【正文】 工程要求。 四、上海三菱在全國(guó)業(yè)績(jī)最好，市場(chǎng)份額最大，現(xiàn)有 gpsⅲ、菱云、 hope 三個(gè)系列，但菱云與 hope 兩個(gè)系列主要面對(duì)的是房地產(chǎn)，配置基本全部國(guó)產(chǎn)化，不符合我工程招標(biāo)文件要求。但三菱的總體勢(shì)力較強(qiáng)，維保有保障。 五、大連星瑪大連星瑪電梯在石家莊設(shè)有分公司，負(fù)責(zé) 河北省的電梯銷售及維修，準(zhǔn)備在邯鄲設(shè)立辦事處，星瑪電梯采用 otis 技術(shù)，年產(chǎn)量 8000 臺(tái)，在河北省已銷售 1050 臺(tái)，僅次于上海三菱。無(wú)機(jī)房觀光梯采用復(fù)合鋼帶替代鋼絲繩?？疾轫?xiàng)目為財(cái)富大廈客、貨及觀光電梯，運(yùn)行較平穩(wěn)，轎廂一般。巨人通力現(xiàn)在 中國(guó)有昆山與湖州兩個(gè)工廠，年生產(chǎn)能力一萬(wàn)臺(tái)，研制了世界上第一臺(tái)無(wú)機(jī)房電梯，曳引機(jī)、門機(jī)系統(tǒng)等全部進(jìn)口。 八、四川 express 電梯由石家莊萊茵電梯有限公司代理，采用 otis同步技術(shù)，永磁同步電機(jī)，效率高達(dá) 98％，噪音較低，運(yùn)行較平穩(wěn)，工廠年產(chǎn)量 1000 多臺(tái)，產(chǎn)品定位是面向中低消費(fèi)的房地產(chǎn)。承諾保修期內(nèi)不論有無(wú)問(wèn)題公司半月去保養(yǎng)一次。曳引機(jī)可選用進(jìn)口。 十、天津奧的斯由石家莊市鵬達(dá)工程技術(shù)有限公司代理，天津奧的斯在石家莊設(shè)有分公司，年生產(chǎn)能力 15000 臺(tái)，公司實(shí)行銷售、安裝及售后服務(wù)一條龍服務(wù)，代理商只負(fù)責(zé)銷售，安裝及售后服務(wù)由分公司負(fù)責(zé)，優(yōu)點(diǎn)是品質(zhì)有保證，在河北省的售后服務(wù)有保證。門機(jī)、控制系統(tǒng)等由德國(guó)原裝進(jìn)口，曳引機(jī)國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)，也可進(jìn)口，兩者差價(jià)僅在 5000 元左右?？疾祉?xiàng)目為五十四所客、貨梯，原勸業(yè)場(chǎng)觀光梯，其產(chǎn)品優(yōu)點(diǎn)是貨梯的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有降低，反而在同等條件下還要比客梯高一些，梯門采用光幕保護(hù)。 十一、山東百斯特電梯由河北德森電梯設(shè)備有限公司代理，百斯特電梯是 95 年與德國(guó)德森 合資，年產(chǎn)量 3000 臺(tái)，在河北省銷售 300多臺(tái)，轎廂采用雙層不銹鋼板，采用最先進(jìn)的無(wú)齒輪電機(jī)，節(jié)能好，噪音低，較環(huán)保?？疾祉?xiàng)目為石家莊自由港高層住宅區(qū)。綜上所述，在四天對(duì)所有投標(biāo)人的考察中，通過(guò)了解各代理商的情況、所代理電梯的生產(chǎn)廠家安裝售后服務(wù)及實(shí)際感受其產(chǎn)品的特性等，各有優(yōu)劣，電梯采購(gòu)考察組一致認(rèn)為巨人通力、上海三菱、天津奧的斯及東芝電梯四個(gè)品牌較適合本項(xiàng)目需要，情況如下： 巨人通力：優(yōu)點(diǎn)： 代理商合作意識(shí)較強(qiáng)，在拿到標(biāo) 書(shū)后，唯一到現(xiàn)場(chǎng)親自勘探，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況給業(yè)主提出了許多合理化建議。 巨人通力是永磁同步的推行者，技術(shù)領(lǐng)先，相比蝸輪蝸桿的運(yùn)行費(fèi)用要節(jié)省 40％左右。缺點(diǎn)：在邯鄲暫無(wú)維保處。 東芝：優(yōu)點(diǎn)： 電梯廠家是日本的獨(dú)資企業(yè)，技術(shù)較高； 代理商在邯鄲，安裝及維保有保障； 電梯安裝為廠家委派專業(yè)隊(duì)伍完成；缺點(diǎn)：代理時(shí)間較短，業(yè)績(jī)?cè)诒镜剌^少。 政府部門負(fù)責(zé)供應(yīng)商審核、采購(gòu)商審核、招標(biāo)項(xiàng)目審核、生成標(biāo)書(shū)文件、投標(biāo)申請(qǐng)審核、標(biāo)書(shū)付款確認(rèn)、邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家、確定中標(biāo)單位；采購(gòu)單位負(fù)責(zé)建立采購(gòu)項(xiàng)目 、設(shè)定評(píng)分細(xì)則、提交政府審核；供應(yīng)商負(fù)責(zé)申請(qǐng)參與投標(biāo)，購(gòu)買標(biāo)書(shū)，提交投標(biāo)文件、履約付款；評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)結(jié)果。同時(shí)，我們可以了解到，要想完成一招標(biāo)項(xiàng)目，必須要有三家競(jìng)標(biāo)企業(yè)以上，才能生成招標(biāo)文件；有必須邀請(qǐng)有三位以上的專業(yè)評(píng)標(biāo)專家才能夠順利進(jìn)行評(píng)標(biāo)，才可以讓政府后臺(tái)部門繼續(xù)發(fā)布預(yù)定中標(biāo)企業(yè)，和確定中標(biāo)企業(yè)。雖然有眾多的項(xiàng)目和流程，但是還是不能限制他們的內(nèi)幕交易。以及，我們?nèi)罕姛o(wú)法監(jiān)督整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)流程的真實(shí)性和實(shí)效性。 第五篇：政府采購(gòu)的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于政府采購(gòu)財(cái)政性資金逃避監(jiān)管的的調(diào)查報(bào)告 政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政管理的主要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。據(jù)調(diào)查，山西省省政府采購(gòu)規(guī)模由 2021 年的 億元增加到 2021 年的 億元，年均增長(zhǎng) ％。 一、財(cái)政性資金逃避監(jiān)管的現(xiàn)象 （一）利用監(jiān)督執(zhí)法主體交叉逃避監(jiān)管。一些部門和單位利用監(jiān)管部門職能的交叉和沖突，對(duì)甲管理部門說(shuō)接受乙管理部門監(jiān)管，對(duì)乙管理部門說(shuō)接受甲管理部門監(jiān)管，形成監(jiān)管真空。 （二）利用招標(biāo)采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)模糊不清逃避監(jiān)管。導(dǎo)致出現(xiàn)一些采購(gòu)單位鉆空子，委托未在省級(jí)相關(guān)管理部門審批確認(rèn)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，或者納入集中采購(gòu)。直接造成這些使用財(cái)政性資金的工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)雖然通過(guò)集中采購(gòu)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)，也只是履行象征性程序，監(jiān)管部門不能也無(wú)力進(jìn)行有效監(jiān)管，造成這部分財(cái)政性采購(gòu)資金逃避監(jiān)管。工程及其附屬貨物和服務(wù)不能有效界定的問(wèn)題尤為突出 ,兩個(gè)法及其條例征求意見(jiàn)稿中也沒(méi)有明確的區(qū)分。一些單位以工程采購(gòu)充服務(wù)采 購(gòu)，或以服務(wù)采購(gòu)充工程采購(gòu)借此逃避監(jiān)管的情形時(shí)有發(fā)生。由于一些專項(xiàng)資金是由相關(guān)部門申報(bào)立項(xiàng)的，盡管立項(xiàng)中也標(biāo)明進(jìn)行招投標(biāo)，但并未明確指定是集中政府采購(gòu)或是分散采購(gòu)，形成立項(xiàng)申報(bào)和資金監(jiān)管兩張皮。 二、政府采購(gòu)需要效率優(yōu)先并兼顧公平 公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩大基本準(zhǔn)則，但在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社 會(huì)關(guān)系中，公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統(tǒng)一性，政府經(jīng)濟(jì)決策有較大回旋余地，可形成各種不同的政策組合：⑴，公平與效率兼顧的政策選擇。⑶，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇。所以必須要講究效率、提高效率，也就是說(shuō)，必須在有效率的前提下兼顧公平。” （三）辯證唯物主義和歷史唯物主義原理告訴我們，體現(xiàn)公平與否的生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)狀取決于體現(xiàn)效率的生產(chǎn)力發(fā)展水平，同時(shí)生產(chǎn)關(guān)系又在一定程度上反作用于生產(chǎn)力，兩者相輔相成，辯證統(tǒng)一。人類發(fā)展史表明，生產(chǎn)力的發(fā)展總是推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系相應(yīng)變化，物質(zhì)利益原則決定著任何社會(huì)都把效率作為追求目標(biāo)，并決定著相應(yīng)的公平形式和公平程度。其三，效率也是衡量公平的尺度。長(zhǎng)期的低效率，只能說(shuō)明是公平的失敗。（ 2）效率優(yōu)先、兼顧公平是社會(huì)主義初級(jí)階段處理公平與效率關(guān)系的原則。（ 3）強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，不是不講社會(huì)公平。公平問(wèn)題解決得不好，不僅影響社會(huì)穩(wěn)定，而且在一定程度上也會(huì)影響效率的提高。 三、政府采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范 （一）推行采購(gòu)資格認(rèn)證制度。而且對(duì)已經(jīng)取得從業(yè)資格的人員 ,實(shí)行年檢制度 ,一旦發(fā)現(xiàn)有營(yíng)私舞弊等違法行為或其他情況不再適合從事采購(gòu)工作的 ,取消資格 ,免除職務(wù)。 （二）建立采購(gòu)需求評(píng)估制度。 （三）注重采購(gòu)價(jià)格與價(jià)值的統(tǒng)一。從采購(gòu)項(xiàng)目的要求上來(lái)看，政府采購(gòu)項(xiàng)目總體上可以分成固定型號(hào)配置和非固定型號(hào)配置兩種 ,對(duì)于前者價(jià)格問(wèn)題可以成為定標(biāo)的直接依據(jù) ,也就是競(jìng)爭(zhēng)性談判上規(guī)定的低價(jià)中標(biāo)原則 ,而法律要求的不定品牌的采購(gòu)項(xiàng)目 ,就不能以價(jià)格作為唯一的定標(biāo)依據(jù) ,必須要考慮到價(jià)格與價(jià)值的統(tǒng)一問(wèn)題 ,通俗一點(diǎn)說(shuō)就是性價(jià)比因素。 （四）建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。每次采購(gòu)實(shí)施前 ,都應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 ,主要是明確風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生概率、損失程度、對(duì)正常工作的影響等 ,然后依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策 ,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論、概率論、統(tǒng)計(jì)學(xué)和成本效益理論等進(jìn)行科學(xué)決策 ,并對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做好積極防范 ,必要時(shí)可參與投保、以市場(chǎng)的方式化解風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)庫(kù)集中收付改革的深入，所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)集中收付管理，對(duì)使用財(cái)政性資金進(jìn)行的工程貨物和服務(wù)的采購(gòu)資金嚴(yán)格管理，凡沒(méi)有履行政府采購(gòu)或 招投標(biāo)程序的其資金不能撥付，凡采取化整為零、任意選擇采購(gòu)方式等逃避監(jiān)管的其資金不能撥付，從源頭上堵塞漏洞。舊的政府采購(gòu)體制和招投標(biāo)體制已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，要大膽改革創(chuàng)新，有條件的地方可成立以本地政府為主導(dǎo)的公共采購(gòu)機(jī)構(gòu)，將各部門招投標(biāo)或政府采購(gòu)權(quán)歸一，實(shí)行本地方公共采購(gòu)的統(tǒng)一管理、統(tǒng) 一監(jiān)管。 （七）完善公共采購(gòu)法律體系。當(dāng)前應(yīng)在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》與《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》實(shí)施條例修改稿 中體現(xiàn)出向公共采購(gòu)方向過(guò)渡的意向，解決兩者的突出問(wèn)題，為新的公共采購(gòu)或公共招投標(biāo)法出臺(tái)