章-工業(yè)化與城市化-閱讀頁
2025-06-03 01:45本頁面
【正文】 2. 托達(dá)羅模型 44 1. 發(fā)展中國家人口流動(dòng)的一般情況 發(fā)展中國家近些年來的經(jīng)驗(yàn)表明勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市流動(dòng)的速度一直快于城市工作崗位創(chuàng)造的速度，也大大超過了工業(yè)和城市社會(huì)服務(wù)的吸收能力。 45 影響人口流動(dòng)的因素可分為兩類。 (2)自然因素，氣候、自然災(zāi)害，等等。 (4) 文化因素，城市生活的吸引力。 此外，以城市為取向的教育體制、大眾傳媒都對(duì)人口流 動(dòng)有重要影響。 托達(dá)羅模型就從經(jīng)濟(jì)因素分析發(fā)展中國家農(nóng)村 城市人口 流動(dòng)的。 該模型是建立在發(fā)展中國家城市普遍存在失業(yè)這一事實(shí)基礎(chǔ)上的。 47 托達(dá)羅模型的基本觀點(diǎn) : 1，促使人口流動(dòng)的基本力量是比較利益與成本的理性經(jīng)濟(jì)考慮。 所謂 預(yù)期的收入差異 包含⑴收入水平差異 。 3，農(nóng)村勞動(dòng)力獲得城市就業(yè)機(jī)會(huì)的概率與城市失業(yè)率呈反比。 48 托達(dá)羅模型的政策含義： 第一 ,依靠工業(yè)擴(kuò)張是不能解決當(dāng)今發(fā)展中國家城市嚴(yán)重失業(yè)問題的 . 第二 ,即使城市工業(yè)部門擴(kuò)張與勞動(dòng)需求擴(kuò)張保持同步 ,通過擴(kuò)張城市現(xiàn)代部門來解決城市失業(yè)問題也是不可能的 . 第三 ,一切人為地?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)實(shí)際收入差異的措施必須消除 . 第四 ,制定綜合性的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃 ,大力 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決城市失業(yè)問題根本出路 . 49 第三節(jié) 中國的工業(yè)化與城市化 一、中國的工業(yè)化道路 二、中國的城市化進(jìn)程 50 1949年后，中國開始了大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，并相應(yīng)建立了一整套 高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 。國家全面 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ，經(jīng)濟(jì)增長速度加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。 2021年 l0月，黨的十六大提出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的 新型工業(yè)化 路子”。導(dǎo)致中國城市化滯后的原因有很多，有體制和政策方面的，還有歷史的原因。 城市化滯后帶來了一系列的負(fù)面影響，嚴(yán)重地阻礙了工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。 二、中國的城市化進(jìn)程 52 我國城市化水平較低的原因主要包括兩個(gè)方面 : 第一，歷史的繼承性原因。工業(yè)基礎(chǔ)的極端薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的極端落后，迫使中國在相當(dāng)長的歷史時(shí)期里， 只能通過“十億人口、八億農(nóng)民” 式的產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力分布結(jié)構(gòu)來解決“吃飯” 問題。此種局面的長期維持，便形成了城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)長期分離的所謂“二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)”。 長期以來，由于對(duì)工業(yè)化與城市化發(fā)展的客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，也由于種種非經(jīng)濟(jì)因素 (如社會(huì)控制等 )的考慮，城鄉(xiāng)之間相互封閉，進(jìn)而使二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)日益突出。 54 55 1978年改革開放以來，中國的城市化速度大大加快 。22%，比 1978年提高了 18 改革開放以來 ， 我國的城市化進(jìn)程大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段 ： 1978－ 1984年，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)城市化階段。 ①大約有 2021萬上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年和下放干部返城并就業(yè)，高考的全面恢復(fù)和迅速發(fā)展也使得一批農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入城市； ②城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的開放和迅速發(fā)展，使得大量農(nóng)民進(jìn)入城市和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)大量城鎮(zhèn)暫住人口； ③這個(gè)時(shí)期開始崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。 56 1985－ 1991年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革雙重推動(dòng)城市化階段。 1992－ 2021年，城市化全面推進(jìn)階段，以城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要?jiǎng)恿Α? 改革開放以來，我國城市化政策的變化，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是由過去實(shí)行城鄉(xiāng)分隔，限制人口流動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為放松管制，允許農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)；二是確立了以積極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城市化方針?！? 19841986年“撤社建鄉(xiāng)”，并降低建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果 3年里建制鎮(zhèn)數(shù)量增加 7750個(gè)； 19921994年，國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“撤、擴(kuò)、并”，結(jié)果 3年里建制鎮(zhèn)又增加 7750個(gè)。 1993年 10月，建設(shè)部召開全國村鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，確定了以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作方針，提出了到本世紀(jì)末我國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo) 。此后，許多小城市為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本放開了戶籍限制；不少大中城市，甚至北京、上海等，也放松了外地人口進(jìn)入本市的限制。 這標(biāo)志著小城鎮(zhèn)已經(jīng)廢除了城鄉(xiāng)分隔制度。 59 我國是一個(gè)人口眾多、人均資源匱乏的國家，從長遠(yuǎn)來看，必須走效益型發(fā)展道路才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和趕上發(fā)達(dá)國家。 法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家維德馬耳利用瑞士的資料得出的結(jié)論為： 100萬人口的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益比 2萬人口的城鎮(zhèn)高 2從國際經(jīng)驗(yàn)來看，人均 GDP在 3000美元以下時(shí)，如果沒有特殊的限制或壁壘，人口和經(jīng)濟(jì)主要是向大城市集中，這是城市化的一般規(guī)律。 2021年 10月 18日，《 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 》 推出“中國城市競爭力排行榜”和“中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境排行榜”，除深圳因特殊原因排在前列外，基本上是按照城市規(guī)模排序的，上海、北京、廣州、天津等特大城市均排在前列。 對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要順其自然。由于小城鎮(zhèn)規(guī)模太小，功能不健全、不完善，既需要大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，又導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資成本偏高，使用效率低下，并使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，而這些都導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的投資效益低于大中城市。
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