【正文】 服“三種心態(tài)”、強化“三種精神”，不斷強化落實力執(zhí)行力穿透力，切實形成實干實效的硬作風。各級黨組織要深入貫徹落實新時代黨的組織路線，樹立正確的用人導向，完善落實激勵擔當、容錯糾錯機制，鼓勵干部放開手腳干起來、主動作為拼上去。按照省委 X 屆 X 次全會提出的“提高政治引領能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭風險能力、群眾工作能力、狠抓落實能力”的要求，跟上時代步伐，全面提升本領，真正能干事、會干事、干成事。要有干工作的科學思維，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，增強工作的科學性、預見性、主動性和創(chuàng)造性。 第五篇：貫徹落實十九屆五中全會精神研討發(fā)言 貫徹落實十九屆五中全會精神研討發(fā)言 黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 和二〇三五年遠景目標的建議》。貫徹落實十九屆五中全會精神，就要做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，深入分析了當前形勢，全面推進經濟社會高質量發(fā)展。初步核算，上半年生產總值增長 X%，居全省第 X 位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 X%，居全省第 X 位；一般公共預算收入完成 X 億元、增長 X%，居全省第 X 位，其中，稅收收入占一般公共預算收入的比重為 X%，居全省第 X 位。 面對疫情來襲，我們堅持人民至上、生命至上，有力有序推進疫情防控各項工作。 X 月 X日， X 確診病例實現(xiàn)清零，截至目前無新增病例。 面對疫情沖擊，我們堅持精準施策、多措并舉，科學推動復工復產復業(yè)。截至 X 月底，所有工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)應復盡復， X 家超百億元企業(yè)率先走出困局、恢復正常生產。 面對發(fā)展困境，我們聚焦項目建設、大力招商引資，努力擴大有效投資增強經濟內生動力。圍繞主導產業(yè)，強化延鏈補鏈招商，先后組織外出招商 X 次，引進山立集團、金順福珠寶等項目。中國白銀城新投 產企業(yè) X 家，另有 X 余家企業(yè)即將入駐。納米材料產業(yè)園入駐企業(yè) X 家，正在建設的項目有 X 個， X 個項目正在做前期工作。 面對人民期盼，我們聚焦城鄉(xiāng)功能品質提升，不斷增強群眾幸福感獲得感。X至 X西高速公路加快推進，城市基礎設施、公共服務設施進一步完善。 面對民生關切，我們聚焦民生事業(yè)保障，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè) X 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 X%。深入開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)， PMX 同比下降 X%、居全省第 X 位， PMX 同比下降 X%、居全省第 X位，優(yōu)良天數(shù)同比增加 X 天。 疫情是一次危機，也是一次大考。實踐證明，只要有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，有全市人民的同心協(xié)力、眾志成城，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難和風險。 二、認清嚴峻形勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，堅定決戰(zhàn)決勝決心信心 當前，“十三五”規(guī)劃收官在即，脫貧攻堅、全面建成小康社會進入了決戰(zhàn)決勝的最后關頭，我們肩上的使命和任務一刻也松懈不得。從全國看，近期主要經濟指標降幅雖有所收窄，上半年國內生產總值同比下降 X%，但生產活動和經濟社會循環(huán)還未完全修復，消費、投資、出口恢復仍受到較大制約，經濟全面回歸常態(tài)仍需付出艱苦努力。從全省看，不少企業(yè)特別是中小微企業(yè)復工復產后又受消費延遲、供應鏈不暢等影響，面臨需求不足、庫存增加、生產趨緩、資金緊張等新的困難；用工需求下降，裁員現(xiàn)象增加，穩(wěn)就 業(yè)保就業(yè)任務繁重，就業(yè)難與用工難并存；受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，消費需求復蘇相對疲軟乏力，市場回暖面臨較多制約。主要表現(xiàn)在：一是投資增速回升較慢。建筑業(yè)總產值同比下降 X%，居全省末位。社會資本投資意愿不強，新開工項 目較少，拉動投資增長的大項目更少，在建項目 X個，同比減少 X 個，其中億元以上項目 X 個，同比減少 X 個。召開土委會 X 次，較去年同期減少 X 次，研究通過出讓供地方案 X 宗，較去年同期減少 X 宗，收儲土地 X 宗 X 畝，較去年同期減少 X 宗 X 畝，供應國有土地 X 宗 X 畝，較去年同期減少 X 宗 X 畝，完成入庫收入 X 億元，較去年同期減少 X 億元。上半年全市接待游客數(shù)量同比下降 X%、旅游收入同比下降 X%，王屋 山景區(qū)接待游客數(shù)量同比下降 X%、旅游收入同比下降 X%。三是工業(yè)企業(yè)利潤明顯下降。受此影響，企業(yè)盈利能力明顯 減弱。 XX 月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降 X%，豫光集團利潤總額同比下降 X%，濟鋼集團利潤總額同比下降 X%。受疫情和減稅降費政策等多重因素影響，企業(yè)運行尚不穩(wěn)定，財政收入面臨前所未有的嚴峻形勢，雖然上半年增速居全省第 X 位，稅占比居全省第 X位，但較往年 X%以上的稅收占比下降了很多，說明我們財政收入質量大幅下滑。中央和省財政加大了對地方資金的支持，但我們爭取上級資金和謀劃專項項目的積極性和實際成效明顯不足，進一步加大了財政支出壓力。同時，實體經濟運行困難增多，產業(yè)轉型步伐較慢，新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，招商引資成效不顯著，城市建管水平仍需不斷提升，生態(tài)環(huán)境約束加劇，民生支出資金短缺，風險隱患較多，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要進一步提振，解決復雜問題的能力擔當需要進一步增強。 X 經濟基礎好，工業(yè)支撐作用強，財稅收入質量高，愚公移山精神凝聚起的干事創(chuàng)業(yè)的韌性足，這種長期起作用的基本格局沒有改變；近年來，我們產業(yè)轉型的方向已經形成，白銀深加工、鋼產品深加工、納米材料、食品飲料等產業(yè)加快培育集聚，旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，為未來發(fā)展拓寬了空間、增強了動力；我們城鄉(xiāng)建設的思路逐步明確，眾多大型公園、城市綠地、河道景觀的建設成效顯著，極大提升了城市品質，美麗鄉(xiāng)村建 設、農村人居環(huán)境改善、農村生活污水治理加快推進，加快補齊了農村短板，這些都極大地提升了群眾的幸福感和滿意度。二是重大戰(zhàn)略機遇的疊加效應顯著增強。目前我們已經謀 劃了沿黃重大項目 X 個，要加快項目前期，加強對上溝通，爭取更多項目進入國家和省的規(guī)劃盤子。目前，省里已研究通過了 XX 深度融合發(fā)展的若干措施，這些措施都要求省直部門負責牽頭落實，推進的力度一定會加強。背靠廣州的 佛山、背靠上海的昆山之所以能發(fā)展的很好，就是因為核心城市帶動了周邊城市的共同發(fā)展。同時，國家產城融合市讓 X在體制機制上實現(xiàn)了又一次跨越，要進一步加大探索力度，充分釋放體制機制活力。三是重大部署帶來的政策紅利明顯增多。如果我們只滿足于對這些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和導向去積極爭取，才能把政策變成 X 發(fā)展實實在在的動力。不是爭取到項目就有成績，那是我們的基本職責。拉高標桿就是要把標桿拉到平均數(shù)以上，我們要爭取實現(xiàn)的目標是謀劃項目、爭取資金的數(shù)量都要在平均數(shù)以上，在重大機遇面前能否履職盡責到位決定著我們是否能無愧于 X 人民。 三、堅持穩(wěn)中求進，厚植發(fā)展勢能，開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面 做好下步工作，要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實省委十屆十一次全會暨省委工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把握好“?！薄胺€(wěn)”“進”“蓄”四個方面，持續(xù)聚焦“速度的位次”，拉高標桿、負重奮進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。 （一）慎終如始抓防控。目前，疫情防控形勢雖然逐漸好轉，但全球形勢依 然嚴峻，國內“內防反彈、外防輸入”的壓力依然較大， 我們的防控工作決不能放松。進一步壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，堅持常態(tài)化防控“四項機制”，按照“四早”要求，抓實抓細各項防控措施。二要健全完善防控機制。要加快負壓病房、隔離病區(qū)建設，備足藥品、試劑、防護用品等物資，保證救治設備、轉運車輛正常運行，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠快速反應、有效應對。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)共體建設，構建分級診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序。抓好疫情防控，是能夠維持正常生產生活秩序的基本前提，必須高度重視、慎之又慎。 （二）千方百計穩(wěn)增長。要堅持發(fā)展第一要務，認真落實國家、省對沖疫情影響穩(wěn)定經濟增長相關政策措施，保持經濟平穩(wěn)運行。堅持經濟運行分析例會制度，進一步完善經濟運行調節(jié)調控手段，及時發(fā)現(xiàn)、解決經濟運行中出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，確保經濟平穩(wěn)運行，盡快恢復到合理區(qū)間。二要多措并舉穩(wěn)定市場主體。眾多企業(yè)特別是工業(yè)骨干企業(yè)，是 X 經濟的“壓艙石”，穩(wěn)住了企業(yè)，就穩(wěn)住了就業(yè)，穩(wěn)住了經濟。要堅持“電量日監(jiān)測、價格周報告、運行月分析”監(jiān)測機制，做好大型企業(yè)和重點 企業(yè)生產經營情況監(jiān)測分析，繼續(xù)完善“企業(yè)服務 X”系統(tǒng)，及時幫助企業(yè)解決生產經營難題。由于服務業(yè)有人口聚集性特點，與防止疫情擴散所采取的限制措施之間有較大的沖突，所以在疫情期間，服務業(yè)受到的沖擊要遠大于一二產業(yè)。要完善物流基礎設施建設，大力發(fā)展電子商務，推動生產和消費需求進一步線上化。要大力發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)，培育“夜間經濟”“體驗經濟”等新經濟模式，打造新的經濟增長點。目前，我們的投資形勢非常嚴峻，穩(wěn)經濟增長必須抓投資，抓投資必須抓項目。堅持市級領導分包、重點項目建設周例會等制度，定期組織召開重點項目集中開工活動和觀摩點評，及時解決項目推進中遇到的困難和問題。二要破解項目推進難題。要進一步創(chuàng)新工作舉措，強化要素配置，著力破解項目建設用地難等“卡脖子”問題，做好審批服務流程再造，著力破解項目前期手續(xù)辦理等突出問題，為項目順利啟動、加快實施創(chuàng)造條件。要搶抓國家支持“兩新一重”建設機遇，以及最近中國人民銀行等 X 部委聯(lián)合出臺的補上“三農”領域突出短板等政策機遇，在國家政策支持范圍內，積極包裝項目 、爭取項目。要搶抓國家擴大農業(yè)農村有效投資，加快補上“三農”領域突出短板的政策機遇，在高標準農田建設、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農田水利建設、農村污水處理等方面，積極爭取上級資金支持。四要破 解項目融資難題。有些項目之所以推進慢，一方面是受疫情影響，另一方面是由于資金短缺。各金融機構要抓住機遇，充分利用現(xiàn)有政策，為 X 發(fā)展提供更多的資金支持。要堅持“工業(yè)強市”不動搖，深入推進供給側結構性改革，強化創(chuàng)新引領，著力提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平 。傳統(tǒng)產業(yè)是 X 的主導產業(yè)，也是 X的優(yōu)勢所在。每家企業(yè)都要盯住自己的主業(yè)，做好分內的事，實現(xiàn)自身的高質量發(fā)展。二要拉長鏈條強動能。鋼產品深加工產業(yè)園要積極引進高性能軸承、高強度緊固件、汽車及零部件專用裝備等下游精深加工產業(yè)，推進力輝鋼繩、濟鋼冷拉銀亮材、金利重工等一批深加工項目，持續(xù)提升產品附加值，努力向零部件生產、裝備制造業(yè)方向延伸。三要培育產業(yè)增后勁。特別是要注重引進具有帶動產業(yè)發(fā)展的標志性項目落地，盡快形成能夠帶動關聯(lián)產業(yè)紛紛落地的產業(yè)集群。 （五）建管并重提品質。要進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強建設，補短板，惠民生，提品質，推動城市項目大建設，實現(xiàn)城市面貌大改觀。加快城市公園、市政道路、公用設施等重點項目建設，啟動荊梁路南延等項目，完 成奉仙橋等橋梁拆除重建和加固，完成沁北電廠向主城區(qū)供熱項目，全面建成第三水廠配水管網(wǎng)。二要著力提升人居環(huán)境。要持續(xù)開展城市黑臭水體整治行動，徹底消除建成區(qū)黑臭水體，實現(xiàn)“長治久清”。三要加快老舊小區(qū)改造。要加強城市中心城區(qū)精品街和特色區(qū)域建設，逐步打造傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、沿河兩岸休閑娛樂街區(qū)。要加快推進智慧城市建設和數(shù)字化城市管理，全面推行城市網(wǎng)格化管理體系，加大網(wǎng)格巡查力度，嚴格落實管理規(guī)范和處置標準，穩(wěn)步提升城市精細化、智慧化管理水平。 （六）積極主動抓招商。一要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要提升服務意識和行政效能，做到企業(yè)無事政府不擾、有事馬上就辦，著力打造高效的政務環(huán)境、公平的市場環(huán)境、優(yōu)質的政策環(huán)境。城市發(fā)展的快慢取決于外來投資的數(shù)量，城市的繁榮程度取決于對外來人口的吸引能力。二要最大限度方便企業(yè)辦事。三要提升招商引資實效。要注重招大引強，發(fā)揮大型企業(yè)招商主力軍的作用，緊緊圍繞做強主導產業(yè)鏈引進大集團大企業(yè)，“面對面”對接洽談，“一對一”跟蹤服務，力爭引進一個大企業(yè)、突破一個大產業(yè)，有效打通產業(yè)鏈堵點、連接產業(yè)鏈斷點，推動產業(yè)集群集聚集約發(fā)展。 （七）堅定不移保民生。一要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”要求，穩(wěn)定鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)抓好產業(yè)就業(yè)扶貧，鞏固提升脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。全面落實社保費“免、減、緩、返、補”政策，用足用好促進就業(yè)的吸納補貼、培訓補貼等措施，全力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。三要強化困難群眾基本生活保障。四要加強生態(tài)文明建設。五要抓好社會穩(wěn)定工作。要抓好防汛這項工作，做好應急搶險準備，突出險工險段、山洪地質災害等防范工作，確保安全度汛。