【正文】 通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量差、跑漏風(fēng)嚴(yán)重； 局扇時(shí)開時(shí)停，局部通風(fēng)管理差； 不能掌握井下各區(qū)域風(fēng)量、瓦斯量情況； “一通三防”措施得不到落實(shí)； 本單位特殊工種人員不齊，未及時(shí)報(bào)告。 （七） 采掘隊(duì)長(zhǎng)對(duì)下列行為承擔(dān)責(zé)任： 不召開班前會(huì)就下井作業(yè)； 不深入采掘面掌握安全動(dòng)態(tài)； 不落實(shí)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，超能力多頭組織生產(chǎn)； 發(fā)現(xiàn)異常，不能撤離人員，擅自組織生產(chǎn)。 （九） 放炮員對(duì)下列行為負(fù)責(zé)： 不能執(zhí)行“一炮三檢”制度； 不認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)規(guī)程中有關(guān)放炮的要求； 不認(rèn)真執(zhí)行火工品的領(lǐng)退制度。 第八條 安全生產(chǎn)行政處罰條例 （一）本條例適用于發(fā)生死亡事故、一級(jí)非傷亡事故（含機(jī)電特大事故）、重傷事故、二級(jí)非傷亡事故（含機(jī)電重大事故）負(fù)有責(zé)任以及安全工作中嚴(yán)重違章決策、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，存在重大安全隱患、嚴(yán)重工作失職的干部員工。 （三）負(fù)有責(zé)任指負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任、違章決策責(zé)任 、違章指揮責(zé)任、違章作業(yè)責(zé)任、業(yè)務(wù)保安責(zé)任、教育責(zé)任等。 （五）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任： 生產(chǎn)技術(shù)科長(zhǎng)對(duì)下列行為承擔(dān)責(zé)任： （ 1）作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程編制不切合實(shí)際； （ 2）不能及時(shí)填繪采掘工程平面圖； （ 3）對(duì)作業(yè)或施工質(zhì)量考核檢查不嚴(yán)。 機(jī)運(yùn)科長(zhǎng)（機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)）對(duì)下列行為承擔(dān)責(zé)任： （ 1） 不了解井下供電、各種機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況； （ 2） 不能及時(shí)組織處理井下防爆設(shè)備的失爆情況； （ 3） 掘進(jìn)工作面兩個(gè)閉鎖失去作用； （ 4） 井下供電線路有“雞爪子”“羊尾巴”等情況。 瓦 檢 員對(duì)下列行為負(fù)責(zé)： （ 1） 不有 按照瓦斯檢查循環(huán)圖表檢查各地點(diǎn)的瓦斯，并填寫圖表和牌板； （ 2） 瓦斯檢查儀失真； （ 3） 有害氣體超限時(shí)，不能下令撤退工人，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 （ 六 ）檢身員對(duì)井下有人員沒戴安全帽、沒攜帶礦燈、攜帶煙草和點(diǎn)火物品、喝酒后下井行為負(fù)責(zé)。 發(fā)生一級(jí)非傷亡事故，給予事故直接責(zé)任者和主要責(zé)任者開除留用處分，主要責(zé)任干部不低于撤職處分；給予區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、支書行政撤職處分。 發(fā)生二級(jí)非傷亡事故，給予直接責(zé)任者和主要責(zé)任者降一檔工資一年處分；負(fù)有主要責(zé)任的干部降一檔工資一年；區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、支書行政降職處分。 生產(chǎn)部門已經(jīng)提出設(shè)備、材料計(jì)劃，因供應(yīng)、后勤等部門不及時(shí)解決或供應(yīng)不合格產(chǎn)品而發(fā)生事故或延誤處理時(shí)機(jī)的，比照上述規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任，并給予相應(yīng)處分。 專職盯崗和跟班人員不到位，因工作瀆職造成重大事故者，根據(jù)鶴煤公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 因監(jiān)督檢查不力、失職、業(yè)務(wù)保安職責(zé)不到位發(fā)生事故的，在處理事故單位的同時(shí)，要追究安檢 部 門和業(yè)務(wù)科室的責(zé)任。 1 凡給予降職處分的，一年內(nèi)不得恢復(fù)原級(jí)別，處分期間降職必須降薪；受撤職處分的兩年內(nèi)不得任用任何職務(wù)，留用察看處分的三年內(nèi)不得任用。 1 對(duì)事故責(zé)任人的處分，按照干部、工人管 理范圍，由組干、紀(jì)委、勞資、安檢 部 門及時(shí)處理歸檔。 1本制度有與《河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》相抵觸的按《河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》執(zhí)行。 安全操作管理制度 操作規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，作為煤礦基礎(chǔ)管理的一個(gè)重要組成部分，在煤礦安全工作中起著很重要的作用，為了進(jìn)一步規(guī)范安全操作規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)的管理，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)秩序，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，特制定本制度。 （二）建立職工安全定位系統(tǒng)上崗管理制度。 （三）加強(qiáng)安全知識(shí)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，推行“手指口述法”崗位描述操作安全確認(rèn)制。 （二）加大對(duì)安全操作管理的監(jiān)督考核力度。對(duì)無操作標(biāo)準(zhǔn)上崗人員，要責(zé)成該單位制定操作標(biāo)準(zhǔn)，并組織培訓(xùn)，否則按照 八 礦安全獎(jiǎng)懲管理辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì) 現(xiàn)場(chǎng)抽查應(yīng)知應(yīng)會(huì)差或違反操作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)者，責(zé)令其待崗培訓(xùn)，并按規(guī)定予以處罰，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。 （四）強(qiáng)化對(duì)各崗位、各工種人員操作行為的監(jiān)督考核，形成閉環(huán)式的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各類人員監(jiān)督考核責(zé)任制，確保職工規(guī)范操作。 （六）區(qū)隊(duì)不組織職工學(xué)習(xí)操作規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)扣 。 （八）職工未做到 持證上崗一人次扣 分。 第一章 總 則 第一條 鶴煤八礦安全投入包括：煤礦安全技術(shù)改造、安全費(fèi)用、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。 第三條 計(jì)劃項(xiàng)目各階段具體工作由安檢科、機(jī)運(yùn)科、生產(chǎn)科 、通防科、行政科、地測(cè)科、財(cái)務(wù)科等各科室按照其業(yè)務(wù)范圍，分別負(fù)責(zé)。 （二） 安全費(fèi)用（含瓦斯治理和防治水專項(xiàng)資金）：煤電公司不低于 30元 /噸。 第五條 安全投入使用范圍 （一） 煤礦安全技術(shù)改造：公司下達(dá)計(jì)劃規(guī)定范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目及配套設(shè)施。 （三） 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化：違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》要求內(nèi)容、達(dá)不到《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要 求和不符合安全要求的系統(tǒng)工程以及明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備工藝和急需用于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的儀器、儀表。 （二） 計(jì)劃內(nèi)容在實(shí)施過程中確需變化的，要在變化實(shí)施前以書面形式上報(bào)公司，由相關(guān)部室簽署意見，征得公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意、董事會(huì)批準(zhǔn)后，由計(jì)劃部向原批準(zhǔn)部門請(qǐng)示，得到批復(fù)后方可對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。 26 （二） 計(jì)劃下達(dá)后，因安全生產(chǎn)急需新增項(xiàng)目的，經(jīng)有關(guān)科室報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 第八條 施工、技術(shù)管理 各有關(guān)科室負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的施工和技術(shù)管理。 （二） 生產(chǎn)科牽頭負(fù)責(zé)采、掘、修等 工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)管理。 （四） 地質(zhì)科負(fù)責(zé)地質(zhì)測(cè)量、地質(zhì)勘探、防治水方面工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)管理。 （六） 法律事務(wù)室及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)設(shè)備、工程及材料招標(biāo)。 各有關(guān)科室要根據(jù)職責(zé)范圍掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)未能按期完成的項(xiàng)目，寫出書面材料報(bào)公司有關(guān)部室。 竣工驗(yàn)收后，分管科室收集整理項(xiàng)目竣工資料，并在竣工驗(yàn)收后 15日內(nèi)交公司主管業(yè)務(wù)部門審核后歸檔。 （二）安全費(fèi)用和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化資金計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收。其中：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目由安監(jiān)局組織。 第十一條 安全投入臺(tái)賬 企劃科要建立安全投入資金臺(tái)賬。 （二）工程竣工一個(gè)月內(nèi)施工單位應(yīng)及時(shí)提交各項(xiàng)結(jié)算資料，進(jìn)行竣工結(jié)算。礦自行施工的井巷工程一般按計(jì)劃價(jià)格補(bǔ)助結(jié)算。一次包死的部分作為工程結(jié)算的最終價(jià) ,另一部分也必須根據(jù)該工程項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)書所規(guī)定的標(biāo)底編制依據(jù)進(jìn)行結(jié)算 . 安全費(fèi)用、煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）合同簽訂時(shí)，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的確定須由計(jì)劃部審核同意。 施工單位的結(jié)算書，應(yīng)先送建設(shè)單位初審（有監(jiān)理也應(yīng)用監(jiān)理部門審閱），建設(shè)單位（含監(jiān)理）初審并簽署初審意見后，再上交計(jì)劃部，由計(jì)劃部組織復(fù)審。凡工程結(jié)算出現(xiàn)違紀(jì)問題的，要追究有關(guān)主管部門的責(zé)任。工程進(jìn)度款的撥付金額最高不得超過合同約定比例。 （二） 工程竣工結(jié)算款的撥付，由計(jì)劃部依據(jù)審監(jiān)委審計(jì)后的結(jié)算金 28 額，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，簽發(fā)撥款通知單。 （四） 資金自提自用的單位或礦成本列支項(xiàng)目，公司不簽發(fā)撥款通知單，礦自行結(jié)算。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。 第一條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)。 第二條 科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)達(dá)標(biāo)。 安檢科 審核匯總后報(bào)礦安委會(huì)研究，最終確定礦井達(dá)標(biāo)規(guī)劃。 各專業(yè)口要根據(jù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃制訂逐月分解計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施，精細(xì)達(dá)標(biāo)。為使員工達(dá)到規(guī)范操作、“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”，必須 使每位員工熟知標(biāo)準(zhǔn)，因此，培訓(xùn)中心必須建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)制度，按照 “干什么，學(xué)什么”的原則每半年組織一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，考試不合格者嚴(yán)禁上崗。 第四條 建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收制度。每月底由安全礦長(zhǎng)組織，各分管礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面驗(yàn)收一次，并將驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào) 安檢科 。標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收要做到動(dòng)態(tài)檢查與靜態(tài) 驗(yàn)收相結(jié)合，促使標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。建立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)投入賬戶，并做到?？顚Ｓ?。所有標(biāo)準(zhǔn)化工程基金必須用于安排解決影響質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工程、項(xiàng)目、設(shè)備、設(shè)施，要做到有安排、有實(shí)施、有驗(yàn)收。為促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，礦井按照 3 元 /噸煤的標(biāo)準(zhǔn)，提取質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位和個(gè)人。 第七條 大力開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)。 第八條 積極開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀摩、學(xué)習(xí)活動(dòng)。 第九條 各專業(yè)未制定年達(dá)標(biāo)規(guī)劃扣 ；達(dá)標(biāo) 規(guī)劃未逐月分解扣 分。 第十一條 無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收制度扣 分；采掘修工程未做 到 每旬驗(yàn)收扣 分，其它項(xiàng)目未做到竣 工 一次，驗(yàn)收一次，一項(xiàng)扣 分。 第十三條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 30 第二條 對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如開口、揭煤、貫通、過斷層、過構(gòu)造帶、處理冒頂、穿老巷、頂板破碎帶、巷道維修、回采工作面初次放頂、老頂來壓、工作面收尾等處，以及在作業(yè)規(guī)程中沒有涉及的工程內(nèi)容，必須制定專項(xiàng)措施。 第三條 嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《煤礦井巷質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、制度及有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行編制。 第五條 安全技術(shù)措施、專項(xiàng)措施會(huì)審要有詳細(xì)的簽批記錄，經(jīng)總工程師以及安全礦長(zhǎng)簽批后生效。 第六條 安全技術(shù)措施、專項(xiàng)措施的學(xué)習(xí)貫徹按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 附件： 作業(yè)規(guī)程和專項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制、審批規(guī)定 規(guī)程措施明細(xì) 編寫單位、人員 參加會(huì)審、審批單位、人員 審批方式 煤 炭 生 產(chǎn) 專 業(yè) 1 各種采煤工作面作 業(yè)規(guī)程 采煤隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、機(jī)運(yùn)、地測(cè)、調(diào)度、煤質(zhì)、通防、安質(zhì)、通風(fēng)區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、機(jī)電隊(duì)、生產(chǎn)副總、安全副總 總工審批 2 各種煤巷掘進(jìn)工作 面作業(yè)規(guī)程 煤巷隊(duì)技術(shù)員 同上 總工審批 3 煤巷巷修工作面作 業(yè)規(guī)程 巷修隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、調(diào)度、安質(zhì)、其他相關(guān)科室和區(qū)隊(duì)、 生產(chǎn)副總、安全副總 總工審批 4 采煤工作面安裝措 施 施工單位技術(shù) 員 生產(chǎn)、機(jī)運(yùn)、調(diào)度、通防、安質(zhì)、其他相關(guān)科室和區(qū)隊(duì)、生產(chǎn)副總、機(jī)電副總、安全副總 總工審 批 5 采煤工作面初采初 放措施 采煤隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、機(jī)運(yùn)、調(diào)度、通防、安質(zhì)、通風(fēng)區(qū)、 其他相關(guān)科室和區(qū)隊(duì)、生產(chǎn)副總、安全副總 總工審批 6 采煤工作面回收放 頂措施 采煤隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、機(jī)運(yùn)、調(diào)度、通防、安質(zhì)、通風(fēng)區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、其他相關(guān)科室和區(qū)隊(duì)、生產(chǎn)副總、安全副總 總工審批 7 采煤工作面過斷層 措施 采煤隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、地測(cè)、調(diào)度、煤質(zhì)、安質(zhì)、通風(fēng)區(qū)、 其他相關(guān)科室和區(qū)隊(duì)、生產(chǎn)副總、安全副總 總工審批 8 煤巷掘進(jìn)過斷層措 施 煤巷隊(duì)技術(shù)員 同上 總工審批 9 煤巷拐彎 (掘峒室 )架抬棚措施 煤巷 隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、地測(cè)、調(diào)度、安質(zhì)、生產(chǎn)副總、安全 副總 總工審批 10 煤巷掘進(jìn)巷道貫通 措施 煤巷隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、地測(cè)、調(diào)度、安質(zhì)、通防、通風(fēng)區(qū)、其他相關(guān)科室和區(qū)隊(duì)、地測(cè)副總、通風(fēng)副總、生產(chǎn)副總、安全副總 總工審批 11 采煤工作面過老巷 專項(xiàng)措施 采煤隊(duì)技術(shù)員 同上 總工審批 31 12 煤巷掘進(jìn)過老巷專 項(xiàng)措施 煤巷隊(duì)技術(shù)員 同上 總工審批 13 采煤工作面防水專 項(xiàng)措施 采煤隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、地測(cè)、調(diào)度、安質(zhì)、抽放隊(duì)、其他相關(guān)科室和區(qū)隊(duì)、生產(chǎn)、地測(cè)副總、生產(chǎn)副總、安全副總 總工審批 14 煤巷掘進(jìn) 防水專項(xiàng)措施 煤巷隊(duì)技術(shù)員 同上 總工審批 15 采掘工作面作業(yè)規(guī) 程復(fù)審 采掘隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、地測(cè)、調(diào)度、安質(zhì)、通防、通風(fēng)區(qū)、 生產(chǎn)副總、安全副總 總工審批 開 拓掘 進(jìn)專業(yè) 1 巖巷掘進(jìn)工作面作 業(yè)規(guī)程 巖巷隊(duì)技術(shù)員 生產(chǎn)、地測(cè)、設(shè)計(jì)、機(jī)運(yùn)、調(diào)度、通防、安 質(zhì)、通風(fēng)區(qū)、開拓副總、安全副總 總工審批 2 巖巷掘進(jìn)工作面過 斷層措施 巖巷隊(duì)技術(shù)員 開拓、地測(cè)、調(diào)度、通防、安質(zhì)、地測(cè)副總、 開拓副總、安全副總 總工審批 3 巖巷峒室掘進(jìn)專項(xiàng) 措施 巖修隊(duì)技術(shù)員 開拓、地測(cè)、調(diào)度、安質(zhì)、通防、開拓副 總、安全副總 總工審批 4 巖巷掘進(jìn)防止誤揭 煤專項(xiàng)措施 通防科工程師 開拓、地測(cè)、設(shè)計(jì)、調(diào)度、通防、安質(zhì)、巖巷隊(duì)、通風(fēng)區(qū)、其他相關(guān)區(qū)隊(duì)、開拓副總、通風(fēng)副總、安全副總 總工審批 5 巖巷掘進(jìn)防止透水 專項(xiàng)措施 地測(cè)科技術(shù)人 員 開拓、地測(cè)、設(shè)計(jì)、調(diào)度、安質(zhì)、巖巷隊(duì)、 其他相關(guān)區(qū)隊(duì)、開拓副總、安全副總 總工審批 6 反井鉆機(jī)施工煤倉(cāng) 作業(yè)措施 巖巷隊(duì)技術(shù)員 開拓、地測(cè)、設(shè)計(jì)、調(diào)度、安質(zhì)、通風(fēng)區(qū)、 開拓副總、安全副總 總工審批 7 人工反井施工煤倉(cāng) 作業(yè)規(guī)程 巖巷隊(duì)技術(shù)員 同上 總工審批 8 巖巷巷修專項(xiàng) 措施 巖巷隊(duì)技術(shù)員 開拓、設(shè)計(jì)、調(diào)度、安質(zhì)、通風(fēng)、開拓副總、 安全副總 開拓副總 審批 9 巖巷掘進(jìn)巷道貫通 專項(xiàng)措施 巖巷隊(duì)技術(shù)員 開拓、地測(cè)、設(shè)計(jì)、通防、調(diào)度、安質(zhì)、開 拓副總、通風(fēng)副總、地測(cè)副總、安全副總 總工審批 10 巖巷掘進(jìn)工作面作 業(yè)規(guī)程復(fù)審 巖巷隊(duì)技術(shù)員 開拓、地測(cè)、調(diào)度、安質(zhì)、開拓副總、安全