【正文】 責(zé)任。確保清查工作的序推進(jìn)，同時(shí)根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定下發(fā)了《 xxx 鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，方案中明確各村支部書記或主持工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各村必須開好會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精 神，認(rèn)真組織開展自查工作，要求各村必須把 2021 年 6 月份在冊已享受低保的對象名單張貼在每個(gè)村委會(huì)設(shè)置的永久性社會(huì)救助信息公示欄里公示，并公布縣民政局（ 5637015）、監(jiān)察局（ 5630520）的舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。要求各村要講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村低保自查工作的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。 結(jié)合“三送”工作，細(xì)化清查范圍。 （ 1）、村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，一律堅(jiān)決予以清退。 (3)、對死亡了的人員仍吃低保的，必須清退。 (5)、低保對象購買房產(chǎn)的，必須一律清退。 (7)、通過上戶走訪，發(fā)現(xiàn)已享受的低保戶不符合農(nóng)村低保享受條件的，現(xiàn)已超標(biāo)的，必須清退。 三、 存在的問題 有部分村有存在享受低保對象已死亡仍吃低保現(xiàn)象，未做到及時(shí)清退。 部分低保戶意識(shí)差，普遍認(rèn)為“低保終身制”。 村級(jí)低保管理制度上墻牌比較缺乏。 四、下一步的工作打算 針對群眾反應(yīng)意見大的村，責(zé)令其限期整改，開好低保聽證會(huì)，重新評定低保戶。 多舉辦低保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高村干部的業(yè)務(wù)水平。 建立建全低保聽證制度、定期審驗(yàn)制度、動(dòng)態(tài)管理制度、三榜公示制度，并要求各村必須上墻，并規(guī)范各村農(nóng)村低保檔案資料的存檔。在這次對農(nóng)村低保核查工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照低保政策，逐戶排查，逐人落實(shí)，全面開展了地毯式自查自糾活動(dòng)，做到了嚴(yán)字當(dāng)頭，陽光透明，程序規(guī)范。向?qū)⒆圆樽约m開展情況報(bào)告如下： 一、主要做法 采取“四建”、“三包”措施，層層落實(shí)責(zé)任。 “四建”，即：一是建 立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。做到各層面在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好具體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)揮職責(zé)，合力推進(jìn)工作。全鎮(zhèn) 23 個(gè)村分 5 個(gè)管理區(qū)，組成 5 個(gè)指導(dǎo)組，由總支書記帶隊(duì)，逐村逐戶開展督查，采取“日報(bào)告”制度，每天逐村匯報(bào)低保自查自糾開展情況。 23 個(gè)行政村，由村支部書記牽頭，全體村干部參與成立自查自糾組，對村里每 個(gè)低保戶 ，每個(gè)享受低保人員，逐戶逐人重新核查。對不符合條件的低保戶堅(jiān)決去掉，對應(yīng)保而未保的戶及時(shí)調(diào)整加入低保，確保自查自糾取得實(shí)效。 “三包”，即：一是總支 書記包區(qū)，對分包區(qū)所有低保戶自查自糾工作負(fù)總責(zé)。三是村干部包戶，每個(gè)村干部對所分包的低保戶負(fù)直接責(zé)任。 通過健全組織、實(shí)施三包措施，進(jìn)行自查互查，對核查的結(jié)果采取“誰調(diào)查誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，從支部書記到包村干部，到區(qū)總支書記，最后鎮(zhèn)長簽字，層層落實(shí)責(zé)任。 利用三種途徑宣傳，兩條渠道監(jiān)督，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與意識(shí)。因此，在激發(fā)干群共同參與中，我們開展了三種途徑做好宣傳，兩條渠道做好監(jiān)督。我們在農(nóng)村低保自查工作中，做到了早著手、早安排、早部署，先召開全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村干部、機(jī)關(guān)干部會(huì)，隨后各管理區(qū)到各村召開村民代表、村黨員會(huì)，一級(jí)一級(jí)安排工作，下發(fā)工作方案等文件，首先讓鎮(zhèn)村黨員干部吃透政策精神，達(dá)到目的明確，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，減少盲目性，消除應(yīng)付心理。要求宣傳車深入每個(gè)村、每個(gè)街道巡回宣傳，每村橫幅不少于 10 幅，標(biāo)語不少于 300條，村廣播利用早、中、晚開通，利用面上宣傳，讓廣大群眾了解低保核查工作。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部在入戶核查低保戶的同時(shí)，廣泛宣傳低保政策，讓低保政策家喻戶曉，人人皆知，人人成為低保政策專家，個(gè)個(gè)都是低保戶的評判員。對核實(shí)后的低保戶、低保人員，建立詳細(xì)的低保人員情況臺(tái)帳，認(rèn)真填寫《漯河市農(nóng)村低保對象基本情況登記公示表》，在村顯要位置張貼公示，做到公開透明、置于廣大群眾監(jiān)督之下。在各村及鎮(zhèn)政府都設(shè)立了舉報(bào)箱，張貼了舉報(bào)電話，群眾對公示后的低保人員如有異議，或有應(yīng)保未保戶，可直接通過來信來電話進(jìn)行舉報(bào)，做到即訪必查、查實(shí)必究，盡量把矛盾解決在基層。 我鎮(zhèn)五個(gè)督查組帶領(lǐng)包村干部同村干部一起，深入到各村，全面開展了對農(nóng)村低保戶“三查五見一規(guī)范”核查工作。二是檢查公示制度是否落實(shí)，是否存在人情保、關(guān)系保、 情況不明保，以及吃、拿、卡、要等違紀(jì)現(xiàn)象。 “五見”：檢查人員到每一戶要見低保戶，見低保證，見低保金存折，見戶口本或身份證，見低保戶居住環(huán)境。 鎮(zhèn)村兩級(jí)干部通過半個(gè)多月逐戶上門、逐人見面、自查自糾，在廣大群眾的支持監(jiān)督下，對檢查出的少數(shù)不符合政策的低保戶進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，其中低保一類人員轉(zhuǎn)二類人員人，二類人員轉(zhuǎn)三類人員人，病故停發(fā)人，出嫁停發(fā)人，生活好轉(zhuǎn)調(diào)減人，去掉合戶人，新增農(nóng)村低保人，低保人員轉(zhuǎn)五保人員人。 二、存在問題及原因 保障對象的界定存在困難。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個(gè)詳細(xì)的 計(jì)算方法。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查 取證的過程中，農(nóng)民會(huì)隱瞞一些收入來源，這對最終調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性有一定影響。一方面由于低保工作人員少，加上其它工作多，對低保對象家庭情況、收入情況，做不到全面核查，導(dǎo)致對低保對象變動(dòng)情況掌握了解不夠準(zhǔn)確，該退的沒有及時(shí)清退，該進(jìn)的沒有及時(shí)納入。 存在合戶現(xiàn)象。 低保對象配套優(yōu)惠政策引發(fā)爭端多?，F(xiàn)經(jīng)查，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保不存在亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等一系列問題，低保申報(bào)符合上 級(jí)規(guī)定和文件要求。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村低保工作當(dāng)作關(guān)系群眾疾苦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來抓，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記柴桂華任組長，鄉(xiāng)黨委副書記李永文、主管民政的副鄉(xiāng)長孟肇偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有財(cái)政、計(jì)生辦 、婦聯(lián)、綜治、司法、民政相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，并召開專題會(huì)議進(jìn)行了部署，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署自查自糾各階段工作任務(wù)。同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)投訴電話，凡是涉及低保工作的，做到即訪即查，查實(shí)即糾，把矛盾解決在基層。2021 年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象 234 人，年發(fā)放低保金 萬元，月人均補(bǔ)差 45 元；全鄉(xiāng)共有五保對象 25 人，發(fā)放五保金 萬元，月人均補(bǔ)差 231 元； 2021 年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象 234 人，年發(fā)放低保金 萬元，月人均補(bǔ)差 65 元；全鄉(xiāng)共有五保對象 23 人，發(fā)放五保金 萬元，月人均補(bǔ)差 231 元。 低保對象評定不符合規(guī)定。 整個(gè)社會(huì)對低保工作的認(rèn)識(shí)存在一定的差別。給低保動(dòng)態(tài)管理帶來了阻礙。 五、下一步計(jì)劃 根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)實(shí)施方案》（永民字 [2021]30 號(hào)）文件精神，我鄉(xiāng)計(jì)劃于 6 月中旬對 2021 年以來農(nóng)村低保工作中發(fā)現(xiàn)的問題組織一次“回頭看”。 第五篇：農(nóng)村低保調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村低?？茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào) 科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世 界觀。而“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)，必須是科學(xué)的?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因?yàn)樗鼞?yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小 康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要提升自身素養(yǎng)與能力。這就需要我們樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀和道德觀，不 斷的加強(qiáng)理論修養(yǎng)和道德水平的提高，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，充分挖掘創(chuàng)新潛能，勇于創(chuàng)新救助新機(jī)制，使我們的救助體系更完善。 2021 風(fēng)景區(qū)農(nóng)村低保對象 85 戶， 138 人，其中一類對象 5 戶、 5 人 。三類對象 19 戶、 32人 。五類對象 16 戶、 30 人。按目前的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年可發(fā)放低保金 74780 元，平均每人的年保障標(biāo)準(zhǔn)為 541 元。一是存在福利工程論。二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論。 三是存在金錢決定論。部分鄉(xiāng)村干部一談困難總是單純說“就是錢少了！”，他們認(rèn)為錢多了就可以解決所有的困難。就風(fēng)景區(qū)開展低保工作情況來看，主要保障對象是農(nóng)村絕對貧困的人口，低保的覆蓋面不夠廣，2021 年 9 月擴(kuò)面提標(biāo)后， xx 村的低保人數(shù)為 138 人 ,但還是沒有做到應(yīng)保盡保，全面摸底年均收入低于 820 元低保線的有 200 多人，有近百人在低保線以下未能參保。 保障標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。我們以一類對象為例 :大多數(shù)都是五保戶和孤兒孤幼 ,無任何其它收入 ,按政策理論 ,假如他們的年收入為 200元 ,其月收入約為 17元 ,再加上每月應(yīng)得的低保金 元 ,總計(jì)月收入為 元 ,按目前的物價(jià)只能買 30 斤大米和 斤豬肉 ,就連買鹽巴的錢都沒有了。界定標(biāo)準(zhǔn)的困難說到底是收入難以確定。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。家庭贍養(yǎng)費(fèi)問題極為復(fù)雜。第四，農(nóng)村家庭收入具體計(jì)算辦法不科學(xué)。一畝地定純收入 400 元，實(shí)際上很難達(dá)到這個(gè)水平，養(yǎng)一頭豬定純收入 200 元，不是專業(yè)戶，家養(yǎng)的最多其實(shí)也就是 100 元左右。風(fēng)景區(qū)雖明確了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但在轉(zhuǎn)自：的統(tǒng)計(jì)工作相對滯后，基本沒有全面、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)，存在根據(jù)上級(jí)的保障指導(dǎo)數(shù)確定保障類別，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象。在保障人數(shù) 有限的情況下，存在不同程度的“人情保、關(guān)系保”的情況。 低保工作缺乏基本條件。村、鄉(xiāng)兩級(jí)普遍反映，人手比較緊張，工作難以落實(shí)。據(jù)了解，四鄉(xiāng)級(jí)民政部門沒有專用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等工作設(shè)備，大量的家庭收入核實(shí)、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與傳送、基礎(chǔ)檔案材料的制作和管理等，都要靠手工來完成。低保是社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問題。低保是政府對其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利，更不是施舍?；鶎右痪€工作人員應(yīng)該加強(qiáng)這方面的思想認(rèn)識(shí)。在對 xx 村農(nóng)低保工作的調(diào)查中， 全村在低保線 820 元以下的貧困人口有 256 人，目前參保的只有 138 人，尚有 118 人未能參保。 完善低保資金籌集機(jī)制。 準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對象。界定農(nóng)村最低生活保障對象要以通過最大勞動(dòng)努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。力爭達(dá)到一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不漏，真正讓那些連溫飽都難以維持的農(nóng)村貧困人口在政府的幫助下享受最基本的生存權(quán)。一是進(jìn)一步建立健全公示制度。二是建立月報(bào)、季報(bào)制度。三是建立相關(guān)部門責(zé)任追究制度。四是實(shí)行掛牌管理 ,增加透明度 ,接受群眾的監(jiān)督?；鶎拥捅９ぷ骶幹?、機(jī)構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。村級(jí)確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由風(fēng)景區(qū)財(cái)政部門每年給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬。 形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合”的工作格局。應(yīng)在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，探索實(shí)行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對低保對象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。對那些有勞動(dòng)能力和自救能力的，要實(shí)行包幫制度，制定包扶計(jì)劃，要形成社會(huì)救助的良好氛圍，社會(huì)各界及各有關(guān)部門通過敬老認(rèn)親、扶貧 認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對象家庭結(jié)對子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。要免費(fèi)培訓(xùn)低保對象，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；其子女大中專畢業(yè)后，勞動(dòng)、人事部門要優(yōu)先推薦其就業(yè)；申請從事個(gè)體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并可享受財(cái)政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策等等。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和明確民政救助工作的職能定位，塑造新時(shí)期民政救助工作的新形象，推進(jìn)民政救助工作的改革創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。重塑思想觀念、重塑工作作風(fēng)、重塑工作理念，探索出一條民政工作社會(huì)化