒國外的“三權(quán)分立”之上，結(jié)合中國的實(shí)際，提出了（ B ）思想。 D.服務(wù)性公共物品 39 我國公務(wù)員處分不包括（ C ） 40 我國開始推行國家公務(wù)員制度的時(shí)間是 (C) A1978 年 B 1988 年 C 1993 年 D1992 年 41 我國在計(jì)