【正文】 培訓，重點培訓為軟件的安裝、維護、調(diào)試、配置及使用技能；業(yè)務(wù)人員培訓，重點對相應應用的操作、使用 ； 面向 蔬菜批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場操作管理人員的操作培訓 ； 面向 蔬菜批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場商戶的操作培訓 等 （ 2分） 。 （ 10） 優(yōu)惠和承諾情況 （ 2 分）： 投標人提出的優(yōu)惠條件和承諾情況，及其可實現(xiàn)程度等 ，對 專家提出問題的回答情況是否全面、科學、合理 。 評審要點為： （ 1） 投標人基本情況 （ 3 分）： ● 投標人 已取得 省級以上軟件企業(yè)認證、高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)資格證書 （ 1 分）； ● 政府采購領(lǐng)域中 投標人在招標、投標期間是否存在不良行為記錄（ 1分）； ● 投標人已取得 ISO9000 質(zhì)量管理體系認證證書，銀行資信、政府部門（企業(yè)）或第三方權(quán)威鑒定機構(gòu)出具的信用等級證書或證明等（ 1 分）。 ▲ 總分 =A+B+C 杭州市政府采購公開招標文件 第 20 頁 共 79 頁 報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據(jù)。 在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標人對采購機構(gòu)和評標機構(gòu)施加影響 的任何行為，都將導致取消資格。 25. 廢標 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標： (1)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足 3家的； (2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； (3)投 標人的報價均超過了采購預算，采購單位不能支付的； (4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。 26. 無 效標 投標文件有下列情況之一的，其投標文件作無效處理： （ 1）投標文件沒有密封包裝或者由于 包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的投 標文件； （ 2） 開標時授權(quán)委托人與投標文件中授權(quán)委托書所載內(nèi)容有異的； （ 3） 投標文件組成漏項或未按規(guī)定的格式編制或投標文件正、副本份數(shù)不足，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認不清的。 （ 10）投標人提供虛假材料投標的； （ 11）經(jīng)評標委員會審核，投標人的投標文件有類同或有串標嫌疑的； （ 12）投標人有違法、違規(guī)行為影響本次采購公平、公正的。對實質(zhì)上響應招標文件的投標人，以打分的方法 ，排出推薦中標的投標人的先后順序 ，并按 順序 提出授標建議 。 八、合同簽訂及其他 28. 中標書 確定中標人后，采購機構(gòu)將在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上公布評標結(jié)果，并 將預中標結(jié)果在指定媒體上公示 7個工作日，公示期內(nèi)如無異議， 采購機構(gòu) 向中標供應商簽發(fā)中標通知書。 投標人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標通知書亦成為合同的組成部分。 在中標人簽訂合同并生效后，中標人即為供應商，采購機構(gòu)及時將未中標的結(jié)果通知其他投標人。 29. 合同的簽訂 中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權(quán)委托人與采購人代表簽訂合同， 并繳納 5％履約保證金，經(jīng)采購機構(gòu)鑒證， 市政府采購辦 備案 后生效 。系統(tǒng)試運行 3 個月正常，提交全部報告材料并通過正式驗收后滿 3年，運行正常，支持良好，無質(zhì)量和服務(wù)問題，原額 (無息 )歸還履約保證金 。 履約保證金可以用支票、銀行匯票或銀行保函的形式交納。 供應商憑采購人簽字蓋章的終驗報告、發(fā)票復印件、支付通知書辦理余款結(jié)算手續(xù)。 33. 采購方式改變 在符合資格的投標人不足規(guī)定數(shù)量或投標人提供的貨物及其報價、售后服務(wù)承諾等不能滿足采購人要求，以及招標過程中出現(xiàn)其他不正常情況時，經(jīng)批準，采購機構(gòu) 將根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》 (財政部第 18 號令 )第四十三條之規(guī)定，重新選擇合適的方式進行 采購。 投標人認為 招標文件 、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向 采購單位和采購機構(gòu) 提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑投標人對 采購單位和采購機構(gòu) 的答復不滿意或者 采購單位和采購機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向杭州市政府采購辦提出投訴。杭州市政府采購 公開招標文件 第 24 頁 共 79 頁 第三部分 項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求 項目范圍 杭州市肉類蔬菜 流通 追溯 體系 包括肉類、蔬菜追溯管理二個系統(tǒng)和共享的信息平臺、銷售、查詢終端，其中肉類追溯管理系統(tǒng)的主體功能 2020 年已通過公開 招標正在開發(fā)、實施中，本項目的主體為蔬菜追溯管理系統(tǒng)、共享信息平臺、銷售、查詢終端，和肉類追溯管理系統(tǒng)的擴展，要求肉類追溯管理系統(tǒng)和本項目無縫聯(lián)接，共享信息平臺和銷售、查詢終端 。 杭州市市區(qū) （不含蕭山、余杭） 常住人口有 350 萬，有一個本地定點生豬屠宰企業(yè)，30 家外地定點生豬屠宰企業(yè)， 3 個肉類批發(fā)市場， 2個蔬菜批發(fā)市場，蔬菜的供應地輻射全國 20幾個省市， 300多戶生豬經(jīng)營戶和外地冷鮮肉批發(fā)商，蔬菜批發(fā)商流動性比較大，具不完全統(tǒng)計，蔬菜批 發(fā)商包括本地菜農(nóng)，有 8000 多人，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場有 148 個，肉類零售攤位 近 1500 個，蔬菜零售攤位 近 6000 戶，蔬菜、肉類超市有 35 家。蔬菜年供應量為 120萬 噸。 系統(tǒng)軟件、硬件設(shè)備 、實施工程等項目根據(jù)蕭山、余杭項目進度另行招標。 系統(tǒng)功能和性能需求 業(yè)務(wù)流程 杭州市肉類、蔬菜追溯是以批發(fā)市場、定點屠宰企業(yè)為中心環(huán)節(jié)，上游連接本市生產(chǎn)基地和省內(nèi)外各主要產(chǎn)區(qū) 的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，下游連接杭州市的農(nóng)貿(mào)市場、超市等城區(qū)零售商和餐飲、團體消費單位，實行全面的索證索票市場準入和質(zhì)量安全把關(guān)，流通主體實行一人一卡，形成肉類、蔬菜流通領(lǐng)域質(zhì)量安全追溯信息管理系統(tǒng)。肉類、蔬菜源頭信息由批發(fā)經(jīng)營戶負責向供貨方索要，客菜（外地蔬菜）和外地冷鮮肉在進入批發(fā)市場時進行源頭信息的登記。 檢測信息是肉類、蔬菜進場登記信息中的必不可少的重要部分，外地蔬菜進入批發(fā)市場時，必須進行全 面農(nóng)藥殘留檢測，本地蔬菜進行抽檢，檢測不合格的蔬菜進入銷毀程序 。零售商（包括集團消費與餐飲）攜卡進行資金電子結(jié)算，打印分銷憑證后離場。 中心數(shù)據(jù)庫每天匯總信息，進行核對，產(chǎn)生報表，通過網(wǎng)站向政府提供查詢。也可通過短信、網(wǎng)上查詢?nèi)忸?、蔬菜的進貨來源。 一個平臺 ：所有追溯流程都在一個的平臺上進行開發(fā)建設(shè)和運行，平臺包括：交易市場運行環(huán)境和設(shè)備、中心平臺數(shù)據(jù)庫、中心平臺應用系統(tǒng)、系統(tǒng)安全平臺、 IC卡等，追溯流程采集的數(shù)據(jù)最終都匯集到中心平臺數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)庫通過交易數(shù)據(jù)中的關(guān)鍵追溯標識運用統(tǒng)一的追溯算法來實現(xiàn)追溯，追溯流程的中心應用系統(tǒng)在同一系統(tǒng)框架下設(shè)計開發(fā)，采用多級系統(tǒng)安全策略，來保證整個系統(tǒng)的安全，追溯流程采用的 IC 卡，餐飲、團體單位實現(xiàn)一卡通用。根據(jù)不同源頭信息，產(chǎn)生批次流通追溯碼，不合格商品進入無害化處理或銷毀程序，提供與農(nóng)業(yè)部門相關(guān)追溯體系信息對接的接口。這兩個追溯業(yè)務(wù)既有相同之處，也有差異，因此必須以獨立形式分別進行追溯。 全面追溯 ：一旦發(fā)現(xiàn)不合格肉類、蔬菜進入杭州市流通領(lǐng)域，將啟動全面追溯。這樣就可以借助信息化技術(shù)，構(gòu)建了高效運行的 杭州市政府采購公開招標文件 第 27 頁 共 79 頁 肉類、蔬菜流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系，大大提高了監(jiān)管工作效率。 批發(fā)經(jīng)營戶、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶、超市賣場、餐飲團體單位在市場上交易都必須憑 IC卡入場交易，在 智能溯源秤 上刷卡后 ，智能溯源秤 上管理模塊通過刷卡器接口獲知交易雙方的身份，重量傳感器和鍵盤也將相關(guān)傳輸給 智能溯源秤 的管理模塊，通過無線網(wǎng)絡(luò)上傳交易數(shù)據(jù)，同時接收城市追溯管理平臺的控制指令，實施控制。 在肉類、蔬菜流通領(lǐng)域的特點是交易數(shù)據(jù)量大，交易密集，地域廣泛，人員素質(zhì)參差不齊，本項目設(shè)計的首要目標就是解決在流通 領(lǐng)域內(nèi)實時實地采集交易數(shù)據(jù)，將業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)采集有效地融為一體。 各類信息在相應的信息采集點只采集一次，其余的信息點通過互聯(lián)網(wǎng)實時共享。 遵循商務(wù)部的編碼規(guī)則和設(shè)計規(guī)范 在當今農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)高度發(fā)達的今天，要實現(xiàn)對肉類、蔬菜全程追溯就必須依托商務(wù)部的中央追溯管理平臺，進行跨地區(qū)的協(xié)同追溯。 針對性的系統(tǒng)冗余和安全設(shè)計 針對肉類、蔬菜流通的特點，在網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備出現(xiàn)故障時，不能影響現(xiàn)場交易、數(shù)據(jù)不丟失、系統(tǒng)自動恢復，在城市追溯管理平臺建設(shè)多級數(shù)據(jù)安全備份機制，防止單點故障導致數(shù)據(jù)丟失。 杭州市政府采購公開招標文件 第 28 頁 共 79 頁 利用 IC 卡作為備份的數(shù)據(jù)傳輸通道，一旦批發(fā)市場內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)故障，或者交易設(shè)備網(wǎng)絡(luò)故障，系統(tǒng)將自動從 IC 卡中讀取上一節(jié)點的數(shù)據(jù)，保證現(xiàn)場實地操作流程不受影響，同時網(wǎng)絡(luò)恢復正常時，自動進行同步。 系統(tǒng)安全設(shè)計 在通用的信息系統(tǒng)安全系統(tǒng)基礎(chǔ)上，解決流通主體信息采集、 IC 卡數(shù)據(jù)加密和網(wǎng)絡(luò)通訊的 安全問題， 在流通主體登記備案中，流通主體必須提供本人有效身份證，通過身份證讀卡器，對身份證的真?zhèn)芜M行驗證，并自 動讀取身份證號碼和個人照片信息，建立了 IC 卡與身份證的準確的對應關(guān)系。 業(yè)務(wù)模塊功能 城市追溯管理平臺 城市追溯管理平臺將按照統(tǒng)一的信息采集標準和數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，匯總各流通節(jié)點追溯信息，并上傳中央追溯管理平臺，作為城市肉類、蔬菜流通追溯體系的指揮調(diào)度中心。向蔬菜批發(fā)市場進行電子備案，由系統(tǒng) 編碼發(fā)卡，建立檔案庫保存經(jīng)營主體備案信息。 對流通節(jié)點進行監(jiān)控與考核管理 建立追溯工作臺帳，定期對各流通節(jié)點追溯管理工作考核和智能評估，實現(xiàn)按季度或按月對各流通節(jié)點信息上傳的及時性、規(guī)范性、真實性、連續(xù)性等進行統(tǒng)計。 建立統(tǒng)計分析指 標體系和分析模型庫，設(shè)定肉類、蔬菜各品種進貨量、成交量、成交價等地方性統(tǒng)計分析項目，按日、周、月、年等期限，進行同比、環(huán)比、走勢、排行 杭州市政府采購公開招標文件 第 29 頁 共 79 頁 等方面的統(tǒng)計分析。利用中心數(shù)據(jù)分析軟件對問題批次進行正向跟蹤和逆向追溯；利用短信平臺對相關(guān)批次的經(jīng)營者、市場管理人員和政府管理者，發(fā)送短信消息；利用市場內(nèi)追溯設(shè)備實施現(xiàn)場控制；利用移動監(jiān)管設(shè)備及時上報現(xiàn)場處理情況。 向農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門開放相關(guān)信息。 移動監(jiān)管 杭州市內(nèi)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的管理人員可以利用移動監(jiān)管設(shè)備，讀取場內(nèi)經(jīng)營戶的 IC 卡內(nèi)信息，聯(lián)網(wǎng)調(diào)取相關(guān)信息，檢查是否與實物相符，相關(guān)監(jiān)管行為及監(jiān)管結(jié)果將通過移動監(jiān)管設(shè)備實時發(fā)送 到城市追溯管理平臺上，系統(tǒng)可對各個市場管理人員的監(jiān)管頻度、覆蓋率等進行匯總統(tǒng)計、排序，對基層監(jiān)管工作考核可以做到實時監(jiān)管，工作量化。 商務(wù)部中央追溯管理平臺接口 按商務(wù)部制定的標準和規(guī)范 建設(shè)與商務(wù)部的中央追溯管理平臺接口， 實現(xiàn)信息的共享， 依托商務(wù)部的中央追溯管理平臺，進行跨地區(qū)的協(xié)同追溯。 業(yè)務(wù)模塊管理：對業(yè)務(wù)模塊設(shè)置讀、寫、修改的權(quán)限，可生成簡單的 報表。 數(shù)據(jù)保留期限要求：數(shù)據(jù)保留期限在二年以上。 杭州市政府采購公開招標文件 第 30 頁 共 79 頁 追溯管理決策預警子系統(tǒng) 通過城市追溯管理平臺，對餐飲單位、團體單位、經(jīng)營戶的營業(yè)狀態(tài)實現(xiàn)動態(tài)及時管理，采購數(shù)量設(shè)置閥值，對最近某一時間段內(nèi)團體單位的交易量排序管理。 設(shè)計肉類、蔬菜流通當日、當月的運行情況圖，及時顯示 各個環(huán)節(jié)流通情況，供領(lǐng)導決策分析，同時系統(tǒng)內(nèi)的所有分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)都可以導出到辦公軟件中。主要功能如下： 進 場 交 易主 體 備 案肉 類 蔬 菜交 易 登 記肉 類 蔬 菜入 場 登 記肉 類 蔬 菜檢 測 登 記肉 類 蔬 菜 批 發(fā) 環(huán) 節(jié) 追 溯 子 系 統(tǒng)實 名 注冊 備 案服 務(wù) 卡發(fā) 放是 否 已 建電 子 臺 帳持 卡 申 報驗 貨 登 記確 定 批 次建 立 臺 帳寫 入服 務(wù) 卡質(zhì) 量 檢 測錄 入 批 次電 子 臺 帳批 發(fā) 還 是零 售 交 易導 入 批 次電 子 臺 帳寫 入 買 賣 雙方 服 務(wù) 卡持 卡 結(jié) 算導 入 電 子臺 賬寫 入 賣 方 服務(wù) 卡生 成 交 易憑 證是否零 售交 易批 發(fā)交 易圖 3 肉 類 蔬 菜 批 發(fā) 環(huán) 節(jié) 追 溯 子 系 統(tǒng) 功 能 示 意 圖信 息 標 準 化整 理傳 送 城 市 追溯 管 理 平 臺信 息傳 送生 成 零 售憑 證數(shù) 據(jù) 傳 送電 子 秤 。對進場經(jīng)營者（批發(fā)商、零售商）進行實名注冊備案，簽訂追溯承諾書。 服務(wù)卡發(fā)放。經(jīng)營者須持卡交易。 （ 1