【正文】 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 17 中度 2 2 2 重度 3 3 3 3 地下水環(huán)境影響程度 嚴重 4 4 1 較大 3 3 1 輕微 2 2 1 說明： 1 代表適宜， 2 代表基本適宜， 3 代表臨界適宜， 4 代表不適宜 ⑷ 評價單元劃分原則 按土地破壞范圍、影響程度，綜合考慮復(fù)墾土地破壞前的利用類型、土壤類型、地塊單元特征盡量一致原則進行。 ⑸ 評價結(jié)果 由于本方案在土地破壞程度分級中已考慮了自然坡度對土地破壞的影響，因此，在進行土地復(fù)墾適宜性評價時主要考慮土地破壞程度、地下水環(huán)境 的影響程度。 根據(jù)上述確定的指標分析，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查綜合考慮復(fù)墾區(qū)將來土地破壞程度、地表、地下水環(huán)境等確定土地利用方向，復(fù)墾區(qū)土地適宜性為宜耕、宜林、宜草。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 18 表 土地適宜性評價結(jié)果表 破壞區(qū)域 原利用 類型 破壞程度 面積 (公頃 ) 適宜性 重度 中度 輕度 宜耕 宜林 宜草 臨時用地 耕地 —— —— √ 適宜 適宜 適宜 土地利用總體規(guī)劃對土地復(fù)墾方案的要求 大興鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 199620xx 年 ）確定項目區(qū)土地利用方向為 建設(shè)用地 （規(guī)劃修改后） ，與正在編制的土地利用總體規(guī)劃（ 20xx2020 年 ） 一致（大綱已通過國土廳評審）。通過土地適宜性評價分析，復(fù)墾后，項目區(qū)仍作為農(nóng)用地進行使用，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。 方案服務(wù)期內(nèi)破壞土地和復(fù)墾土地預(yù)測分析 根據(jù)本方案中的復(fù)墾措施，在建設(shè)初期，為了保護原有表土耕作層，需要對 該地塊 進行表土剝離并保存，剝離厚度 30cm，表土剝離土方 萬立方，剝離后表土集中存放于 項目區(qū)旁 。復(fù)墾率為 100%。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 19 表 復(fù)墾后土地面積統(tǒng)計表 序號 圖幅號 項目名稱 合計 農(nóng)用地 耕地 其他農(nóng)用地 水田 農(nóng)村道路 農(nóng)田水利 地塊一 臨時用地 復(fù)墾標準 土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原則 （ 1）符合項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃及土地復(fù)墾 規(guī)劃，強調(diào)服從國家長遠利益，宏觀利益。宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，宜建設(shè)則建設(shè)。 （ 3）復(fù)墾后地形地貌與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。 （ 5）堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。待復(fù)墾場地原用途的設(shè)計資料 。 （ 2）待復(fù)墾場地利用類型的選擇：應(yīng)與當(dāng)?shù)氐匦?、地貌及環(huán)境相協(xié)調(diào)。 （ 4）用作復(fù)墾場的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋層。覆蓋層容重等滿足復(fù)墾利用要求。 （ 7）復(fù)墾場地有控制水土流失的措施。 （ 9）復(fù)墾場地道路、交通干線布置合理。 根據(jù)《土地開發(fā)復(fù)墾整理標準》，復(fù)墾后，田塊高程平整度不超過177。 （ 2）農(nóng)田水利工程標準 農(nóng)田水 利工程 灌溉 水源 采用地下水進行灌溉，根據(jù)同地區(qū)批準實施的過頭土地開發(fā)整理項目，地下水灌溉保證率為 75%。項目區(qū)年平均氣溫為 17℃ ， 溝渠 設(shè)計為梯形溝 。規(guī)劃路基寬度 ，路面寬度 ，路面結(jié)構(gòu)自下而上為： 20cm 厚 812%的灰土基礎(chǔ)， 15cm 厚泥結(jié)石路面， 2cm 厚磨合層。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件和農(nóng)田防護林種植要求，樹種選 景觀松 。 根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，為嚴格保護耕地，節(jié)約集約利用土地，臨時用地，全部安排在各分項項目的擬用地地塊內(nèi)。 （ 2）源頭控制、防復(fù)結(jié)合的原則 從源頭采取預(yù)防、控制措施，盡量減少對土地不必要的破壞。 （ 3）因地制宜，綜合利用的原則 土地復(fù)墾要按照土地利用總體規(guī)劃合理確定復(fù)墾土地的用途，宜草則草，宜林則林，使復(fù)墾后的土地得到合理利用。所以要組織好 臨時用合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 23 地 通風(fēng)除塵工作，使工作面粉塵濃度達到工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生標準。 （ 2）噪聲治理措施 噪聲主要來自空壓機、汽車等。 （ 3）環(huán)境管理及監(jiān)測 為保護環(huán)境， 臨 時用地 設(shè)有專職環(huán)境監(jiān)護人員，購置環(huán)境保護監(jiān)測儀器，以加強對污染物的監(jiān)測和治理工作，確保環(huán)保達標。 對作為耕地立地條件好的挖損、壓占土地，主要采用土地平整、客土、配套引水渠，排水溝，水利建筑物等水利設(shè)施和田間生產(chǎn)道路的土地復(fù)墾工程措施，恢復(fù)土地作為耕地的使用功能和生產(chǎn)能力，發(fā)揮土地效益。復(fù)墾后，耕地面積 hm2，耕作層回填覆蓋厚度不小于 30cm。 生物化學(xué)措施 生物復(fù)墾的基本原則是通過生物改良措施，改善土壤環(huán)境，培肥地力。 主要表現(xiàn)為改良土壤 ，提高地力： 用地區(qū) 土壤系統(tǒng)生態(tài)恢復(fù)的主要目的是建立適宜植物生長的土壤層，以迎合綠色植物恢復(fù)的需要，它是 用地區(qū) 生態(tài)恢復(fù)的重要環(huán)節(jié)，是地表植被恢復(fù)的第一步。本項目區(qū)易發(fā)生水土流失的環(huán)節(jié)。對于 用地區(qū) 內(nèi)污水處理過程中形成的污泥，采取堆肥發(fā)酵的方式，作為土壤改良和培肥的有機肥料。 設(shè)計原則 （ 1）以生態(tài)效益為主，綜合考慮社會、經(jīng)濟效益的原則 用地區(qū) 所處地貌類型為 丘陵 ，周邊沒有工礦企業(yè)存在， 生態(tài)環(huán)境 較好 。 （ 2）近期效益和長遠利益相結(jié)合的原則 土地復(fù)墾工程設(shè)計一方面要考慮土地復(fù)墾的近期效益，如保證生態(tài)恢復(fù)效果的快速顯現(xiàn)，盡可能較少地表裸露時間 ，及時進行綠化 ，從而防止 水土流失 ；另一方面，要結(jié)合 用地區(qū) 所在區(qū)域的自然、社會經(jīng)濟條件以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞?，在?fù)墾設(shè)計中綜合考慮土地的最終利用方向，根據(jù) 用地區(qū) 實際情況，因地制宜，合理規(guī)劃，實現(xiàn) 用地區(qū) 的長遠利益。通過分析， 臨時用地 服務(wù)期滿后，復(fù)墾率達到 100%，建設(shè)單位有義務(wù)保證耕地 占補 平衡 。 （ 5）人類需求與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的原則 項目建設(shè)和運行是人類利用自然資源滿足需求的行為，這種行為往往與生態(tài)完整性的維護發(fā)生矛盾，生態(tài)保護措施就在于盡力減緩這種矛盾，在自然體系可以承受的范圍內(nèi)開發(fā)利用資源，為社會經(jīng)濟的進步服務(wù)。對擬破壞土地面積 公頃，進行土地平整、農(nóng)田水利配套、田間道路規(guī)劃以及農(nóng)田防護林建設(shè)，使其恢復(fù)到破壞前的生產(chǎn)耕作能力，達到水田的中只要求。 （ 1）近期耕作層保護。合計 剝離土方 萬立方米（其中 萬立方米已計入 堆土清運 方案中），剝離土方采取集中堆放，并通過植樹、種草防止了水土流失。遠期土地平整田塊設(shè)計為水田，按照項目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，分成 2 個大田塊 6 個小田塊 。 10cm 以內(nèi)，滿足旱作物種植要求。通過以上分析， 清除 項目區(qū)內(nèi)堆合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 27 土 萬方 農(nóng)田水利工程設(shè)計 本項目復(fù)墾后，農(nóng)田灌溉主要采取 周邊農(nóng)田輸水至田間， 進行灌溉。 按公式： Q=M F 計算排水設(shè)計流量，式中： Q— 設(shè)計排水流量（ m3/s）； M— 排水模數(shù)（ m3/）； F— 集水面積（ km2）。 C=1/N R1/6 R— 水力半徑（ m）； N—糙率（土渠取 ） I— 排水溝比降。 根據(jù) 以上計算結(jié)果 ， 排水溝規(guī)劃一級，為農(nóng)溝， 渠寬 。共規(guī)劃 田間路 1 條，長 108m。 復(fù)墾后地類變化情況 項目擬破壞土地面積 公頃，其中耕地 公頃。復(fù)墾后地類變化情況詳見表 。 投資估算編制方法 參照 20xx 年國土資源部財務(wù)司、國土資源部土地整理中心下發(fā)的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》項目劃分及費用組成，項目總投資由工程施工費、 前期工作 費、竣工驗收費、 業(yè)主管理費和 不可預(yù)見費 所組成。 綜合單價 由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提供的材料到工地價為準。 投資估算編制及總投資 取費標準 參照 20xx 年財政部經(jīng)濟建設(shè)司、國土資源部財務(wù)司編制的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》 (試行 )的費用組成及取費標準，各類取費如下： (1)前期工作費 前期 工作費 =工程施工費 費率 %， 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 31 （ 2）工程監(jiān)理費 工程監(jiān)理費 =工程施工費 費率 %， (3)竣工驗收費 竣工驗收費 =工程施工費 費率 %， (4)業(yè)主管理費 業(yè)主管理費 =（工程施工費 +前期工作費 +竣工驗收費） 費率 %。 項目投資結(jié)構(gòu) 根據(jù)地方提供的基礎(chǔ)單價信息和預(yù)測工程量，估算項目工程施工費 萬元；設(shè)備購置費 0 萬元；其它費用 萬 元；不可預(yù)見費 萬元。 資金籌措方案及 分期 投資計劃 按 20xx 年價格水平編制的 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司 臨時用 地項目項目土地復(fù)墾方案 總投資為 萬 元，由 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司 投資復(fù)墾。 F=(1+%)2= 萬元 綜合以上可見，本項目土地復(fù)墾動態(tài)投資為 萬元。 （ 2）該復(fù)墾方案實施后，不僅防止了水土流失，還有效地提高了土地的生產(chǎn)率，調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，并增加了環(huán)境容量。 （ 4）本項目在破壞土地期間，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了廣闊的就 業(yè)機會，增加了農(nóng)民收入，另一方面遠期復(fù)墾后，保障了農(nóng)民耕地面積沒有減少，實現(xiàn)了耕地占補平衡，對促進社會安定、經(jīng)濟發(fā)展同樣具有積極的現(xiàn)實意義。因此在本方案中，要對生產(chǎn)破壞的林地和草地盡量恢復(fù)其原有功能。 經(jīng)濟效益 土地復(fù)墾預(yù)計增加耕地 ，按 大興鎮(zhèn) 20xx 年統(tǒng)計年鑒，每公頃耕地年純收益 7950 元左右計算，復(fù)墾后項目年產(chǎn)值可達到 萬元。 用地區(qū) 土地復(fù)墾的原則是根據(jù)本 用地 計劃、土地破壞預(yù)測情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃合理安排復(fù)墾方案，建立起新的土地生態(tài)系統(tǒng)，對 用地區(qū) 的生態(tài)進行植被的恢復(fù)，維持生態(tài)現(xiàn)狀。因此，本復(fù)墾方案針對上述特點在復(fù)墾時間及空間上進行了有針對性的規(guī)劃。 （ 2）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則，結(jié)合 用地區(qū) 總體布置以及 臨時用地 開采的進度，對 用地區(qū) 的土地復(fù)墾進行統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各部門的協(xié)作關(guān)系，合理設(shè)計復(fù)墾方案。因地制宜，從實際出發(fā)，針對 用地區(qū) 生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，盡量保護周邊原 有綠色植被，以保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)為主要目標。復(fù)墾方案施工進度 隨用地時間到期為止 。要保證復(fù)墾方案按計劃的落實，組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理是關(guān)鍵，應(yīng)建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門的技術(shù)人員，實行項目目標責(zé)任制，在土地管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，為方案的實施提供強有力的組織保障。因此，應(yīng)著重抓好以下技術(shù)保障措施的落實： ：在方案實施前，應(yīng)對場地條件和設(shè)計方案進行核實，如果場地條件發(fā)生改變，方案對場地不適宜或可行性差時，應(yīng)請有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計變更，并到原審批單位辦理變更手續(xù)或備案。 、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強責(zé)任心和使命感，嚴格按土地復(fù)墾的有關(guān)要求，把方案的實施落到實處。 ，使土地復(fù)墾工作具有系統(tǒng)性和可追索性，才能使土地復(fù)墾工作順利開展。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司 作為資金雄厚的 臨時用地 生產(chǎn)企業(yè)，有能力承擔(dān)土地復(fù)墾資金，土地復(fù)墾資金是有保障的。 （ 2）在土地復(fù)墾方案中，恢復(fù)地力所需要的客土量較大，在復(fù)墾工程實施時，可能存在土源不足的情況。 （ 3）由于場地使用周期較長，土地復(fù)墾投資的預(yù)（估）測算是以現(xiàn)行的土地開發(fā)整理和相關(guān)的建筑預(yù)算定額進行編制，與將來實施時候的費率、定額未必相符，實施時應(yīng)進行核實，以便及時調(diào)整工程投資，才能保證土地復(fù)墾工程的順利進