【正文】 們?cè)谶@里隆重召開全市三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今年的各項(xiàng)工作，動(dòng)員廣大干部群眾進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。一會(huì)兒，書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真 學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。 一、總結(jié)成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長(zhǎng) %；規(guī)模工業(yè)增加值完成 316 億元，同比增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長(zhǎng) %；全部財(cái)政收入完成 億元，其中地方一般預(yù)算收入完成 億元，分別增長(zhǎng) %和%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 億元，增長(zhǎng) 18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18732 元，農(nóng)民人均純收入 8545 元，分別增長(zhǎng) %和%。 （二）石化基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。東西八安置新村大部分居民樓主體已竣工，周邊城市居民搬遷安置小區(qū)即將開工建設(shè)。熱電項(xiàng)目已投資 28 億多元，今年上半年可建成投產(chǎn)。啟動(dòng)實(shí)施了總投資 40 億元的精細(xì)化工園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)在正抓緊進(jìn)行各項(xiàng)前期工作。全市投資千萬元以上項(xiàng)目 153 個(gè)，總投資達(dá) 億元。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，雁翎工業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展搭建了更加寬廣的平臺(tái)。民生銀行、泰壽村鎮(zhèn)銀行落戶我市，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的金融環(huán)境。一批重點(diǎn)城建工程進(jìn)展順 利：會(huì)戰(zhàn)道區(qū)片改造一期已完成部分商業(yè)樓和回遷樓主體工程，二期工程已完成拆遷工作； 106 國道市區(qū)段改造工程和城市新區(qū)建設(shè)正在加緊推進(jìn)。大廣高速兩條連接線和津保南線繞城線項(xiàng)目順利進(jìn)入立項(xiàng)審批階段。我市獲得省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開 創(chuàng)新局面。深入實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造、城市化供水改造、農(nóng)村電氣化改造等工程，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善。全市單位 GDP 能耗比上年降低%， COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物減排完成了省定“雙三十”重點(diǎn)縣市任務(wù)目標(biāo)。以“學(xué)、醫(yī)、住、?！睘橹攸c(diǎn)，實(shí)施了一批重點(diǎn)民生工程。市醫(yī)院遷建項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資 5300 多萬元，正在進(jìn)行主體工程施工；新建 改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 23 所，公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了藥品零差價(jià)率銷售。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！睒?biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由 150 元提高到 230 元，參合率達(dá)到 93%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。深入開展“打四黑、除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品等違法犯罪行為。 二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展 市 委、市政府確定 2021 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)石化興市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，更加注重石化基地建設(shè)，更加注重城市建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力在以下六個(gè)方面取得突破。今年是華北石化公司千萬噸煉油項(xiàng)目全面開工建設(shè)的關(guān)鍵一年，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要努力做到“四個(gè)確?！保阂皇谴_保煉油項(xiàng)目全面開工。二是確保村莊居民搬遷及其它配套工程穩(wěn)步推進(jìn)。熱電項(xiàng)目要盡快完成鐵路專用線施工，確保上半年建成投產(chǎn)。要以該項(xiàng)目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，理清千頭萬緒”的精神，積極跑辦省和國家有關(guān)部委，加強(qiáng)與中石油和旭陽集團(tuán)的溝通聯(lián)系，開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目早日開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要科學(xué)編制精細(xì) 化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好尾氣綜合治理、中石油華北區(qū)域油品配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。 （二）突出抓好工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)改、工信等經(jīng)濟(jì)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一批市場(chǎng)前景好、科技水平高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，從政策上傾斜、信貸上放寬、環(huán)境上優(yōu)化，扶持其成為銷售收入超 10 億元、超 50 億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。大力實(shí)施“ 1+1”工程 ，用政策鼓勵(lì)每個(gè)企業(yè)每年都要實(shí)施一個(gè)技改項(xiàng)目，研發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品。三要加強(qiáng)企業(yè)管理。有關(guān)部門要熱情服務(wù)，主動(dòng)解難，扶持企業(yè)發(fā)展。要毫不動(dòng)搖地完成省 下達(dá)的“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。支持企業(yè)采用新工藝、新材料、新設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能。深入實(shí)施環(huán)?！袄麆Α毙袆?dòng)，堅(jiān)決取締列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能，嚴(yán)防小塑料、小電鍍、小煉油等“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一是加大謀劃力度。二是加大建設(shè)力度。三是加大招商引資力度。在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，要按照適度超前的原則，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項(xiàng)目入?yún)^(qū)和企業(yè)發(fā)展提供良好的“硬環(huán)境”。開發(fā)區(qū)要編制好商貿(mào)物流園、高新技術(shù)園等區(qū)中園規(guī)劃，促使項(xiàng)目盡快落地；要加快二次擴(kuò)區(qū)步伐，積極申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。 （四）突出抓好城市建設(shè)上水平。一是強(qiáng)化城市精細(xì)管理。要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)令”。市區(qū)三個(gè)辦事處、開發(fā)區(qū)和有關(guān)村、居委會(huì)要加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市意識(shí)、市民意識(shí)，提高市民素質(zhì)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。要著眼引進(jìn)國際知名連鎖大企業(yè)、大集團(tuán)，加快推進(jìn)商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流中心的前期工作，盡快完成慶豐五星級(jí)國際酒店、東風(fēng)美食一條街等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)。在繼續(xù)抓好一期工程的同時(shí)，加快二期工程進(jìn)度，開工建設(shè)大型商場(chǎng)和商業(yè)門店。爭(zhēng)取行政辦公中心項(xiàng)目立項(xiàng)審批并開工建設(shè)，同時(shí)開工建設(shè)“三館一廣場(chǎng)”，完成昆侖道建設(shè)、東風(fēng)路改造、會(huì)戰(zhàn)渠改造等工程。完成體育場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)建設(shè)一批商貿(mào)物流項(xiàng)目。投資 億元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng) 16 千米，確保城區(qū)供熱面積達(dá)到 200 萬平方米。完成 15 個(gè)小區(qū)、 5000 戶居民的用氣置換工作。進(jìn)一步完善城市 供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水覆蓋面。開工建設(shè)大廣高速 2 條連接線，完成鄚州互通改造工程，做好津保南線繞城線項(xiàng)目的征地、拆遷等工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。開工建設(shè)保障房 1000 套，確保市民安居樂業(yè)。完成污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，鋪設(shè)管道 4500 米。堅(jiān)持以水為脈，以綠增韻，啟動(dòng)城市水系建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)主干道綠化景觀改造和美化亮化工程，打造靚麗城市。要探索和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作、積極穩(wěn)妥”的原則，推進(jìn)新民居示范村建設(shè)。抓住國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，啟動(dòng)聚龍淀整治改造工程，完成隔堤建設(shè)；做好地表水廠前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)。要全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)、服務(wù)中心等工程建設(shè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園 29 所；啟動(dòng)市三中遷建項(xiàng)目，年內(nèi)建成第 三、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)和特教學(xué)校；實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，做好培英、新華 2 所幼兒園的各項(xiàng)前期工 作，年內(nèi)完成主體工程。要認(rèn)真做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育工作。要嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育現(xiàn)行政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，抓好光榮院、福利院、敬老院的規(guī)范化管理。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“打四黑、除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，消除損害群眾利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患，努力打造平安、和諧。進(jìn)一步打開解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，堅(jiān)決破除因循守舊、固步自封的落后觀念，克服小富即安、小進(jìn)即滿的思想障礙，堅(jiān)持用新的視角審視形勢(shì)、新的思維謀劃工作、新的辦法破解難題，用敢闖、敢試、敢 為的創(chuàng)新精神推動(dòng)工作。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從石油立市 到石化興市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從單個(gè)石化項(xiàng)目建設(shè)到石化基地的整體推進(jìn)，從城市建設(shè)的小修小補(bǔ)到大拆大建、區(qū)片開發(fā)，每一次發(fā)展的大跨越都是思想大解放的結(jié)果。 要集中精力，埋頭苦干。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，給想干事者以機(jī)會(huì)、能干事者以舞臺(tái)、干成事者以重任，真正形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把目標(biāo)任務(wù)具體化，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地研究，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，真正把會(huì)議上說的、文件上寫的，變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞落實(shí)市委、市政府的決策部署，采取有力措施，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之 有效的工作責(zé)任制，把每項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保每個(gè)干部都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。 同志們，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光