【正文】 上了。沈陽的幾起大案涉及數(shù)十人，有中管干部，也有省管干部。在一個地區(qū)大案之集中、涉案人員之多、貪污受賄金額之巨，是建國以來所沒有的，也是近幾年全國罕見的。不 反腐敗，黨和政府就沒有威信，黨員干部的正面形象就樹立不起來，群眾就沒有信心，大家的積極性就調動不起來，社會就不能穩(wěn)定。二是對這些大要案發(fā)生的原因缺乏深刻的剖析，教訓不清，責任不明。有的把問題談得輕描談寫，有的推卸責任，有的強調成績是主要的 ，問題是次要的，是支流，有的強調問題是經集體討論的，等等。譬如，有的有埋怨情緒，有的有急躁情緒，有的有擔心思想，怕搞過了頭，影響經濟的發(fā)展，影響工作；有的人怕深查，牽涉到更多的人；有的人擔心調查得不徹底，草草收兵，走了過場，等等。當前干部群眾的心態(tài)集中起來主要有三個方面：一是憎恨，恨慕綏新、馬向東、 劉實、賈永祥太貪婪、太腐敗，敗壞了沈陽的聲譽，損害了黨的事業(yè)；二是埋怨，怨上級和監(jiān)督管理部門要求不嚴，監(jiān)督管理不力；三是泄氣，對查清慕綏新、馬向東等人的問題，扭轉困難局面，重新振興沈陽信心不足。下一步建議適當擴大通報幾起大案案情的范圍；使更多的人了解這伙人違法犯罪的嚴重性，充分認識其給黨和人民事業(yè)造成的嚴重危害；組織大家深入學習中央和省委關于加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的一系列重要指示，在干部群 眾中普遍開展走訪談心活動，在充分準備的基礎上開好市委廉改建設座談會，認真總結經驗教訓，深入開展批評與自我批評，明確是非，分清責任，統(tǒng)一思想。所以市委近期工作總的指導思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉局面。這些大案要案產生了嚴重的負面影響，使各方面的工作遭受重大損失，這是不能否認的，但我們不能因此喪失信心。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領導下，在物質文明建設和精神文明建設方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。沈陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢是遼寧其他城市不能替代的。目前遇到的困難是暫時的，只要大家團結一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。 二、牢牢把握機通，加快經濟發(fā)展 江總書記反復強調，發(fā)展無論對任何一個國家和民族來說都是至關重要的。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。唯有發(fā)展才能增加稅收，壯大財源，才有能力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高人民生活水平；有發(fā)展才能增加就業(yè)機會，更多地安置下崗失業(yè)人員，為深化改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境；唯有發(fā)展才能還清歷史舊帳，建立起牢固的社會保障體系，使人民安居樂業(yè)。同時，任何一個社會的運行都是一項系統(tǒng)的社會工程。查處大案要案的目的最終還是為了保持經濟的更快發(fā)展和社會的更加穩(wěn)定。要把全國 兩會 精神進一步貫徹好，把 十五 開局之年的各項工作抓好。最近這兩年大連市的多項經濟指標都已超過沈陽，如果不采取措施，加快發(fā)展，差距還會進一步拉大。 我們必須奮起直追，迎頭趕上。有的我再點點題。 三、總結經驗教訓，加強黨的建設 中國共產黨是領導中國革命的核心力量，也是領導現(xiàn)代化建設的核心力量，這一點不能有絲毫 的動搖。所以要搞好改革開放，建設有中國特色的社會主義，搞好黨的自身建設至關重要。這些已嚴重損害了黨的威信，嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重破壞了黨群關系，教訓沉痛而深刻。要認真深入地學習黨的基本路線，全面深刻地理解和領會黨的基本路 線，不折不扣地堅持四項基本原則，搞好黨的建設，把各級黨組織建設成政治堅定、作風民主，帶領群眾團結奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。 一要徹底查處大案要案。反對漠不關心，消極應付，推卸責任，設置障礙，隱瞞事實真相。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴，坦白從寬，立功受獎。我們講把握機遇，對犯錯誤的同志來說這也是個機遇，望不要錯誤估計形勢，遺恨終生。這一點務必請大家放心，懲治的是少數(shù)，對多數(shù)還是個教育問題、總結經驗教訓問題。 二要認真搞好警示教育。紀檢部門要把上述一些人員的犯罪事實整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。街道、社區(qū)以及婦聯(lián)組織要組織引導好家庭 教育活動，要開展 爭當賢內助 和 爭做好子女 活動，也可利用監(jiān)獄犯人的現(xiàn)身說法，進行生動形象的教育；要加大宣傳力度，形成聲勢，營造良好的輿論氛圍。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報告會、交流會、講演會，辦培訓班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學習黨紀政紀條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。以此來教官干部群眾，使大家進一步堅定共產主義的理想信念，增強公仆意識，密切黨群和干群關系；使每一名領導干部都能正確行使黨和人民賦予的權力，珍惜自己的政治生命，時刻注意自重、自省、自警、自勵，做到淡泊名利、抵御誘惑、拒腐防變。這方面的工作要按省紀委的要求進行專門部署。鄧小平同志曾多次告誡，制度建設更帶有根本性。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強對各單位 一把手 的管理監(jiān)督問題；如何加強對領導干部 八小時以外 的管理監(jiān)督問題；如何加強對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權錢交易問題：如何加強對各單位財務的管理問題，特別是對預算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決 小金庫 、 帳外帳 的問題；重大工程項目的招投標管理問題；重要設備購置的管理監(jiān)督 問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。當然，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，要嚴查嚴處不貸。 四、全黨團結一心，搞好市委換屆 根據(jù)中央和省委的要求，今年沈陽市委要進行換屆選舉，召開第十次黨代會。開好這次黨代會，搞好市委換屆，對于認真總結上一次黨代會以來的工作，深人分析當前沈陽面臨的政治經濟形 勢，進一步加強新的歷史條件下黨的建設，推動新世紀之初沈陽的各項工作是十分重要的。我認為通過我們的籌備工作，要起草一個深刻總結上屆黨建工作的經驗教訓，全面加強新時期黨的建設，既實事求是又振奮人心的工作報告；要選舉產生一個團結、務實、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領導集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團結鼓勁的大會。具體要做好五項工作：一是根據(jù)黨員干部和人民群眾的意見，進一步修改好黨代會的工作報告；二是認真細致地考核考察進入下一屆班子的 兩委 委員人選；三是廣泛開展迎接黨代會的各項獻禮活動；四是大力整治城市環(huán)境，干干凈凈迎接黨代會的召開；五是重視宣傳輿論工作。 五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定 維護社會大 局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復強調的一個問題。制定和出臺政策時，要考慮社會承受能力，做好深入細致的思想政治工作，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。沈陽是省會所在地，省里幾大領導機關、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。近幾年沈陽社會大局總的說是穩(wěn)定的，但是不穩(wěn)定的潛在因素很多，形勢十分嚴峻。一是要深入進行嚴打整治斗爭。要全黨動員，全民動手，下大的決心，運用鐵的手腕打掉犯罪分子的囂張氣焰，打出人民民主專政的聲威，打 出安定的治安局面。 3月 21日省里通報，在年初以來 86 批進省上訪案件中沈陽有 28 批，占了 l／ 3。三是要廣泛開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序的斗爭，把市場經濟秩序整頓規(guī)范好。五是要嚴防發(fā)生重大生產事故和意外災害。今年還要召開黨代會，進行市委換屆，也有大量繁重的工作要做。完成全年的預定目標，做好上述幾項工作，關鍵需要全市各級干部都要有一個好的精神狀態(tài)，有一個好的作風。二是每一個班子、每一名干部都要努力做到 干事、干凈、干練 。所謂 干凈 ，就是要解決利用職權 吃、拿、卡、要 的問題，反對以權謀私，權錢交易，權色交易，把黨和人民賦予的權力當成謀取私利的手段和籌碼。大家一定要認真汲取慕綏新、馬向東、劉實、賈永祥等人犯錯誤的深刻教訓；在大千世界中努力做到自重、自省、自警、自勵，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線，在任何時候、任何條件下都經得起權力地位的考驗，金錢物欲的考驗，美色誘惑 的考驗。最近我重讀了幾篇文章，又受到了新的啟發(fā)。文中說： 且夫出輿入輦，命曰蹶痿之機；洞房清宮，命曰寒熱之媒；皓齒娥眉，命曰伐性之斧；甘脆肥濃，命曰腐腸之藥。毛主席說，這些話一萬年還將是真理。另外還有老一輩無產階級革命家方志敏同志 1935 年在獄中寫下的著名的《清貧》和《死 !共產主義的殉道者的記述》等文章。相比之下，今天那些講排場、擺闊氣、比瀟灑、 圖享樂，貪得無厭，揮霍浪費的人應感到慚愧。每一個領導干部都要牢記 xx 同志關于 xxxx的要求，心里時刻裝著群眾，時刻把老百姓的冷暖記在心間。連封建社會的開明官吏尚且明白：為政之道在于安民，安民之要在于體察民之疾苦的道理。乾隆年間在山東濰縣任縣令的鄭板橋寫給他的長輩包括的詩中說： 衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。 (鄭燮《濰縣署中畫竹，呈年伯包大中丞括》 1747 年，乾隆 12 年 )連封建社會正直的官吏都知道體察民情，關心老百姓的疾苦，鳳興夜寐地想著老百姓的事情，何況我們共產黨人呢，更何況我們共產黨的中高級干部呢 !每一名黨員干部都要懂得，我們的權力是黨和人民給的，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，共產黨人任何時候也不能忘了老百姓，一時一刻也不能脫離人民群眾，否則就是忘本，就意味著背叛。這里有幾個全市性的問題需要引起大家的注意：一是冬季取暖問題；二是完善社會保障，保證養(yǎng)老 金的按時足額發(fā)放問題；三是扶貧問題，城鄉(xiāng)困難戶的幫扶問題，這些問題要處理好。各項工作的落實，特別是重大安全事故的防范都要靠建立健全嚴格的責任制。總理強調，要把各項工作做好，有效防范安全事故發(fā)生，關鍵是要真正落實領導干部的責任制。為此，國務院 已制定了《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，定出了兩點：一是強調明確防范特大安全事故發(fā)生的責任和責任人，特別是明確地方各級政府和政府各有關部門的主要負責人的責任；二是強調明確對負有責任的地方主要領導干部和政府部門主要負責人如何進行行政責任追究和處分。總之，我體會中央和國務院要求我們各級黨政領導機關和領導干部，對黨和人民的事業(yè)都要有使命感，都要有責任 心，把人民要求辦的事情當成一回事，確確實實要如履薄冰，如臨深淵，做到守土有責，上不負中央，下不負百姓，為了黨的事業(yè)和人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已。斗、務求實效的精神；淡泊名利、無私奉獻的精神。 沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。我對做好沈陽的工作充滿信心，對沈陽的未來充滿希望和信心。陳總在報告中對安全生產工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團公司關于進一步加強安全生產工作的決定》。 一、制定《決定》的必要性 黨中央、國務院對安全生產工作十分重視。 xx 指出：安全生產問題，事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩(wěn)定大局。 xx 總理強調：進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。 搞好安全生產工作是集團公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要保障，是維護職工根本利益的基本要求。但重特大事故時有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了12o23井噴特大責任事故，造成重大人員傷亡和財產損失，嚴重影響了集團公司形象。先后召開黨組會、總經理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產工作；黨組成員帶隊進行安全生產大檢查；開展 安全生產管理年 、群眾性安全教育及全國安全生產月等多種形式的活動；組織專家及時清理、修訂技術標準和規(guī)章制度 ，全面排查事故隱患并立項整改；還把 安全 寫進《企業(yè)文化建設綱要》的核心經營管理理念中。上半年，集團公司共發(fā)生職工傷亡事故 44 起，死亡 9 人，重傷 11 人；發(fā)生交通事故 32 起，死亡 23 人，受傷 36 人；發(fā)生火災事故 10 起，死亡 2 人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。以上情況說明，集團公司安全生產工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務非常艱巨。為什么各級領導都高度重視安全生產工作，我們還仍然發(fā)生了 12o23事故？為什么我們加大了安全生產工作力度，安全生產狀況還仍然沒有明顯好轉？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時時都存在著潛在事故災害的威脅；三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復雜等等。分析 12o23事故，在生產流程的各個環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。分析近幾年我們發(fā)生的事故， 三違 行為導致的事故，都在 60%以上，加上安全設施缺少，設備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導致事故占總數(shù)的 85%以上。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性。 正確分析集團公司面臨的安全生產形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉的一 面。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。為切實做好新形勢下的安全生產工作，不斷提高安全生產水平，集團公司在認真總結長期以來安全生產工作正反兩方面經驗教訓的基礎上，研究制定了《進一步加強安全生產工作的 決定》。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進一步明確怎么做，誰來做，做到什么標準以及如何檢查、評價