【正文】 以遏制重特大事故為重點，以健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，依法監(jiān)督檢查為手段，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任制、包保責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。一是堅持“管 生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù) 責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。二是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。以定期檢查、巡回檢查和重點檢查相結(jié)合的方式，強化了對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的治理整改，進(jìn)一步落實了安全責(zé)任和防范措施。 認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項督查。近年來集中力量開展了重大危險源普查和煤礦、危險化學(xué)品等安全專項檢查，以及接受中辦、國辦、國家安監(jiān)總局、省政府、省直有關(guān)部門對市政府的安全生產(chǎn)專項檢查。繼續(xù)深入開展道路交通、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等專項治理整頓工作，把專項整治 與落實安全生產(chǎn)保障制度、日常監(jiān)督管理、全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。 搶險救援，有效處置安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事故。自 2021 年 4 月接手市礦山救護(hù)隊以來，成功組織了 3 次安全生產(chǎn)水害事故應(yīng)急救援演練，有效提高了一線指戰(zhàn)員的安全操 作技能、業(yè)務(wù)水平。無論是白天還是深夜，是酷暑還是嚴(yán)寒，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能以身作則，艱苦的、危險的地方總是沖在前面。在事故的調(diào)查處理中，嚴(yán)格遵守國務(wù)院有關(guān)條例的要求，由局班子成員擔(dān)任事故調(diào)查組組長，本著“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理， 06 年以來我市共立案查處安全生產(chǎn)違法案件 80 余起，依法對 230余責(zé)任單位和責(zé)任人追究法律責(zé)任。幾年來，通過舉辦豐富多彩的宣傳活動，在全社會廣泛傳播黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，樹立了先進(jìn)安全文化理念，加強了以企業(yè)和社區(qū)為重點的安全文化建設(shè)，提高了市民安全文化素質(zhì)。我市集“省政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資 **市儲備站”、“ **市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心”、“ **市安全技術(shù)培訓(xùn)中心”、“ **市礦山救護(hù)隊”為一體的應(yīng)急救援基地于 2021 年 10 月 29 日掛牌成立，目前，基地各建筑物已修繕一新，應(yīng)急物資儲備、維護(hù)、保養(yǎng)，安全生產(chǎn)應(yīng)急值守、應(yīng)急演練、安全技術(shù)培訓(xùn)等工作有序開展。市應(yīng)急救援基地的建立得到了國家安監(jiān)總局、省局的充分肯定， 2021年北京市安監(jiān)局、銅仁地區(qū)安監(jiān)局相繼到我局參觀學(xué)習(xí)。 三、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面： 我局在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，局領(lǐng)導(dǎo)班子由原來的 2 人增加到現(xiàn)有的 3 人，雖然班 子成員少，局黨組堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，突出針對性 、科學(xué)性、時效性和創(chuàng)新性，緊密結(jié)合實際，精心組織，周密部署，狠抓落實，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了預(yù)防和懲治腐敗的合力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。班子成員帶頭遵守“四大紀(jì)律”“八項要求”，公開做出廉政承諾，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定；認(rèn)真執(zhí)行個人重大事項報告制度；認(rèn)真遵守《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政績處分暫行規(guī)定》和安監(jiān)系統(tǒng)“九條紀(jì)律”，做到嚴(yán)于律己，以身示范。我局堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù) 工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實。每年定期召開黨員民主生活會、科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作會，屆時邀請市委組織部、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)會議。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度以及重大事項集體研究決定的原則，凡屬方針政策性的問題，干部任免、獎懲、調(diào)配與推薦，重要規(guī)章制度、重大經(jīng)費開支及帶有全局性的工作，均能按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，經(jīng)集體討論決定。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持班子成員過雙重組織生活等制度，并以一個普通共產(chǎn)黨員的身份積極參加局機(jī)關(guān)各種黨建活動。 安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱，我市安全生產(chǎn)初步形成了市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級安全監(jiān)管體系，但普遍存在安全監(jiān)管力量欠缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全監(jiān)察人員配備不足的現(xiàn)象。 應(yīng)急救援體系有待 進(jìn)一步完善。 五、下步工作打算： 2021 年，我局將努力克服一切阻力和困難，以黨的“十七”大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實現(xiàn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”的目標(biāo)，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)“三基”工作，深化安全生產(chǎn)專項整治，完善安全監(jiān)管體系，推進(jìn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實隱患整改措施，堅決遏制重特大事故，努力扭轉(zhuǎn)當(dāng) 前生產(chǎn)安全事故多發(fā)的嚴(yán)峻局勢，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 認(rèn)真貫徹“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個負(fù)責(zé)制，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個主體責(zé)任。 強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。 進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，逐步形成高效務(wù)實、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。針對不同的社會群體，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會宣傳教育面，努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全 ”的良好氛圍。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。 繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的基層組織建設(shè)年等各項工作，不斷樹立安監(jiān)新形象，展示安監(jiān)新風(fēng)貌，推動安監(jiān)新發(fā)展。我市安全生產(chǎn)工作自 2021 年至 2021 年連續(xù)三年被評為全省一等獎。一是建立學(xué)習(xí)制度。抓好全員學(xué)習(xí)，在全員自學(xué)的基礎(chǔ)上，建立每周四下午集中學(xué)習(xí)制度，定期集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中檢查。二是落實學(xué)習(xí)任務(wù)。把“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、政治理論、黨的方針政策、《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》以及安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)政策作為必學(xué)科目，強化政治觀念，培育價值觀，端正人生觀、世界觀和權(quán)力觀，提高抵御各種誘惑和業(yè)務(wù)能力。三是改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。開展了全員學(xué)習(xí)講學(xué)活動，舉辦了安全生產(chǎn)論壇活動。開展領(lǐng)學(xué)、講學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大高層次的學(xué)習(xí)效果。各處室充分利用本局的公共網(wǎng)站，結(jié)合本處室的特點，將有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)資料，及時收集到網(wǎng)站上，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，形成資源共享的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，組織全局人員共同學(xué)習(xí)，加快全員學(xué)習(xí)的信息化步伐。四是注重聯(lián)系實際。注重把學(xué)習(xí)同改進(jìn)作風(fēng)、加強班子建設(shè)、黨的廉政建設(shè)相結(jié)合，同研究解決安全監(jiān)管工作中的問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為思想方法，形成工作思路和目標(biāo)，全心全意為安全生產(chǎn)多思善謀，把安全生產(chǎn)工作做的更好。 結(jié)合學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)國際化》、《資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》理論知識，在開展“學(xué)、樹、求”大討論活動中，啟發(fā)、發(fā)動大家獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為 **經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。 （二）堅持民主集中制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。進(jìn)一步健全黨的組織生活制度，班子成員以普通黨員的身份，積極帶頭參加黨組織民主生活會等活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員注意擺正自己的位置，大事講原則，小事講風(fēng)格，從我做起，以身作則，正確對待和處理矛盾和問題，主動加強溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動一切積極因素，凝心聚力做好各項工作。在干部選拔任用方面，局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》。近兩年來，我局共招考錄用了 3 名公務(wù)員、 3 名監(jiān)察支隊工 作人員，從報名到最后錄用，都嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和程序，沒有任何循私舞弊行為。我們建立了廉政目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工，各自抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，一級抓一級，層層抓落實，形成了齊抓共管的良好態(tài)勢。把廉政建設(shè) 責(zé)任制情況的考核，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、考核等結(jié)合起來。將貫徹落實廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入 總結(jié)的工作報告，并及時將有關(guān)情況報告市委、市政府。建立和完善獎懲制度。二是加強各項工作制度建設(shè)。黨組會議、人事工作、局務(wù)會議、財務(wù)管理、重要事項等都按照有關(guān)規(guī)定，形成了工作流程。出臺了《關(guān)于加強行風(fēng)建設(shè)的意見》，局領(lǐng)導(dǎo)向全社會公開行政執(zhí)法“四項承諾”、嚴(yán)格“五項紀(jì)律”、執(zhí)行廉潔從政“八項規(guī)定”，力求實現(xiàn)行政許可零投訴、 行政執(zhí)法零錯誤，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、客商滿意。定期督促檢查。大興求真務(wù)實之風(fēng)，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。局機(jī)關(guān)全體同志都能做到深入調(diào)查研究，解決實際問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層、深入企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。所有公開的黨組會議決定的事項都及時公開并以一定的形式確保公開時限，以保證局領(lǐng)導(dǎo)班子的所有工作都置于全體同志的監(jiān)督之中。 二、主要工作開展情況 （一）開展全員招商，全力完成招商引資任務(wù)我局高度重視招商引資工作，大力營造招商引資氛圍，全局上下緊緊圍繞招商引資這一中心工作，群策群力，取得了階段性成效。主要領(lǐng)導(dǎo)任招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)三個招商引資分組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管處室的工作人員為成員。我局還專門成立了招商引資服務(wù)辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，為來宿考察和投資的客商提供協(xié)調(diào)服務(wù)。年底，對招商引資工作進(jìn)行考核，評批先進(jìn)處室和先進(jìn)個人，給予表彰和重獎。為了進(jìn)一步增加招商引資工作壓力，每月從每人工資的地方津貼中，按職務(wù)高低扣 200300 元，用于年終招商引資考核兌現(xiàn)。我們采取專業(yè)招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、委托招商、信函招商等多種方式，充分利用南北掛鉤等政策，不等不靠，主動出擊，分赴蘇南、浙江等地，開展招商引資活動，并取得一定成效，已落戶工業(yè)項目 2 個，其中竣工投產(chǎn) 1 個，總投資 8000萬元；開工項目 1 個，總投資 億元，達(dá)成投資意向項目 2 個，總投資 3 億元。每年年初，逐級簽訂、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。與直接監(jiān)管的企業(yè)簽訂責(zé)任狀，要求企業(yè)上報安全生產(chǎn)隱患排查、整改等承諾書，實現(xiàn)對高危行業(yè)安全監(jiān)管的全覆蓋。采取動態(tài)考核與靜態(tài)考核、過程考核和結(jié)果考核、重點考核與綜合考核相結(jié)合的辦法，實行一事一考核，一月一公 布，對重點工作實施重點督查。注重抓好督查考核結(jié)果的使用，除了納入市綜合考核計分外，還及時向社會通報以增加具體單位的社會壓力，同時向政府領(lǐng)導(dǎo)特別是分管條線的領(lǐng)導(dǎo)匯報，強化條線責(zé)任，通過領(lǐng)導(dǎo)督辦來促進(jìn)工作落實。 （三）強化工作創(chuàng)新，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我們在工作實踐中 ，努力推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管工作水平和質(zhì)量。建立和完善綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)專業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合集中辦公，對面上工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)，對重點工作進(jìn)行督查考核，對重大違法違規(guī)案件進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。建立了專家定期會診制度，組織專家到危險化學(xué)品生產(chǎn)等高危行業(yè)企業(yè) 開展檢查活動。會同市衛(wèi)生局以市疾控中心的技術(shù)和人員為依托，成立了 **市作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測中心，加強作業(yè)場所職業(yè)危害控制工作。 （四）強化齊抓共管，推動安全生產(chǎn)工作深入開展嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格查處生產(chǎn)安全事故，加大對事故責(zé)任單位和有 關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰和刑事追究的力度。今年 8 月份，我局會同市檢察、監(jiān)察部門組成聯(lián)合檢查組，對各縣區(qū)各類生產(chǎn)安全事故（不含道路交通事故）調(diào)查處理和責(zé)任追究落實情況進(jìn)行了專項檢查，責(zé)任追究不到位的給予通報批評。 （五）強化專項整治，提高安全生產(chǎn)整體工作水平按照“突出重點、突破難點、關(guān)注熱點”的原則，我們協(xié)調(diào)配合專項整治部門，在全市組織開展了一系列專項整治活動。我們積極落實《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于加強蘇北地區(qū)新建化工項目管理意見的通知》，將化工專項整治工作與行政許可工作相結(jié)合，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，按全省統(tǒng)一部署，開展化工專項整治。舉辦 8 期化工企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)班，對特種作業(yè)人員、重點崗位員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，全力推進(jìn)危化品從業(yè)單位實現(xiàn)全員培訓(xùn)。落實自查自改和聘請專家檢查制度。推動技術(shù)改造，全市 20 家涉及高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)已基本完成自動化控制改造。對全市 5 家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫，組織專家進(jìn)行評價驗收，按國家標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建了庫房，逐步配齊設(shè)施設(shè)備，保證儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全。同時，以市安委辦名義督促各牽頭部門進(jìn)一步完善本部門專項整治工作意見或方案，大力開展形式多樣的整治活動，著力解決本行業(yè)存在的突出問題， 不斷鞏固和擴(kuò)大專項整治工作成果。實行專項整治工作方案備案制度，各牽頭責(zé)任部門將整治工作方案報市安委會備案。 （六）強化宣傳教育，營造安全生產(chǎn)良好氛圍一是強化安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)。在《 **日報》開辟“治理隱患、保障平安”專 欄，宣傳報道隱患排查治理工作，普及安全生產(chǎn)知識。二是加強安全生產(chǎn)信息報送和發(fā)布。定期編發(fā)安全生產(chǎn)信息、主動向省安監(jiān)局網(wǎng)站投稿，每月通報一次信息采用情況，推動我市安全生產(chǎn)信息工作上水平、上臺階。編印《市民安全知識讀本》，免費贈閱廣大群眾，廣泛宣傳安全知識。會同宿城區(qū)、宿豫區(qū)在市區(qū)舉辦“宣傳咨詢?nèi)铡被顒樱泄?、消防、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、氣象、供電等部門派員參加了咨詢活動，并現(xiàn)場舉行消防滅火演示、急救知識講座等系列活動。近年來，我們以《 **省安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督管理實施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)考核行為。突出 抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員兩大“重點”人群的培訓(xùn)考核，加強的三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，在培訓(xùn)中注意做到培訓(xùn)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量相結(jié)合。同時，把隱患排查治理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理重要內(nèi)容，全面落實隱患排查治理責(zé)任，做到職責(zé)明確、任務(wù)到人、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅獎懲。 2021 年，