【正文】 社會(huì)的重要目標(biāo)”，要求在農(nóng)村基層“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制”，把開展村民委員會(huì)換屆選舉，實(shí)行村民自治，同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等工作擺到同樣重要的位置 謀劃安排。因此，我們要高度重視，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民 主、嚴(yán) 格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，把縣委對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 二、把握關(guān)鍵，依法做好村民委員會(huì)換屆選舉工作 村民委員會(huì)換屆選舉是一項(xiàng)復(fù)雜而又 系統(tǒng)的工作，只有明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、扎實(shí)工作，才能保質(zhì)保量圓滿完成換屆選舉任務(wù)。 (一 )超前謀劃，認(rèn)真做好換屆選舉前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。區(qū)、州黨委明確要求，要全面推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，對(duì)此項(xiàng)工作縣委的態(tài)度是堅(jiān)決的，這項(xiàng)工作也很復(fù)雜，有特殊情況不能實(shí)行“一肩挑”的村只是個(gè)別的，并要詳細(xì)說明原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提前調(diào)查了解，根據(jù)各村實(shí)際情況把握 ，扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作。扎實(shí)開展村級(jí)黨組織摸排整建工作，要選好配強(qiáng)村黨組織班子，特別要提前做好村黨組織書記選配工作，對(duì)不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的黨組織班子，堅(jiān)決進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和整頓，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要規(guī)范黨組織的議事決策程序和村委會(huì)土地發(fā)包、財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)等敏感村務(wù)的管理，防止在換屆選舉前出現(xiàn)新的隱患。四是要擴(kuò)大群眾民 主監(jiān)督。 (二 )精心組織，扎實(shí)抓好換屆選舉骨干培訓(xùn)工作。從以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)看，由于一些鄉(xiāng)、村干部不懂法、不熟悉選舉程序、指導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作等 ，給選舉工作造成一些不利影響。另外，隨著農(nóng)村民 主法制進(jìn)程的加快，廣大農(nóng)民群眾的民 主意識(shí)、法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)參與換屆選舉干部的素質(zhì)要求越來越高，這就迫切需要我們的干部必須進(jìn)一步提高素質(zhì)，以不斷適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。此前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席參加了自治州換屆選舉骨干培訓(xùn)班的培訓(xùn)，都已經(jīng)掌握了基本的換屆選舉的注意事項(xiàng)。村黨組織也要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員、黨員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，幫助各級(jí)干部提高認(rèn)識(shí)，使他們對(duì)選舉工作的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策、原則、方法、程序、步驟熟記在心，懂得怎么去依法操作，如何嚴(yán)格按程序完成工作任務(wù)，進(jìn)一步提高指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平，為換屆選舉工作的順利實(shí)施奠定基矗 要切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，培訓(xùn)內(nèi)容上要突出《組織法》、《實(shí)施辦法》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的《 _維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》，力求學(xué)深、學(xué)透，全面掌握 。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)群眾的宣傳教育力度。熟悉選舉的程序和要求，掌握必要的投票方法，消除家族、部落、地域、派別的不良影響，按照自己的真 實(shí)意愿投票，真正把那些政治堅(jiān)強(qiáng)、公道正派、能依法辦事、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人才選進(jìn)村民委員會(huì)班子。村民委員會(huì)換屆選舉，是廣大村民共同參與、法律性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須嚴(yán)格掌握選舉過程中法律所規(guī)定的每一個(gè)環(huán)節(jié)和所完成的時(shí)限，既不能拖延選舉時(shí)間，也不能提前選舉，更不能走捷徑。尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，按照大多數(shù)人 的意見和政策法規(guī)辦理。特別是在選民登記和候選人醞釀過程當(dāng)中，必須嚴(yán)格遵守選舉辦法中的規(guī)定程序。村民委員會(huì)換屆選舉工作，要依照法律程序進(jìn)行。所以，我們?cè)诰唧w操作過程中，要堅(jiān)持依法辦事，所有的工作環(huán)節(jié)和工作步驟都要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織 法》、《 _維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，排除各種干擾和阻力，這是我們搞好這次換屆的工作準(zhǔn)則。要嚴(yán)禁宗教勢(shì)力、家族勢(shì)力干預(yù)、介入村民委員會(huì)換屆選舉，嚴(yán)防“賄馴等違法違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)在換屆選舉過程中有違法行為的單位或個(gè)人，要責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。要高度重視信訪工作，充分尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，按時(shí)及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。 (五 )做到“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)有利于”，確保換屆選舉工作實(shí)效。與增加農(nóng)民收入和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收 。與依法治村、加強(qiáng)群眾法制教育結(jié)合起來，增強(qiáng)村民法律意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的合力。因此各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委、政府要高度重視這次村委會(huì)換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，保證換屆選舉工作順利完成?？h委經(jīng)過慎重研究，決定在 3 月 15 日前完成所有村的村委會(huì)成員選舉工作。通過這次換屆選舉，也是一次對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力、處理復(fù)雜問題能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)。在選舉中，決不能出現(xiàn)越級(jí)上訪和群體上訪事件，要把問題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，盡快啟動(dòng)各項(xiàng)工作。抽調(diào)的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、工作隊(duì)隊(duì)員要與原單位脫鉤，下鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )駐村協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，抽調(diào)單位要無條件派人，各單位在車輛使用等方面要提 供必要的支持。 要形成合力，齊抓共管?？h換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的分工和職責(zé)制定具體的工作方案，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好換屆選舉各項(xiàng)工作?？h人大、民政、司 法 部門要做好換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)、程序的解釋工作，受理基層的咨詢 。縣宣傳部、廣電部門、政府網(wǎng)站要積極發(fā)揮新聞 宣傳媒體的作用，營(yíng)造健康、熱烈的輿 論環(huán)境 。這次村民委員會(huì)換屆選舉工作，是全縣政治生活中的大事，也是我們構(gòu)建和 諧社會(huì)的具體實(shí)踐，因此，縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力，確保村民委員會(huì)換屆選舉工作順利開展。 落實(shí)好換屆選舉工作任務(wù)，抓好督促檢查是關(guān)鍵。縣委督察室要制定立項(xiàng)督查方案，對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)督察。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向縣委匯報(bào)，對(duì)于工作開展不利、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并依紀(jì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。 同志們，村民委員會(huì)換屆選舉事關(guān)全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對(duì)農(nóng)村工作，我是一個(gè)新兵，今天的會(huì)議，也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，借此機(jī)會(huì)，衷心感謝各位一直以來對(duì)市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。剛才許書記向各位通報(bào)了近期的工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告，村長(zhǎng)劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話，第四村民小組長(zhǎng)介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。 各位村民小組長(zhǎng)、村民代表都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生的，說明大家在群眾中是有威信的。作為村民小組長(zhǎng)、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢 ?下面由我談幾點(diǎn)意見。村民小組工作的好壞，關(guān)系到上級(jí)的政策能否落實(shí)，關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入，關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。 第四村民小組的小組長(zhǎng) _的認(rèn)識(shí)非常好、非常到位，他說：“村民小組長(zhǎng)是溝通村委會(huì)與村民的一座橋梁，是村委會(huì)的參謀和助手?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。他的講話稿我看了三次，我邊看邊思考。 我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣，有很多感人的事跡。大多數(shù)村民小組長(zhǎng)表現(xiàn)得很好，很多黨員、村民都踴躍參加抗洪，如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪，結(jié)果報(bào)名非常踴躍。如讓一位小組長(zhǎng)去守大堤，他 說：我要看著我的魚塘，我沒時(shí)間。大家想一想，這樣的小組長(zhǎng)能帶領(lǐng)我們致富嗎 ?(引導(dǎo)村民小組長(zhǎng)、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)” ) 大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開展工作。目前，大部分村民小組都做得很好，想了很多很好的辦法。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等 方面做了大量的工作，采取了與鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式，也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式，非常靈活。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過，我不再重復(fù)。今后，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。 村民講話致辭 4 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好 ! 今天我們相聚在一起，回顧 _年取 得的成績(jī)，就今年的發(fā)展思路談自己的想法，首先我對(duì)被參觀單位取得的成績(jī)表示祝賀，其次談?wù)勎沂艿降膯l(fā)和我村今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作思路。我村定于 2月 14日在村民代表大會(huì)上通過之后， 2月 14日 2月 19日為宣傳日，2 月 20 日開始簽定入社流轉(zhuǎn)合同，爭(zhēng)取在 2 月底前把這項(xiàng)工作完成。 加上原有的一臺(tái)我們就有三臺(tái)車，三臺(tái)車可控制耕作面積 5000 畝，僅此一項(xiàng)每畝就能降低 35 元成本。 二、在大棚建設(shè)上，就去年建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及種植周期的要求，村委會(huì)決定在 3 月 1 日到 3 月 20 日前完成今年 40 畝續(xù)建大棚的 任務(wù)，前期耕地已簽定了流轉(zhuǎn)合同，待時(shí)機(jī)成熟就開始動(dòng)工建設(shè)。為了解決育秧的實(shí)際困難，租用村民兩棟溫室用于大棚育秧。 以上是我村今年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的一些工作思路，要達(dá)到目標(biāo)還需繼續(xù)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，還需得到在座同仁的幫助，更需我村領(lǐng)導(dǎo)班子的努力工作。為切實(shí)搞好這次村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)《 縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》 精神，現(xiàn)提出以下意見： 一、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主、保障村民民主政治權(quán)利為宗旨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照依法辦事和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過直接選舉、普遍選舉、差額選舉和無記名選舉方式，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護(hù)的新一屆村民委員會(huì)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。堅(jiān)持公平、公開、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則 。 三、選舉時(shí)間：定于 20_年 6 月 15 日為我鎮(zhèn)第八次村民委員會(huì)換屆選舉的時(shí)間。鎮(zhèn)里成立了 鎮(zhèn)第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記王衛(wèi)東同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)高發(fā)明同志，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、人大主席唐銘同志，鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員、政協(xié)工委主任于小軍同志任副組長(zhǎng)。各村也要相應(yīng)地制訂換屆選舉工作方案并報(bào)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。各村村民選舉委員會(huì)要切實(shí)抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù) 培訓(xùn)工作。 搞好任期財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)作出處理，并在選舉前將結(jié)果向群眾公開。 村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，成員 一般為 9 人。村民代表中應(yīng)有婦女代表，多民族的村應(yīng)當(dāng)有不同民族的代表。村選舉辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：選舉工作依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，選舉時(shí)間、方法、步 驟，選民資格、登記方法特別是外出務(wù)工人員和人戶分離的選民登記，候選人的資格、提名與確定，委托投票辦法，賄選行為的確認(rèn)及查處，有效票的認(rèn)定，“全程簽字”制度 (即選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，強(qiáng)化候選人對(duì)選舉過程的監(jiān)督的制度 )，回避制度，工作移交及保障選舉辦法實(shí)施的措施等。 第二階段：選民登記和確定村民委員會(huì)職位和職數(shù)，時(shí)間 5 天， 5月 27 日前完成。各村的選民登記員在登記選民前要做好外出村民的聯(lián)系工作，要做好聯(lián)系 記錄，記錄其是否回村參加選舉、委托投票或者無法聯(lián)系等情況，聯(lián)系到的村民必須有明確表示是否參加選舉的依據(jù) (以委托書、書信、電話記錄為依據(jù)，其他不作為依據(jù) )，確保選民不錯(cuò)登、不漏登、不重登，列入有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單應(yīng)在選舉日的 20 天以前公布。 確定村民委員會(huì)成員職位和職數(shù)。各村新一屆村民委員會(huì)所設(shè)的職位和職數(shù)要根據(jù)村的大小、人口多少，由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定并張榜公布。時(shí)間 10 天， 6 月 8 日前完成。以村民會(huì)議或村民小組為單位，由過半數(shù)的登記參加選舉的選民按照規(guī)定的村民委員會(huì)成員的職位職數(shù)和資格無記名投票直接提名，村民選舉委員會(huì)在提名當(dāng)日集中公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布提名結(jié)果，各項(xiàng)職務(wù)得票多的即為候選人。 有下列情形 之一的不得確定為正式候選人： (1)正在服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)、被羈押或拘留的 。(3)因經(jīng)濟(jì)或其他問題正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案審查或處分期未滿的 。 候選人資格審查。 候選人競(jìng)爭(zhēng)。村民選舉委員會(huì)要在此前作出禁止通過私自走家串戶等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為拉選票的規(guī)定，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后予以公示，規(guī)范正式候選人競(jìng)爭(zhēng)行為。一個(gè)村的正式候選人確定后，鎮(zhèn)黨委、政府將及時(shí)召集所有正式候選人集體進(jìn)行談話。 全程簽字：根據(jù)中共中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》 (組通字 ?20_?59 號(hào) )規(guī)定，各地要探索推行村民委員會(huì)換屆選舉正式候選人“全程簽字”制度，即在換屆選舉各個(gè)環(huán) 節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其使用范圍由村民代表會(huì)議討論確定，并張榜公布。 第四階段：正式投票選舉。 投票選舉。各投票站均應(yīng)設(shè)立秘密寫票處和代寫票 處，選民進(jìn)入秘密寫票處填寫選票。選民因故不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代投，一個(gè)選民只能接受一個(gè)近親屬選民的委托。本次選舉不得函投或電話、短信、電報(bào)委托投票。鎮(zhèn)人民政府將及時(shí)頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制