【正文】 效 (一 )進(jìn)取爭取到扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點落戶南充 從去年 11 月中旬開始進(jìn)取爭取國務(wù)院扶貧辦在南充建立扶貧開發(fā)示范點項目，歷時半年多時間，經(jīng)過很多的前期準(zhǔn)備和基礎(chǔ)性工作，國務(wù)院扶貧辦于今年 6月 10 日以國開辦發(fā)〔 20__〕 __號文件正式批準(zhǔn)同意在我市開展搞好扶貧開發(fā)構(gòu)建社會主義和諧社會試點工作。為認(rèn)真貫徹落實“把朱德故里建設(shè)好”的重要指示，盡快改變老區(qū)落后面貌，創(chuàng)造貧困地區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗，國務(wù)院扶貧辦決定把南充作為扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點。 二是多次邀請中央國家機(jī)關(guān)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)來南充調(diào)研考察。今年僅半年時間，國務(wù)院扶貧辦及中央國家機(jī)關(guān)相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)就 4次共 70 多人前來南充深入農(nóng)村、農(nóng)戶和企業(yè)調(diào)研考察，具體研究落實扶貧示范點建設(shè)工作。 5 月 22 日至 24 日國務(wù) 院扶貧辦召集中央國家機(jī)關(guān)相關(guān)部委、總政治部、清華大學(xué)、浙江省幫扶辦等 14 個部門的領(lǐng)導(dǎo)共 30 多人來南充召開座談會，共商幫扶大計，他們都表示要進(jìn)取支持南充扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)。相關(guān)企業(yè)家向 __縣捐贈人民幣 600 萬元、 100萬碼洋的圖書。 6 月 28 日，國務(wù)院扶貧辦幫我們請來了中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、教授溫鐵軍為南充和 __的干部作了題為“鄉(xiāng)村發(fā)展與和諧社會”的專題報告，幫忙我們理清發(fā)展的思路。為了使示范點建設(shè)項目盡快得到上級批準(zhǔn)并迅速啟動實施，我們組織力量認(rèn)真編制了《扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點總體方案》及《 __縣 20__年扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)實施方案》，明確了示范點建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍對象、基本原則、實施步驟、工作重點、配套 政策和組織領(lǐng)導(dǎo)等。為了提高扶貧開發(fā)的可持續(xù)性，使扶貧開發(fā)的目標(biāo)瞄向更為準(zhǔn)確，貧困群眾參與扶貧工作的進(jìn)取性和主動性更高，扶貧資金的中間滲漏更少，使有限的扶貧資源更好地瞄準(zhǔn)真正的窮人，有效地解決貧困村的脫貧和發(fā)展問題， 6 月下旬，在省扶貧辦的大力支持下，我們在 __組織全市9縣 (市 )區(qū)的扶貧辦主任和業(yè)務(wù)骨干，以及 __的駐村指導(dǎo)員共 170多人，進(jìn)行了村級扶貧規(guī)劃培訓(xùn)。我辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，辦公室除留值班人員外，全部到 __參加培訓(xùn)和現(xiàn)場搞點，在下村幫忙規(guī)劃的 10 多天時間里，向所有扶貧干部提出“自帶干糧不擾民，冒著酷暑搞扶貧”，深受貧困村干部群眾的贊揚(yáng)和好評。為了使示范點建設(shè)早啟動、早實施、早見效，我們一手抓前期準(zhǔn)備，一手抓項目啟動。在示范點建設(shè)中， __確定了 38 名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系貧困村，安排了 59 個縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位幫扶貧困村，并從縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位選派了 59 名優(yōu)秀中青年干部擔(dān)任示范點重點貧困村建設(shè)指導(dǎo)員。同時制定了示范點建設(shè)工作職責(zé)，明確了工作目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核制度，對示范點建設(shè)情景 10 天一通報，及時鑒定先進(jìn)典型，查找不足。 6 月 1 日， __縣召開了縣、鄉(xiāng)、村三級共 300 多人參加的動員大會，要求全縣上下統(tǒng)一思想、立說立行，要用扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)的成果和典型經(jīng)驗，向國務(wù)院扶貧辦交一份滿意的答卷，用 __人民脫貧致富奔小康的喜訊和實績回報對 __人民的深切關(guān)懷。為了加強(qiáng)對示范基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決具體問題，切實把基地建成我市培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)，輸送鄉(xiāng)土人才的搖籃，我辦向市委、市政府請示并批準(zhǔn)成立了南充市扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心，同時又報請市委、市政府?dāng)M成立勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對示范基地的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。 (三 )爭取很多扶貧資金對南充的扶持。財政扶貧資金比去年增加 762 萬元。 (四 )開展了對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的中期評估和《綱要》的修訂及對“十一五”規(guī)劃的提議工作 6 月上旬，按照省扶貧辦的要求，我們組織全市 9 縣 (市 )區(qū)扶貧辦對新世紀(jì)以來實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的情景進(jìn)行了中期評估。對“十一五”規(guī)劃的制定就扶貧工作提出了建設(shè)性意見。在 9 縣 (市、區(qū) )及鄉(xiāng)、村組織自查的基礎(chǔ)上，市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織扶貧辦、財政局、以工代賑辦、農(nóng)行的有關(guān)人員，采取看、查、問、訪、計的辦法，分組對 20__實施的新村、移民、衛(wèi)生扶貧工程進(jìn)行了到戶調(diào)查和進(jìn)村驗收。 20__安排實施的 117 個扶貧新村、 623 戶移民扶貧 和 17 所衛(wèi)生扶貧項目己全面完成建設(shè)任務(wù)，并取得了三個方面的成效： 一是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。 20__年實施的 117 個扶貧新村共修建村道公路 ，修建便民路 119公里，打衛(wèi)生井 618口，修石河堰 10 處，整治山平塘 100 處，建蓄水池 744 口，建供水站 124 處，建提灌站 10 處，維修引水渠 公里，新增蓄水量 萬方，解決飲水困難人數(shù) 萬人，解決飲水困難牲畜 ，改造中低產(chǎn)田土 453公頃。 二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)。項目村實現(xiàn)了村有 1— 2 個有必須規(guī)模和特色、覆蓋面廣、農(nóng)民穩(wěn)定增收的骨干項目。117個村共轉(zhuǎn)移勞動力 ，為每戶培訓(xùn)有一個掌握 1— 2 門實用技術(shù)的技術(shù)明白人 。人均占有糧食 公斤，解決 637 元 以下尚未解決溫飽的貧困人口 萬人，改善 637元 — 1138 元初步解決溫飽的貧困人口 萬人。按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四人居環(huán)境”的總體思路，對新村內(nèi)的農(nóng)戶住房實行“三建” (建家、建園、建池 )，“五改” (改路、改水、改廚、改廁、改圈 )，“五通” (通路、通水、通電、通廣播電視、通電話 )，“三化” (院壩硬化、廚廁衛(wèi)生化、居住環(huán)境美化 )建設(shè)，著力打造扶貧新村的亮點。其中：改房 萬平方米，改廁 方米，改廚 萬平方米，改圈 147902 萬平方米，改院壩 萬平方米，建沼氣池 842 口。新村農(nóng)戶都用上了清潔衛(wèi)生水，房前屋后建有庭院經(jīng)濟(jì)，住房裝飾一新，院落干凈、整潔，環(huán)境美化。 (六 )加大了庫區(qū)扶貧力度。 6 月中旬，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市級相關(guān)部門到升鐘水庫現(xiàn)場辦公，具體落實了對庫區(qū)貧困群眾交通難、用水難、用電難、增收難的扶持問題。 (七 )提出了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧的工作思路 今年以來，根據(jù)市委三屆三次全會和全省扶貧工作會議精神，針對南充的實際情景，和中、省扶貧辦對南充的要求，我們在探索中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā) 展，在堅持“一體兩翼”戰(zhàn)略的前提下，提出了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧的“五六七”工作思路，即：著力構(gòu)建“五種模式” (“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五民主和諧”的整村推進(jìn)模式 ?！岸▎问健⒍ㄎ皇?、定向式”的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式 ?！翱茖W(xué)規(guī)劃、搭建平臺、落實項目、整合資源、強(qiáng)化職能”的合力扶貧模式 )、突出“六個結(jié)合” (扶貧開發(fā)與基層民主法制相結(jié)合 。與誠信友愛相結(jié)合 。與安 定有序相結(jié)合 。健全多元投入機(jī)制 。建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制 。完善扶貧績效鑒定機(jī)制 。使各縣 (市 )區(qū)在抓整村推進(jìn)工作中做到了目標(biāo)明確、思路清晰、方法具體。 (八 )加大了對扶貧開發(fā)工作的宣傳和調(diào)研力度，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門、社會各界更加關(guān)注和支持南充的扶貧開發(fā)工作 為了使黨的扶貧政策深入人心，推 動新階段扶貧開發(fā)的深入開展，今年以來，我們加大了對扶貧工作的宣傳和調(diào)研力度，進(jìn)取宣傳黨的扶貧方針政策和南充的扶貧工作。市、縣扶貧辦進(jìn)取配合省《扶貧開發(fā)》雜志、南充電視臺、南充日報、南充晚報等新聞單位，進(jìn)取撰稿、投稿和組稿，大力宣傳報道國家扶貧方針政策和全市扶貧開發(fā)工作的新典型、新經(jīng)驗、新做法。 三是市扶貧辦利用“南充扶貧開發(fā)網(wǎng)”進(jìn)行宣傳，成為全省唯一在互聯(lián)網(wǎng)上開通的扶貧開發(fā)工作網(wǎng)站，能夠在第一時間將全市的扶貧工作文件、新聞、動態(tài)等以最快的速度上傳到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，極大地方便了上下信息傳遞和溝通，從而大大地提高了工作效率，為推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公邁出了實質(zhì)性的步伐。凡是扶貧資金扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如新村、學(xué)校、衛(wèi)生院、公路、橋梁等，都在醒目位置立一塊永久性的碑 (牌 )，標(biāo)明扶持項目名稱、扶貧資 金、受益人口等相關(guān)資料。 (九 )認(rèn)真開展了堅持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、完善各項規(guī)章制度等方面取得了很大實效 按照市委安排部署，我辦認(rèn)真開展了堅持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，到達(dá)了“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”的預(yù)期目標(biāo)。 一是黨員素質(zhì)有了明顯提高。使廣大黨員徹底改變了過去那種對黨員行為標(biāo)準(zhǔn)的模糊認(rèn)識，明確了今后努力的方向，給全體黨員供給了一次正面教育、自我教育、真正提高的良機(jī)。 二是使我辦黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)。進(jìn)一步健全了黨的制度建設(shè)，活躍了黨組織生活 。進(jìn)一步改善了干群關(guān)系、黨群關(guān)系，增進(jìn)了相互交流和相互了解，進(jìn)一步拓寬了黨群聯(lián)系與溝通的渠道。在先進(jìn)性教育活動中，辦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)取向上爭取扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點項目，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和中央國家機(jī)關(guān)相關(guān)部委的大力支持。 二、存在的主要問題 今年上半年的工作，雖然成績是主要的，但工作中也還存在一些不容忽視的問題，主要有三個方面： 一是下基層調(diào)研不夠。對構(gòu)建南充扶貧開發(fā)模式的總體思路、工作和機(jī)制的創(chuàng)新還有待在實踐中進(jìn)一步探索、完善和加強(qiáng)。加強(qiáng)扶貧工作管理的核心資料是項目和資金，異常是對項目資金的跟蹤、督察、檢查、指導(dǎo)、調(diào)研，以及典型推廣、重點解剖等方面還需加強(qiáng)。由于扶貧工作的體制性障礙，出現(xiàn)重點貧困縣工作體制不順的現(xiàn)象，因而出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)職能弱化的現(xiàn)象。這些都與艱巨的扶貧工作職責(zé)和任務(wù)極不相適應(yīng)。對扶貧資金使用管理中出現(xiàn)的問 題，各級各有關(guān)部門要高度重視，采取相關(guān)措施，切實整改到位，確保對扶貧資金審計檢查不出任何問題。我們要做好基礎(chǔ)工作，承辦好會議，并盡快出臺推進(jìn)扶貧工作的幾個文件。在這段時間里，讓我鍛煉了許多，也開拓的為的視野，增強(qiáng)了工作的職責(zé)心，對于農(nóng)業(yè)的政策理論管理也有必須程度的提高。現(xiàn)將半年來的工作情景鑒定如下： 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識建整扶貧工作的重要性。要做一個合格的建整扶貧工作隊隊員，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村政策、規(guī)章制度和各種會議精神，不斷豐富自我的理論水平，充分的認(rèn)識與理解建整扶貧工作的重要性。 二、深入基層，踏踏實實為群眾服務(wù) 進(jìn)村調(diào)研，制定規(guī)劃 ._月 _日和其他工作隊員進(jìn)駐點村后，首先是經(jīng)過走訪群眾、座談、召開村民代表大會和村組干部會等多種方式開展調(diào)查研究，了解民情，熟知村民的要求與愿望，仔細(xì)分析與研究，掌握好第一手材料，做到心中有數(shù)。再次是按照農(nóng)村黨支部“五個好”的要求，采取以舉辦講座、集中培訓(xùn)、專家示范、外出參觀等形式，著力提高村級組織和農(nóng)村黨員執(zhí)行政策、依法辦事的本事，科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)村的本事，協(xié)調(diào)利益、促進(jìn)和諧的本事，起草和完善了《黨員民主生活會制度》、《民主評議黨員干部制度》、《培訓(xùn)黨員干部制度》、《村民代表大會制度》、《村務(wù)公開制度》、《“三會一課”制度》及《村干部崗位職責(zé)制考核辦法》等制度。在 做好調(diào)研，制定好規(guī)劃后，就是要做好宣傳工作，讓群眾充分了解建整扶貧工作的主要目標(biāo)。另一方面是召開群眾大會，向群眾反復(fù)宣講建設(shè)資料、規(guī)劃項目、建設(shè)實施方案、過程、步驟。 分步組織項目建設(shè)，用心為群眾解決好實際問題。在椪柑產(chǎn)業(yè)項目實施中，工作進(jìn)度緩慢，還有部分群眾“等、靠、要”思想嚴(yán) 重，認(rèn)為“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為買鹽”，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的本事較弱，滿足于日出而作、日落而息的自給自足的生產(chǎn)生活方式，自身脫貧致富的本事較差等情景，我和另外一名工作隊員經(jīng)請示隊長同意之后，于 _月 _日住到村里開展工作，白天組織村民進(jìn)行 __開溝撩壕并測量，早晚深入村民家中走訪并做思想工作。本人雖然以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，但真正深入農(nóng)村 一線工作很少，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏，對農(nóng)村工作自身獨(dú)創(chuàng)性開展不夠，工作新局面有待進(jìn)一步打開。由于本人對農(nóng)村政策理論掌握不夠，對市場經(jīng)濟(jì)知識了解不多，缺少經(jīng)濟(jì)操作實踐經(jīng)驗，加上駐點村經(jīng)濟(jì)條件所限，駐村工作半年來，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作不堪夢想，還有待進(jìn)一步提高。四是工作力度不大，主要表現(xiàn)為觀念更新不夠，抓實事、大事不夠，高效做事不夠。六是協(xié)調(diào)本事不強(qiáng)等。帶著職責(zé)、帶著問題、帶著任務(wù)、帶著情感真正深入基層，深入實際，把黨在農(nóng)村的各項方針政策落實好，我有決心、有信心圓滿完成各項工作任務(wù)。經(jīng)過這半年的基層鍛煉，我對農(nóng)村工作的開展和存在的問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識，對今后的工作有了很大的幫忙和指導(dǎo)作用。此刻我更深刻的體會到了，僅有扎根群眾，才能了解群眾 。僅有勤于實踐，才能盡快成長。 個人扶貧工作自我鑒定 4 一年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的 正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在包村領(lǐng)導(dǎo)、同事、村委和群眾的幫忙下，全面貫徹、落實科學(xué)發(fā)展觀，十八界四中、五中全會精神，結(jié)合市、縣對扶貧工作的具體要求，在相關(guān)單位的關(guān)心支持和幫忙下，實施“集團(tuán)幫扶，整村推進(jìn)”以農(nóng)民增收為重點，以全面脫貧為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村廣大人民群眾開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮力拼搏，使 __村的扶貧工作取得了階段性的成效。利用工作間隙，我抓住重點，學(xué)習(xí)了科 學(xué)發(fā)展觀，十八界四中、五中全會，深刻領(lǐng)會了全會的精神內(nèi)涵，找準(zhǔn)了工作的方向，抓住了工作的重點。始終堅持服務(wù)為民的理念，明白自我的職責(zé)所在?；氐焦ぷ髦校阌稳杏杏?。今年以來， __村 20__年精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶 44 戶 167人， 20__年減貧 12 戶 50 人，全村共有貧