【正文】 為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團公司在認真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的 決定》。 正確分析集團公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一 面。分析近幾年我們發(fā)生的事故， 三違 行為導(dǎo)致的事故，都在 60%以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的 85%以上。為什么各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了 12o23事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時時都存在著潛在事故災(zāi)害的威脅；三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。上半年，集團公司共發(fā)生職工傷亡事故 44 起，死亡 9 人，重傷 11 人；發(fā)生交通事故 32 起，死亡 23 人，受傷 36 人；發(fā)生火災(zāi)事故 10 起，死亡 2 人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但重特大事故時有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了12o23井噴特大責(zé)任事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了集團公司形象。 xx 總理強調(diào)：進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。 一、制定《決定》的必要性 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作十分重視。我對做好沈陽的工作充滿信心，對沈陽的未來充滿希望和信心。斗、務(wù)求實效的精神；淡泊名利、無私奉獻的精神。為此，國務(wù)院 已制定了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，定出了兩點：一是強調(diào)明確防范特大安全事故發(fā)生的責(zé)任和責(zé)任人，特別是明確地方各級政府和政府各有關(guān)部門的主要負責(zé)人的責(zé)任；二是強調(diào)明確對負有責(zé)任的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門主要負責(zé)人如何進行行政責(zé)任追究和處分。各項工作的落實，特別是重大安全事故的防范都要靠建立健全嚴格的責(zé)任制。 (鄭燮《濰縣署中畫竹，呈年伯包大中丞括》 1747 年，乾隆 12 年 )連封建社會正直的官吏都知道體察民情，關(guān)心老百姓的疾苦，鳳興夜寐地想著老百姓的事情，何況我們共產(chǎn)黨人呢，更何況我們共產(chǎn)黨的中高級干部呢 !每一名黨員干部都要懂得，我們的權(quán)力是黨和人民給的，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，共產(chǎn)黨人任何時候也不能忘了老百姓，一時一刻也不能脫離人民群眾，否則就是忘本，就意味著背叛。連封建社會的開明官吏尚且明白：為政之道在于安民，安民之要在于體察民之疾苦的道理。相比之下，今天那些講排場、擺闊氣、比瀟灑、 圖享樂，貪得無厭，揮霍浪費的人應(yīng)感到慚愧。毛主席說，這些話一萬年還將是真理。最近我重讀了幾篇文章，又受到了新的啟發(fā)。所謂 干凈 ，就是要解決利用職權(quán) 吃、拿、卡、要 的問題，反對以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，把黨和人民賦予的權(quán)力當成謀取私利的手段和籌碼。完成全年的預(yù)定目標，做好上述幾項工作，關(guān)鍵需要全市各級干部都要有一個好的精神狀態(tài)，有一個好的作風(fēng)。五是要嚴防發(fā)生重大生產(chǎn)事故和意外災(zāi)害。 3月 21日省里通報，在年初以來 86 批進省上訪案件中沈陽有 28 批，占了 l／ 3。一是要深入進行嚴打整治斗爭。沈陽是省會所在地，省里幾大領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。 五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定 維護社會大 局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復(fù)強調(diào)的一個問題。我認為通過我們的籌備工作，要起草一個深刻總結(jié)上屆黨建工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面加強新時期黨的建設(shè)，既實事求是又振奮人心的工作報告；要選舉產(chǎn)生一個團結(jié)、務(wù)實、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領(lǐng)導(dǎo)集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團結(jié)鼓勁的大會。 四、全黨團結(jié)一心，搞好市委換屆 根據(jù)中央和省委的要求，今年沈陽市委要進行換屆選舉，召開第十次黨代會。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強對各單位 一把手 的管理監(jiān)督問題；如何加強對領(lǐng)導(dǎo)干部 八小時以外 的管理監(jiān)督問題；如何加強對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權(quán)錢交易問題：如何加強對各單位財務(wù)的管理問題，特別是對預(yù)算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決 小金庫 、 帳外帳 的問題；重大工程項目的招投標管理問題；重要設(shè)備購置的管理監(jiān)督 問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。這方面的工作要按省紀委的要求進行專門部署。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報告會、交流會、講演會，辦培訓(xùn)班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學(xué)習(xí)黨紀政紀條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。紀檢部門要把上述一些人員的犯罪事實整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。這一點務(wù)必請大家放心，懲治的是少數(shù)，對多數(shù)還是個教育問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)問題。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴，坦白從寬，立功受獎。 一要徹底查處大案要案。這些已嚴重損害了黨的威信，嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重破壞了黨群關(guān)系，教訓(xùn)沉痛而深刻。 三、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強黨的建設(shè) 中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國革命的核心力量，也是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，這一點不能有絲毫 的動搖。 我們必須奮起直追，迎頭趕上。要把全國 兩會 精神進一步貫徹好，把 十五 開局之年的各項工作抓好。同時，任何一個社會的運行都是一項系統(tǒng)的社會工程。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。目前遇到的困難是暫時的，只要大家團結(jié)一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。所以市委近期工作總的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉(zhuǎn)局面。當前干部群眾的心態(tài)集中起來主要有三個方面：一是憎恨，恨慕綏新、馬向東、 劉實、賈永祥太貪婪、太腐敗，敗壞了沈陽的聲譽，損害了黨的事業(yè)；二是埋怨，怨上級和監(jiān)督管理部門要求不嚴，監(jiān)督管理不力；三是泄氣，對查清慕綏新、馬向東等人的問題，扭轉(zhuǎn)困難局面，重新振興沈陽信心不足。有的把問題談得輕描談寫，有的推卸責(zé)任，有的強調(diào)成績是主要的 ，問題是次要的，是支流，有的強調(diào)問題是經(jīng)集體討論的，等等。不 反腐敗，黨和政府就沒有威信，黨員干部的正面形象就樹立不起來，群眾就沒有信心，大家的積極性就調(diào)動不起來，社會就不能穩(wěn)定。沈陽的幾起大案涉及數(shù)十人，有中管干部，也有省管干部。有些部門開始不同程度地總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，注意制定必要的規(guī)章制度，加強機關(guān)管理和黨的建設(shè)，在一些方面見到了一定的成效、但是離上級和人民群眾的要求還有比較大的差距。特別是對如何總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，抓緊查處幾起大案要案，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把干部群眾的思想統(tǒng)一起來，把大家的積極性調(diào)動起來，保持全市大局的穩(wěn)定等提出了明確的要求， 講了十分重要的意見，我們一定要不折不扣地落實好，請中央和省委放心。但是，一個時期以來，由于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施沒有落實到位，在反腐敗問題上抓得不力，相繼發(fā)生了馬向東等人的大案，劉實、賈永祥等人的大案，慕綏新等人的大案，劉涌等人的大案以及法院工作報告在人代會未獲通過等嚴重問題，不僅在遼寧反響強烈，而且震驚全國。在推進重點工程項目建設(shè)上，既要積極又要穩(wěn)妥，既要大膽又要細致，要提倡想干事、 能干事、干成事、不出事這種作風(fēng)，決不允許不干事，也決不允許出事。糧食部門要發(fā)揮主力軍作用，建設(shè)億斤糧食儲備庫。 （六）不斷改善民生。要有目的選擇招商對象，要引大項目、做大項目，特別是上億元的項目。 （四）狠抓工業(yè)經(jīng)濟和招商引資。 五是積極推 進農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化。三是繼續(xù)做好林業(yè)生態(tài)縣后續(xù)工作。這是當前的核心工作。要做好工作，決不允許越過縣到京、省、市上訪，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。財政上已經(jīng)安排資金，這可以看出縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視。 四 、當前工作安排（一）抓好安全生產(chǎn)。任何時候，都要以一顆謙虛的心去看待問題，不管是單位還是個人都要低調(diào)處理問題。 在紀律方面，要重點把握好“三不”： 一是不宣傳。盡管國際形勢風(fēng)云變幻，中國經(jīng)濟的發(fā)展仍要按自身的軌道運行，通過擴大內(nèi)需，減少對出口的依賴，不斷提高我國經(jīng)濟的自我循環(huán)能力、抗擊風(fēng)險的能力。像縣交通局、財政局實行半軍事化管理，掛牌上班。 三，嚴肅紀律，整肅作風(fēng)沒有一個鐵的紀律，就不可能有改革 、有發(fā)展、有建設(shè)成果。干工作不要義氣用事，也不能做那些小人之為，有一句話叫“多行不義必自斃”，這句話說的很深刻。如果思想不能解放到一定程度，那么在創(chuàng)業(yè)的過程中就缺乏熱情，要求領(lǐng)導(dǎo)干部都要具備創(chuàng)業(yè)精神。五要做“業(yè)”者。 四要做“勇”者。智就是智慧，就是聰明，就是睿智，就是要勤思考，就是要善于思考，就是遇事要冷靜，頭腦清醒，具有敏銳的政治嗅覺，能夠辯證地、客觀地看待事物，有句話叫做謠言止于智者，凡是聰明人都會從傳言中分辨真假。要以一種自信的心情，一種符合儒家精神的心情來判斷事情。自信、包容、拼搏、和諧是在任何時候都必須堅持的一種精神，要作為我縣改革、發(fā)展、建設(shè)的座右銘。目前，我縣是追趕型的發(fā)展，也就是壓縮餅干式的發(fā)展，需要我們拼搏趕超，咬定青山不放松，任爾東南西北風(fēng)。三是不忘陳書記。在歡送陳書記的座談會上，我講了三點：一是感謝陳書記。團結(jié)最能體現(xiàn)包容的含義，團結(jié)的第一要素是寬容，要互相 理解、互相諒解，不要亂發(fā)議論，不要亂告黑狀，要對人寬容，對事寬容。 其一是自信。 以上成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是四大班子領(lǐng)導(dǎo)精誠團結(jié)、運籌帷 幄的結(jié)果，是廣大干部勇于拼搏、愛崗敬業(yè)的結(jié)果，同時也是全縣近百萬人民共同努力的結(jié)果。辣椒物流產(chǎn)業(yè)、糧食物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了可喜成績。省衛(wèi)生廳廳長將要在 11 月份到我縣進行專題調(diào)研，就新農(nóng)合制度的創(chuàng)新和完善，征求鄉(xiāng)村以及廣大醫(yī)務(wù)工作者的意見，為下一步農(nóng)村衛(wèi)生改革找方向、找路子。文化藝術(shù)中心和基層文化站的建設(shè)，為文化事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。白師傅清真食品、伊科皮革、如意面業(yè)、平安面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。 六是社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。建成了萬頭種豬場和 10 萬只種雞場，安平種雞場規(guī)模不斷擴大，已成為全市最大的養(yǎng)雞場之一，我縣被命名為全省 32 個畜牧大縣之一。 二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得成效。 （三） “三農(nóng)”工作不斷加強。在奧運會召開之際，唯有我縣重點項目仍在穩(wěn)步推進。這幾年我縣的變化，凡是有政治良知的都能感覺到，省里領(lǐng)導(dǎo)到柘城視察的多了，省直單位愿意來柘城了，愿意在柘城投放項目了。大家知道，九十年代末期曾出現(xiàn)過房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象，并且一直持續(xù)到 2021 年。農(nóng)業(yè)大縣在確保糧食生產(chǎn)的前提下，就是要抓好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，在此基礎(chǔ)上抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。十七大提出了在農(nóng)村發(fā)展城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。工業(yè)園區(qū)從無到有，已經(jīng)初具雛形；骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，伊科皮革、白師傅清真食品、華商藥業(yè)、財通制衣、坤宇生物科技、上海杰隆生物等企業(yè)，已逐漸成為柘城經(jīng)濟發(fā)展的支撐點；支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，特別是辣椒、皮革、金剛石微粉 、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效，在國際金融動蕩、全球經(jīng)濟環(huán)境極差的情況下，我縣經(jīng)濟保持了持續(xù)發(fā)展的好勢頭。當前，我們?nèi)耸戮幹乒ぷ?，面臨的情況比較復(fù)雜，涉及的問題比較突出。如何規(guī)范干部的管理、提高干部工作的質(zhì)量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。大交通的“六路”建設(shè)、水利設(shè)施的“六庫”建設(shè)等等，都是適應(yīng)時代要求、啟迪思想智慧、抓住發(fā)展機遇的結(jié)果。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。 干部工作，具體地講就是做人的工作。對于指導(dǎo)和改進全市干部人事與機構(gòu)編制工作指明了方向。 同志們，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，要迅速貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，不斷增強政治敏感性，切實做好工作。現(xiàn)在國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)的政策已經(jīng)出臺，要給高額的補貼，所以誰抓住了糧食儲備，誰就抓住了錢袋子。當前尤其是 要抓好敬老院建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生工作、危房改造、良浩慈善基金的使用，抓緊實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全覆蓋。要積極引進高稅收、高附加值、高就業(yè)的項目。要狠抓大項目，所謂大項目就是土地費用除外的固定資產(chǎn)投資超千萬元的項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一個日產(chǎn) 200 噸以上的面粉廠。林業(yè)部門要進一步理順產(chǎn)權(quán)，調(diào)動農(nóng)民種樹管護的積極性。確定的千畝示范方、萬畝示范方要引起高度重視，制定一系列的配套措施，要結(jié)合今年的冬修工程，把示范方建設(shè)好，做到渠相通、溝相連。有關(guān)部門要抓緊時間制定爭創(chuàng)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動方案。 （二）抓好信訪穩(wěn)定。安全生產(chǎn)重如泰山。 三是不爭論，只要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不要爭論哪個事做對了，哪個事做錯了，不能光當評論員，不能光當裁判員，要做運動員。不要稍稍做出一點成績，就宣傳報道，這種工作作風(fēng)不可取。縱觀國際形勢，社會主義制度有其超越時空的優(yōu)越性。但有些單位領(lǐng)導(dǎo)自身不