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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)

2025-05-06 14:52本頁(yè)面
  

【正文】 合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況,經(jīng)過(guò)核實(shí)后,給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金,既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生,又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,確保提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,并按月公開(kāi),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批,限定報(bào)刊費(fèi),禁止招待費(fèi),以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),使村 級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)外,還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng),除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出 24 小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí),以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力,使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消 ?如不撤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作 在哪里 ?該如何工作 ?這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開(kāi)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響,部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn),工作消極等現(xiàn)象。在日常工作中,紀(jì)律意識(shí)較差,不能?chē)?yán)格遵守按時(shí)上下班制度,遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重,部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌,做的卻是自已的生意,有的長(zhǎng)期曠工在外做生意,工作散漫。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊,不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作,聽(tīng)之任之 。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因,沒(méi)有深入分析主觀因素。要在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部明確一個(gè)處室具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的歸口管理和指導(dǎo)。我省銅川市從 XX 年起將原縣 (區(qū) )農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局,同 時(shí)將原農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室,實(shí)行一套人馬、兩塊牌子,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理工作。我們認(rèn)為,要貫徹落實(shí)謝旭人部長(zhǎng)關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜改辦負(fù)責(zé) 。 (二 )加大投入力度,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件。從銅川、商洛等市情況看,標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)要達(dá)到:宿辦分離、三室一廳、柜臺(tái)式辦公。從建設(shè)投入來(lái)看,新建一個(gè)財(cái)政所需 40 萬(wàn)元,擴(kuò)建一個(gè)財(cái)政所需 30 萬(wàn)元,更新修繕一個(gè)財(cái)政所需 10 萬(wàn)元。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“中省財(cái)政補(bǔ)助、市縣加大投入”的辦法,逐步實(shí)施,分三年完成財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。 第五篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告 關(guān)于農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況的 調(diào)研報(bào)告 在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣大背景下,結(jié)合即將推行的鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管改革,今年3 月,縣財(cái)政局會(huì)同縣人事局、縣編辦,對(duì)全縣 69 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革后的財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置分三種模式。 全縣只有岳陽(yáng)鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)和石羊鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立了財(cái)政所。全縣有 47 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛財(cái)政所牌子,合并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦內(nèi)一起辦公。全縣有 19 個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有財(cái)政機(jī)構(gòu),只在鄉(xiāng)綜合辦公室設(shè)臵了財(cái)政崗位。農(nóng)村綜合改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部編制 230 人,實(shí)有財(cái)政干部 206 人。到目前為止,由于提拔、調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)行、未過(guò)渡公務(wù)員等原因,初步統(tǒng)計(jì)現(xiàn)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的不到 160 人。一是沒(méi)有掛牌財(cái)政機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),還一直使用原財(cái)政所印章,與單位公章使用管理的有關(guān)規(guī)定不符,缺乏法律依據(jù)。三是掛財(cái)政所牌子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任、副主任 ,未下文明確財(cái)政所長(zhǎng)。 2.財(cái)政管理職能弱化,監(jiān)督工作無(wú)法履行。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有財(cái)政機(jī)構(gòu),只有兼職財(cái)政會(huì)計(jì)和出納崗位,從事財(cái)政工作人員只能完成業(yè)務(wù)工作,監(jiān)督職能基本難以履行。債務(wù)化解一直是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的難題 ,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)寅吃卯糧的現(xiàn)象依然存在,出現(xiàn)了新一輪的隱形債務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)自己的家底不清,資金開(kāi)支隨意性很大,??畈粚S玫默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理淡化,決算觀念模糊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政編制和人員屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如債務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)清查、農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放、家電下鄉(xiāng)、通鄉(xiāng)公路評(píng)審、民生資金的落實(shí)等中心工作、業(yè)務(wù)工作布臵落實(shí)困難。一是財(cái)政干部身兼多職的現(xiàn)象比較普遍,有時(shí)財(cái)政中心工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作有碰車(chē)的現(xiàn)象,財(cái)政干部顯得無(wú)所適從、 身心疲憊。機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于缺乏系統(tǒng)化管理,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政干部升任、調(diào)動(dòng),出現(xiàn)無(wú)人從事財(cái)政會(huì)計(jì)崗位工作的情況。 二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的建議 我縣被列為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣后,省財(cái)政廳對(duì)試點(diǎn)縣財(cái)政目標(biāo)要求更高、監(jiān)管機(jī)制更嚴(yán)、縣鄉(xiāng)責(zé)任更大。在這兩大背景下,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,現(xiàn)提出以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建議方案: (一)完善機(jī)構(gòu)。公共財(cái)政民生導(dǎo)向以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支付責(zé)任加大,特別是專項(xiàng)資金規(guī)模不斷增加,上級(jí)對(duì)財(cái)政資金的管理要求也越來(lái)越規(guī)范,為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理,應(yīng)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政所,或者未掛財(cái)政所牌子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛財(cái)政所牌子,統(tǒng)一使用財(cái)政所業(yè)務(wù)印 章并明確財(cái)政負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政所后,應(yīng)對(duì)財(cái)政干部的編制進(jìn)行鎖定,原則上單列鄉(xiāng)至少 2 個(gè)編制,二合一的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)編制,中心鎮(zhèn) 3— 5 個(gè)編制(其中岳陽(yáng)鎮(zhèn) 9 名),共計(jì)需 205 個(gè)左右(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員具體編制數(shù)見(jiàn)附表)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前全縣從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的人員 160 名左右,其中包括出納和部分無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)人員、事業(yè)干部從事會(huì)計(jì)工作人員。據(jù)此,應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的考錄工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)政干部的調(diào)配工作,穩(wěn)定財(cái)政干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)實(shí)行雙重管理,以縣財(cái)政局管理為 主。
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