【正文】 投入增長型向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、資源依賴型發(fā)展向沿海開放帶動轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大板塊”，繼續(xù)去過剩產(chǎn)能 ，抓好新興產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。 推動“三大變革”，就是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。推動效率變革，就是要處理好政府與市場的關(guān)系，以市場化手段提高資源配置效率，以放管服改革提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)效益最大化 、服務(wù)高效化。 抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)”：（一）去過剩產(chǎn)能要量減值增、實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。在此基礎(chǔ)上，要著眼未來發(fā)展，下大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅壓減建筑用材，著力開發(fā)優(yōu)質(zhì)鋼材產(chǎn)品，讓 H 型鋼、取向硅鋼、高強(qiáng)汽車板、高性能管線鋼等產(chǎn)品成為企業(yè)利潤重要增長點(diǎn)。（二）要著力抓“六增”，培育新動能。下一步，要繼續(xù)把“六增”抓實(shí)、抓出更大成效。過去代表“城市名片”的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主要集中在鋼鐵、煤炭、水泥、電 力等行業(yè)，我們在提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要著力抓出幾個在全國有影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，抓出一批在全國乃至世界有影響、技術(shù)水平高、市場占有率高的大企業(yè)、大集團(tuán)，使這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成為新時代新產(chǎn)業(yè)的頂梁柱、成為的 新“城市名片”。落實(shí)臨港產(chǎn)業(yè)五年倍增計(jì)劃，在臨港聚集一批產(chǎn)業(yè)、一批企業(yè)，使沿海經(jīng)濟(jì)成為新的增長極。堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)齊抓，讓城市經(jīng)濟(jì)成為新時代新的重要發(fā)展引擎，讓城市充滿創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。要再有幾個縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣、百強(qiáng)區(qū)行列，各縣（市）和區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別進(jìn)入全省縣（市）和區(qū)前15 名。六是高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)在數(shù)量、銷售收入、增速上，要走在全省前列。 強(qiáng)化“四個舉措”：一是把創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。低成本可以通過規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)改造、加強(qiáng)企業(yè)管理來實(shí)現(xiàn)，但差異化只能通過科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是把改革作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)生動力。重 點(diǎn)是把國資國企、行政審批、商事制度、投融資、財(cái)政稅收、金融體制等領(lǐng)域改革不斷推向深入。三是把質(zhì)量作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方 向。要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，讓一批更具創(chuàng)新、更具魄力、更具國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家能夠脫穎而出，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要把引資與引技、引智結(jié)合起來，針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展精準(zhǔn)招商，鼓勵外商以創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、增資擴(kuò)股等形式加大投資力度，引導(dǎo)企業(yè)以跨國并購、境外上市等方式吸引外資，建設(shè)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。 四、堅(jiān)持不懈地抓環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)，打造山清水秀、宜居和諧的美麗黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，打造更多被習(xí)近平總書記稱贊的、像這樣的生態(tài)作品，帶動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。今年以來，市政府、各縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直單位在這方面下了很大功夫，但當(dāng)前大氣污染形勢依然嚴(yán)峻、面臨任務(wù)十分艱巨。對抓好這段時期的大氣污染防治工作，省委書記同志在省委全會上提出了明確要求。通過采取有針對性的措施，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“四個確保”：確保完成省達(dá)萬戶電代煤、氣代煤改造任務(wù)，確保區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全域散煤清零，確保秋冬季全市 平均濃度同比下降 22%、重污染天數(shù)下降 20%，全年降到 65 微克 /立方米，確保國家環(huán)境保護(hù)部和省督查交辦的問題按時保質(zhì)整改到位。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染治理 和土壤污染防治，特別是大力實(shí)施造林綠化工程，加大對關(guān)閉、取締、停產(chǎn)礦山的修復(fù)綠化力度，確保到 2021 年全市森林覆蓋率達(dá)到 %，建成國家森林城市。完善法規(guī)制度和政策導(dǎo)向，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式向節(jié)約、綠色、文明、健康的方向轉(zhuǎn)變。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要從人民群眾關(guān)心的事情做起，著力在發(fā)展中加快補(bǔ)齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，確保城鄉(xiāng)居民收入增長始終保持高于經(jīng)濟(jì)增長速度，扎實(shí)推動共同富裕。要完 善社會保障體系，完善最低生活保障和社會救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健 全住房保障和供應(yīng)制度。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓好房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、信訪、金融、國企改革等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，保障人民群眾切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)民主法治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮協(xié)商民主重要作用，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。 六、堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級黨組織要切實(shí)履行全面從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任和主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續(xù) 營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要夯實(shí)思想建設(shè)基礎(chǔ)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，解決好“總開關(guān)”問題，引導(dǎo)黨員 干部進(jìn)一步堅(jiān)定“四個自信”。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一 步樹立通過干事、干成事“自己提拔自己”的鮮明導(dǎo)向，努力打造一支與黨的十九屆五中全會要求相適應(yīng)，與全市轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)相匹配的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以“基層黨組織建設(shè)提升年”為抓手，持續(xù)抓好基層組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。精心組織好農(nóng)村“兩委”換屆。抓好監(jiān)察體制改革，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立健全“清理 +問責(zé)”長效機(jī)制，以堅(jiān)如磐石的決心懲治腐敗，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。要圍繞發(fā)揮政策激勵作用抓“六?！比蝿?wù)落實(shí)，確保堅(jiān)決守住“?！钡牡拙€，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，拓展“進(jìn)”的態(tài)勢。要圍繞完善工作機(jī)制抓“六保”任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)梳理存在的困難和問題，確保問題及時交辦、高效 解決。 同志們，進(jìn)入新發(fā)展階段，新建設(shè)時不我待。 全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為未來 5 年乃至 15 年中國發(fā)展擘畫藍(lán)圖。 大家一致認(rèn)為，這次全會是在新中國成立 71 周年之際、在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。 大家一致表示，堅(jiān)持和完善中國特色社會主 義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。 一、實(shí)現(xiàn)新時代“中國之治”過程中具有開創(chuàng)性、里程碑意義的一次重要會議大家一致認(rèn)為，黨的十九屆五中全會研究了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，充分肯定了我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的中國特色社會主義制度的重要意義，系統(tǒng)梳理總結(jié)了我國國家制 度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，作出一系列重要部署，對于堅(jiān)定“四個自信”，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，為探求全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路指明了前進(jìn)方向。 ”辦公廳主任王洋告訴記者，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。 全會回應(yīng)了發(fā)展大勢，聚焦重大問題，具有固本培元、順勢謀勢的重大意義，標(biāo)志著我國開始向著全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼往開來、闊步前行。 全會充分肯定了中國共產(chǎn)黨成立以來、新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民取得的偉大成就。 “中國特色社會主義建設(shè)是在相應(yīng)制度之下進(jìn)行的，這一制度必須與時俱進(jìn)地不斷完善。 此次全會是我們堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的會議，它對于我們的未來發(fā)展具有昭示方向的重要意義。 堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開法治的重大作用。 進(jìn)修二部正局級組織員劉永艷表示，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系， 是中國共產(chǎn)黨自建立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民艱苦探索和勇于實(shí)踐的結(jié)果，在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有無比的優(yōu)越性。 黨的十九屆五中全會是我們黨在新的歷史條件下召開的一次重要會議，標(biāo)志著制度建設(shè)進(jìn)入更高水平，對于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于全面深化改革和全面依法治國都具有極為重要的意義。 科研部主任林振義說，一個制度適合不適合一個國家，一套治理體系是不是科學(xué)有效，實(shí)踐最有說服力。 事實(shí)昭告世人，中國人民具有卓越的制度創(chuàng)造力，中國共產(chǎn)黨有著高超的國家治理能力。 必須在全社會樹立制度權(quán)威，確立制度思維和制度文化，形成自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的氛圍。 “這次全會提出堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，凸顯了我們黨的制度自信”。 全會歸納了我國國家制度和國家治理體系具有的 13 個顯著優(yōu)勢，對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)提出了新的要求。 中共黨史教研部主任羅平漢認(rèn)為，在改革開放的偉大實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨人深化了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的認(rèn)識，形成并發(fā)展了中國特色社會主義，使社會主義在古老的中國開出了燦爛之花、結(jié)出了豐碩之果，煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力，使中華民族的偉大復(fù)興充滿光明前景。 全會《決定》的通過，表明中國共產(chǎn)黨人在什么是中國特色社會主義、怎樣建設(shè)中國特色社會主義的問題 上，達(dá)到了一個新的歷史高度，彰顯了中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的信心與決心。 作為中央黨校 (國家行政學(xué)院 )的教職工，必須切實(shí)強(qiáng)化制度意識，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，在制度執(zhí)行上走在前、作表率 。要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神與工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，為實(shí)現(xiàn)“四個建成”的目標(biāo)努力奮斗。 ”社會和生態(tài)文明教研部主任龔維斌表示，首先要全面系統(tǒng)地、聯(lián)系實(shí)際地學(xué)習(xí)，更要結(jié)合部門工作和專業(yè)特點(diǎn)突出重點(diǎn)地、深入細(xì)致地學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會五中全會的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，并以五中全會精神為指導(dǎo)做好教學(xué)科研和部門各項(xiàng)工作。 二是深刻把握我國國家制度和國家治理體系優(yōu)勢的內(nèi)在邏輯。 教學(xué)科研工作要以五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其中的新思想、新論斷，做好五中全會精神進(jìn)科研、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦工作。 五中全會將“堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。 當(dāng)今的中國已經(jīng)日益走近世界舞臺的中央，作為國際體系建設(shè)者的身份更加凸顯，整理，而且責(zé)無旁貸。 推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是新時代中國給出的答案。 ”國際合作部主任董青認(rèn)為，貫徹落實(shí)五中全會精神，一定要更加自信地堅(jiān)持黨 校姓黨原則，更加充分地挖掘?qū)ν忾_放辦學(xué)的重要價(jià)值，更加理直氣壯地講好中國共產(chǎn)黨故事和中國故事。 行政財(cái)務(wù)部主任張素峰認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人的現(xiàn)代化。 積極研究財(cái)務(wù)工作規(guī)律和基本建設(shè)規(guī)律，完善制度體系。 適應(yīng)萬物互聯(lián)、信息化、智能化趨勢，把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等手段引入校園規(guī)劃、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等工作中，用高新科技提高決策科學(xué)化水平。 對于校 (院 )機(jī)關(guān)黨建工作而言，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。 必須緊密結(jié)合校 (院 )實(shí)際，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組龍頭引領(lǐng)作用，推動各直屬單位通過“三會一課”、集體備課會等形式，促進(jìn)多層面、多形 式的學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效，做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為校 (院 )各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。謀劃好 05 年工作，對今后五年的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。為此，鎮(zhèn)黨委、政府在全面科學(xué)地總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前形勢，審時度勢、因勢利導(dǎo)、集思廣益，提出了今年工作思路：以黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市十一屆六次全委會精神為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)長三角強(qiáng)鎮(zhèn)、建現(xiàn)代化高橋”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“東延、南聯(lián)、西擴(kuò)、北接，兩點(diǎn)布局、互動發(fā)展”的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步深化“拉框架、打精品、造環(huán)境”三大策略，以提高執(zhí)政能力為主線，以推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化 為抓手，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為支撐，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，振奮精神，搶抓機(jī)遇，再鑄高橋輝