【正文】 要求，我們要突出抓好六項重點： 一要深化道德評議帶動新民風。開展道德評議活動，要在村（社區(qū)）黨支部的領導下進行，各鎮(zhèn)要選派熟悉群眾工作的干部做好指導，既要防止圖形式、走過場，又要掌握“火侯”，避免矛盾激化。 二要推動移風易俗涵養(yǎng)新民風。要以法律法規(guī)為依據，以尊重群眾意愿、維護群眾利益為根本，以提高群眾思想道德素質和民主法 制意識為目標，堅持因地制宜、因村制宜，廣泛發(fā)動群眾討論修訂村規(guī)民約，形成讓群眾能明白、愿遵守的公序良俗，力爭 8 月底前全縣所有行政村實現村規(guī)民約全覆蓋。要把制定完善村規(guī)民約和成立“四會”的過程，作為教育引導群眾、破除陳規(guī)陋習、樹立新風良俗的過程，旗幟鮮明地反對婚喪嫁娶大操大辦、忤逆 不孝、打牌賭博、低俗娛樂、好逸惡勞，坐、等、爭、要等不良風氣，引導形成文明健康、積極向上的價值取向。要開展好“道德模范、致富能手、脫貧標兵、好婆婆、好媳婦、好孝子、最美人物”等群眾身邊的榜樣評選活動，發(fā)揮先進典型在推動移風易俗中的示范帶動作用，用他們的嘉言善行感召群眾、垂范鄉(xiāng)里、淳化民風。只有以文化人，人的素質和境界才能從靈魂深處得到全面提高。大力開展家規(guī)家訓進讀本、進課堂、進村組、進社區(qū)、進家族、進家庭和上報刊、上電視、上廣播、上網站、上墻面、上舞臺的“六進六上”活動。要加快推進基本公共文化服務標準化、均等化，大力推廣全民閱讀，通過組織開展主題演講、經典誦讀、讀書征文、知識競賽等系列活動，著力建設書香之家、書香之村、書香校園、書香企業(yè)和書香機關。要著力培育新鄉(xiāng)賢文化，保護家族祠堂，建立鄉(xiāng)賢館、村史館等展示平臺，充分發(fā)揮非物質文化遺產傳承人的作用，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈。開展文明村鎮(zhèn)、文明單位 、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，是推進新民風建設的重要載體和抓手。要按照“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”建設總體要求，以新民風建設示范村“十個一”為重點，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭用三年時間全縣所有的鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村（社區(qū)）創(chuàng)建為文明村（社區(qū)）。要緊扣新民風建設的目標，廣泛發(fā)動群眾積極參加新民風文明家庭創(chuàng)建活動，推出一批事跡突出、群眾公認、典型性強的中、省、市級文明家庭，示范帶動更多的家庭遵德守禮、團結和睦、致富思進、向上向善。國以誠立心，人以誠立身。我們要圍繞推進新民風建設，以政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信為重點，以完善“誠信紅黑榜”發(fā)布制度、落實信用聯合激勵獎懲制度和開展重點領域嚴重失信行為專項整治為手段，著力解決誠信方面的突出問題，增強廣大群眾的誠信意識，形成誠實做人、誠信做事的良好社會氛圍。要加快推進商務誠信建設，深入開展誠信經營教育，大力倡導以誠興業(yè)、信譽至上、履約踐諾，改善商務關系和營商環(huán)境，促進各類經濟活動健康高效開展。要加快推進司法公信建設，在司法領域深入開展嚴格執(zhí)法、公正司法的宣傳教育，大力倡導促進社會公平正義的核心價值追求，增強司法公信，樹立司法權威。要完善落實信用聯合激勵懲戒機制，綜合運用經濟、行政、社會管理等多種手段，建立嘉許制度，對誠信企業(yè)和模范個人進行表彰和宣傳；制定行政性、市場性、行業(yè)性、社會性的約束和懲戒措施，要建立公共誠信網，用現代信息手段讓誠信公開透明共享，使不講誠信者在注冊登記、金融信貸、招標投標、就業(yè)消費、交通出行等方面受到限制。良法善治是古往今來社會治理的最有效手段。要結合貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，扎實開展法律“六進”和平安法治文化“八進”活動，持續(xù)深化“民主法治示范村（社區(qū)）”“依法行政示范單位”“依法治校示范學?！薄拔拿鲌?zhí)法示范窗口”“誠信守法示范企業(yè)”等法治創(chuàng)建，著力增強全民法治意識、厚植法治精神。要加大纏訪、鬧訪、非訪、“信訪不信法”等信訪突出問題曝光力度，深化豐富《 X》欄 目，引導群眾通過正當渠道、合法途徑表達利益訴求，切實維護社會公平正義。 （一）組織保障?？h文明辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好階段安排，加強業(yè)務指導，縣新民風建設領導小組各成員單位要把新民風建設做為份內之責，完善相應機制，切實抓好各項工作落實。 新民風建設的主要對象是廣大群眾，要堅持輿論先導、宣傳先行，在春風化雨、潛移默化中教化群眾、移風易俗。宣傳文化部門、各縣內媒體要精心策劃，分階段確定新民風建設工作的宣傳重點、宣 傳主題，持續(xù)推進新民風建設宣傳。 （三）考核保障。各鎮(zhèn)也要相應制定本鎮(zhèn)新民風建設的考核辦法，堅持獎優(yōu)罰劣，推進新民風建設工作落實。 （四）作風保障?！按蹇创濉艨磻簦罕娍锤刹俊?。各鎮(zhèn)、各部門要從抓作風入手，抓黨風樹形象，抓政風提效能，抓行風強服務，抓民風揚正氣。 同志們，推進新民風建設 ，永遠在路上，只有起點，沒有終點。眾所周知，中央、省委、 *市委對新農村建設工作非常重視，年初以來，相繼召開了一系列重要會議。省委書記 *同志在省委培訓班的講話中明確提出，抓好新農村建設就是要務求實效，而當前新農村建設的首要任務就是確保春耕生產勝利完成。可以說，我市的新農村建設和春耕生產工作在 *市地區(qū)乃至全省也是開展得比較好的，這一點得到了省農委領導及 *市領導的充分肯定。會后，大家要認真學習貫徹好本次會議精神，切實抓好落實。建設新農村首先要解決的就是 “為誰建設新農村、靠誰建設新農村”的問題?，F在，我市的廣大農民對新農村建設，對這項全黨的重要工作的理解程度還不夠，認識還很模糊?！彼坪跣罗r村建設用不著農民，農民坐享其成就可以了，完全把問題弄顛倒了。為什么會形成這樣一種思想觀念？我想，一方面，這與長期以來，在農民群眾心中形成的固有的懶惰觀念是有直接關系的；另一方面，前些年我們搞建設，市鎮(zhèn)村三級都有一些相應的投資，久而久之，就把農民養(yǎng)成了這樣一種習慣。但是，隨著時代的發(fā)展，情況也發(fā)生了變化，類似過去整地的“好時光”已經一走不復返了。近幾年，市里發(fā)現了這方面的問題，由分管農業(yè)的領導親自下鄉(xiāng)督導，不準負債搞活動、搞專項工作，不準集體投資為完成生產任務讓少數人占便宜，情況有了根本改觀。去年我到過鎮(zhèn)的幾個村，農民對整地的積極性就非常高，主動雇用農場機械整地。而省里的幫扶單位主要是幫扶試點村，只是停留在幫扶、幫助的層面上。建設社會主義新農村是為廣大農民群眾謀福利的事情，自然依靠的也應該是我們農民自己。當然，新農村建設既需要國家給予政策性的傾斜，同時也需要政府的引導與投入。如果全部依靠國家進行投資幾乎是不可能的。大家知道，我市的工業(yè)還沒有形成那么大 的規(guī)模，農業(yè)總產值依然占據社會生產總值的第一位。而且不僅我市沒有這個能力， *市及至全省也沒有這種能力。所以，市里的態(tài)度很明確，誰有積極性就優(yōu)先支持誰。有些事情是可以循序漸進的，只要付出就一定會有相應的回報。 而我市的部分農民一 年之中忙完兩個月的農活就什么也不做了，養(yǎng)成了懶惰的習慣，導致的結果就是部分村屯的農民依然在喝地上水，住著人畜混居的房子。所以，各鎮(zhèn)村、各幫扶單位都要從思想觀念入手，進一步加大宣傳力度，把道理講清楚，徹底清除“等、靠、要”的惰性思想，切實解決好“為誰建設新農村、靠誰建設新農村”的問題，解決好誰是主體的問題。新農村建設究其根本就是要實現生產發(fā)展、農民增收。據有關部門統(tǒng)計，我市農業(yè)產值占社會總產值的比例已達到了 *％，這并不能說明我市農村經濟發(fā)展的有多快、有多好，而恰恰反映出當前我市農村二產、三產發(fā)展的弱勢，從另一側面說明了我市經濟結構戰(zhàn)略性的調整還不夠到位。一是要大力調整種植業(yè)結構。特別是今年我市種植業(yè)結構調整的力度非常大，新增水稻面積 *萬畝，甜菜、烤煙、白瓜、西瓜等經濟作物也得到了穩(wěn)步發(fā)展，但是大豆的種植比例依 然很大，還需要進一步調整。比如，前段時間我下鄉(xiāng)走訪的 1 戶農戶，雖然只有 3 坰耕地，但通過種植經濟作物，年底卻能增收到 3 萬多元，比種植黃豆高出近 10 倍。所以，要進一步加大力度，繼續(xù)調整種植業(yè)結構。近兩年來，通過示范引路、大戶牽動，目前，我市奶業(yè)已呈現出了較好的發(fā)展態(tài)勢。大家知道，種植業(yè)受國際糧食市場波動的影響較大，收入具有不穩(wěn)定性，而且受耕地的承載量所限，種植業(yè)增收幅度一旦發(fā)展到一定程度就很難再有提高。所以，最終就是要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。這里我主要強調發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的問題。如果我們還僅靠一產， 二、三產業(yè)發(fā)展不起來，那么農民永遠也富不了。所以，今年，還要繼續(xù)按照去年抓項目的思想不動搖，調整好 一、 二、三產業(yè)的關系。 建設社會主義新農村的根本前提是和諧穩(wěn)定。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境就不能發(fā)展，不發(fā)展一切問題就無從解決，新農村也就無法建設。應該說，經過幾年的努力，我們有了較快的發(fā) 展，這得益于領導班子和干部隊伍的穩(wěn)定，得益于全市社會的穩(wěn)定。去年，全市工商稅收突破億元大關，在全省縣域經濟里工商稅收達到超億元的也是不多的，可以說我市已從農業(yè)大市向工業(yè)商強市邁出了非常堅實的一步。我市正處于一個發(fā)展的重要階段，我們的市情與全國一樣，既是一個發(fā)展的重要機遇期，也是一個矛盾突顯期， 所以各方面矛盾也隨之而來，這些矛盾也考驗了地方黨委和政府的執(zhí)政能力，同時也證明 *絕大多數干部、群眾是好的，是通情達理的。 建設社會主義新農村的關鍵是要有一個好班子。實踐證明，凡是新農村建設啟動早、進展快的鎮(zhèn)村基層干部都是干實事的。但是在我們行政村選舉過程中也存在一些問題，由于受農民素質不高、農村的一些家族勢力等因素影響，使選舉的效果還不是很理想，有的被選舉上的村干部許諾搶地、分地，煽動老百姓與黨和政府對立，忽視了法律法規(guī)，造成了很壞的影響。所以，既然群眾把你選上來了，就應該真正為農民辦好事、辦實事，要造福一方。 同志們，希望大家借助這次會議的東風，求真務實，真抓實干，使我市新農村建設能夠取得實效。借此機會，我就新農村建設問題談一些看法，就如何貫徹會議精神提 幾點要求。我國先后三次提出建設新農村。第二次是上世紀 50 年代，新中國也提出過建設新農村的口號，當時的農民用“樓上樓下、電燈電話，耕地不用牛、點燈不用油，飯前葡萄酒、飯后水果糖”來描繪新農村的圖景。 建設新農村是一個熱門的話題。學術界相繼舉辦全國新農村建設論壇、第三屆中國村官論壇、第二屆中國農村改革論壇、新農村建設龍頭企業(yè)高層論壇等以新農村建設為主題的學術研討活動。 建設新農村是一個長期的話題。從本世紀頭 20 年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現現代化，建設社會主義新本文來自中國文秘之家農村需要經過幾十年的艱苦努力。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地做好‘三農’工作。 為貫徹好這次會議精神，我提四點要求： 1．要解決好宣傳發(fā)動問題。因此，這次會議后，各地各部門要迅速掀起大學習、大宣傳、大發(fā)動、大討論的熱潮，努力營造建設社會主義新農村的濃厚氛圍。二是要組織萬名干部進村入戶，宣講中央一號文件，開展農民素質培訓，贈送支農物資，免費提供醫(yī)療衛(wèi)生服務等。三是要組織機關干部認真學習、討論中央和省委關于建設社會主義新農村的主要精神，形成人人有責、人人有為的思想觀念，增強機關干部建設社會主義新農村的使命感和責任感。五是要組織工商企業(yè)家、社會知名人士等有經濟實力的老鄉(xiāng)老板獻計獻策、出錢出力，共建新農村。 2．要解決好統(tǒng)一思想問題。統(tǒng)一思想首先要統(tǒng)一領導層的思想，就常德而言，重點要統(tǒng)一市縣領導集體的思想。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體執(zhí)政以來，最大的特點就是親民愛民，而且這種親民理念很大程度上體現在對農民這個基本群體的關心與愛護上，特別是取消了延續(xù) 2600 多年的“皇糧國稅”，開歷史之先河。二要把思想統(tǒng)一到多予的惠農政策上來。在新的歷史條件下提出建設社會主義新農村，國家應當比以前更多地承擔起建設責任?！币虼?，在建設社會主義新農村的過程中，各級黨委、政府都要在多予上下功夫、出實招，切實加大公共財政對農村的傾斜力度。今年北京市在 調整基礎建設預算時，將用于郊區(qū)基本建設的資金規(guī)模提高到 51，首次超過城建資金，這充分反映了北京市決策層把落實農民國民待遇放在重中之重的位置。四要把思想統(tǒng)一到各級的真抓實干上來。 3．要解決好規(guī)劃布局問題。在規(guī)劃上要明確三個問題。建設社會主義新農村，在指導原則上要把握六條，即堅持因地制宜，便于生產生活，兼顧三個文明，做到長短結合，尊重群眾意愿，實行穩(wěn)步推進。二是基本內容。三個網絡就是交通網絡、水電網絡、通訊網絡；三個布局就是農民住宅布局、公用設施布局、農業(yè)產業(yè)布局。要發(fā) 動群眾，充分聽取農民群眾的意見和建議，提高農民在規(guī)劃制訂中的參與度；要先抓試點，全市首先抓好 100個示范村的規(guī)劃，其他有條件的村也可以先行編制規(guī)劃；要財政負擔，示范村的規(guī)劃堅決不能要鄉(xiāng)村和群眾拿錢，市縣財政應當全部承擔，市里主要負責 10 個明星村的規(guī)劃經費；要逐步建檔，所有文字和圖表規(guī)劃都要建立檔案，明確專人管理，便于查閱和修改。一是認真選點。可以考慮采取群眾申 請、層層申報的辦法確定示范點，這也是一次發(fā)動組織群眾參與新農村建設的過程。示范村要重點圍繞發(fā)展新產業(yè)、構筑新環(huán)境、創(chuàng)造新機制、培育新農民、建設新班子等“五新”開展示范。三是加快進度。 4 月上旬市里舉辦示范村黨支部書記建設社會主義新農村培訓班。