【正文】 系列財稅、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。全市各級各部門要進一步深化思想認識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，采取更加有力的舉措，在直面問題、破解難題中，把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境不斷向縱深推進。近年來，市級累計承接中央和省下放的行政審批事項 173 項、取消 112 項、下放75 項，雖然目前市級政府部門行使的行政審批事項基本都是國家法律、法規(guī)設定的，但仍然存在限制多、門檻高、審批繁等突出問題，影響了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。一是重復審批要再清理。要在今年 7 月、 10 月開展清理的基礎上，對多部門重復審批、變相審批和不必要審批等進行再排查、再清理，能整合的整合，該取消的取消，堅決取消沒有法定依據(jù)的審批事項和“紅頭文件”，堅決杜絕以目錄 管理、登記注冊、年檢年報、指定認證等形式變相實施審批和許可。今年 9 月，國務院決定取消 29 項、下放 4 項行政許可事項，其中涉及市級及以下的分別有 5 項和 1 項。各地各有關部門要迅速跟進落實，加強與上級部門的業(yè)務對接，積極爭取更大力度的業(yè)務指導，確保接得住、管得好。 要通過推進審批流程再造，推動各部門串聯(lián)審批變?yōu)槎嗖块T并聯(lián)審批、條塊分割變?yōu)檎w聯(lián)動，再壓縮企業(yè)登記等一批重點事項的審批時間，讓審批服務更加精簡快速、便捷高效。工程建設項目審批制度改革是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，雖然我市已基本完成今年壓縮項目審批時限的要求，但 根據(jù)全省工程建設項目審批制度改革工作領導小組 9 月份通報，我市已接入省工程建設項目審批管理系統(tǒng)部門數(shù)量占比、審批數(shù)據(jù)正確率等指標較低，與其他市州相比還有較大差距。三是涉企證照要再精簡。諶貽琴省長在全省電視電話會議上提出，“這項工作，不一定要等全國的方案，對不涉及法律、行政法規(guī)修訂就能夠改革的事項，可以在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和一些條件成熟的地區(qū)先行探索、積累經(jīng)驗”。市場監(jiān)管部門要加強向上對接、超前謀劃部署，六盤水高新區(qū)和各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要用足用好創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的重大政策機遇，積極探索創(chuàng)新，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，加快推行“照后減證”和簡化審批，力爭盡快實現(xiàn)“全覆蓋”。對一些專業(yè)性很強的項目和新興產(chǎn)業(yè)項目，由于一些工作人員很難在技術細節(jié)上 把關，可能把審批時間拖得很長。要切實破除信貸、上市、招投標方面的隱形障礙，嚴格落實市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行業(yè)規(guī)范、資質(zhì)標準等領域有關政策和相關規(guī)定，全面落實“非禁即入”，讓各類市場主體、社會資本公平參與，依法平等進入市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，促進市場公平競爭。減政不可減責，放權不是放任。要堅持放管結合、并重推進，把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，著力構建“事前管標準、事中管達標、事后管信用”的監(jiān)管體系，實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”的轉(zhuǎn)變。對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等行業(yè)領域，要采取最嚴格的監(jiān)管措施，把好每一道關口，對違法違規(guī)行為實行懲罰性賠償和巨額罰款，強化震懾作用，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。市場監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化日常調(diào)度，各監(jiān)管牽頭部門要嚴格按照清單履行監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為，確保監(jiān)管到位。繼續(xù)推行跨部門“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管方式，加大監(jiān)管覆蓋面和精準度，形成常態(tài)化的公平公正監(jiān)管機制，實現(xiàn)進一次門、查多樣事，切實解決監(jiān)管真空、多頭監(jiān)管等困擾市場主體的問題，提升監(jiān)管效能。隨著平臺經(jīng)濟、電商微商、線上教育等新生事物、新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一大批新型市場主體不斷興起，市場模式的創(chuàng)新遠遠快于政府監(jiān)管體系的改革，傳統(tǒng)監(jiān)管辦 法很難適應發(fā)展需要。四要強化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。要依托國家“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”“信用中國（貴州）”“企業(yè)信用信息公示（貴州）”等系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享，將行政許可、行政檢查、行政處罰等信息，以及司法 判決、違法失信、抽查抽檢等信息關聯(lián)整合，打造以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體的監(jiān)管體系。李克強總理指出，“各級政府要增強服務意識，推進政務公開，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務理念。攻城拔寨難，持盈保泰更難。一方面，要著力提升“線上”服務能力。要依托全省“一云一網(wǎng)一平臺”，進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”，提供“ 24 小時不打烊”的在線政務服務。要扎實推進“跨省通辦”“全省通辦、一次辦成”等改革舉措落地見效，積極探索“政務服務 +銀行”“ 政務服務 +廣電”等模式，為鄉(xiāng)村群眾提供觸手可及的政務服務，有效解決企業(yè)、群眾辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題。各地各部門要高度重視群眾熱線事項辦理，年底前完成 12345 熱線平臺建設和熱線整合任務，建成熱線系統(tǒng)平臺和話務中心，建立健全受理、轉(zhuǎn)辦、回訪等閉環(huán)運行流程，形成一一對應的責任體系，做到件件有落實、事事有回音。按照省的要求，今 年我市共梳理制定 101 個“集成套餐”，經(jīng)過一段時間運行，發(fā)現(xiàn)還存在套餐項目不精準、提交材料過多等問題。要充分發(fā)揮政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結、最多跑一次。各縣市區(qū)要大力推動政務服務向鄉(xiāng)村延伸，完善設施、配齊人員、強化管理，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心服務能力和水平，防止成為“樣子貨”“空 架子”。在推進政務信息化過程中，必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等特殊群體的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力。但從剛才市投資 促進局匯報的情況看，形勢并不樂觀，一些工作還有待提升，痛點堵點問題仍然存在，必須引起高度重視。 __提出，“促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中搶占先機、加快發(fā)展。根據(jù)《 2021 年貴州省市（州）營商環(huán)境評 估報告》，市投資促進局分類梳理出 64 個問題，目前還有不少問題未整改完成。各地各部門要把問題整改作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主要領導要親自研究、親自協(xié)調(diào)，一件一件抓落實，一項一項促提升，堅決按時高質(zhì)量整改到位，以問題的整改推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年 10 月，市投資促進局邀請第三方機構在我市開展營商環(huán)境調(diào)研，在抽樣環(huán)節(jié)、填寫問卷、 佐證材料等方面發(fā)現(xiàn)不少突出問題。本全省第三方營商環(huán)境評估工作已經(jīng)啟動，即將開展的現(xiàn)場核驗和企業(yè)訪談兩個環(huán)節(jié)直接影響評估結果，非常關鍵、非常重要，各縣市區(qū)、各有關部門要扎實做好檔案材料、印證資料準備，認真組織企業(yè)參與訪談，確保今年營商環(huán)境評估排名實現(xiàn)保位、力爭進位。營商環(huán)境事關六盤水形象、事關長遠發(fā)展，誰拖了全市的后腿，最后必須得有一個說法。要深入實施服務民營企業(yè)“六大專項行動”，全面落實減稅降費、社保費減免、降低電價等政策措施，繼續(xù)用好“民營企業(yè)直通車”、營商環(huán)境熱線、政府服務熱線等，著力幫助企業(yè)辦實事、解難題。各地各部門要高度重視，想方設法解決好拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題，確保 11 月 15 日前無分歧欠款全部清零，同時防止發(fā)生新的拖欠。各級各部門要切實加強組織領導，強化責任擔當，進一步加大“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作力度，最大限度釋放政策效應，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革效果。切實把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境擺上重要議事日程，牢固樹立抓“放管服”改革就是抓營商環(huán)境、抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，從全局利益出發(fā)，勇于打破部門利益，推動各項任務落細落小、落地落實。協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，分階段細化重點工作和目標任務，推動各項改革協(xié)調(diào)配套、整體推進。 二要切實提升效能?！胺殴芊备母锷婕暗牟块T負責同志，要以普通企業(yè)或群眾的身份，到本部門本系統(tǒng)審批事項中親身體驗，找一找為企業(yè)、為群眾服務還存在哪些“中梗阻”問題，發(fā)現(xiàn)問題既要就事論事、督促整改，也要舉一反三，推動制度化整改落實。要牢固樹立“親、清”新型政商關系，堅持 原則、熱情服務，積極為企業(yè)排憂解難。加強督導檢查和考核獎懲，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待和直奔基層、直插現(xiàn)場等方式，圍繞“企業(yè)和群眾辦事是否便捷、是否滿意”開展真督實查，及時督促整改，對嚴重損害營商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的，要公開曝光、嚴肅問責。要堅決整治形式主義、官僚主義，對“門難進、臉難看、事難辦”以及不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一 起、通報一起，強化紀律震懾，真正形成“營商環(huán)境人人有責”的良好氛圍。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推進改革，破除體制機制障礙，把深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境進行到底，為確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)，為“十四五”開好局、起好步作出更大貢獻！ 第四篇：推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議講話 推進“放管服”改革 暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議講話 同志們： 這次推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務打下良好基礎。國務院已連續(xù)四年召開電視電話會議，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進行專題部署。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業(yè) 群眾的獲得感?？h直各相關部門按照工作分工，有序推進“放管服”改革任務落實。工程建設項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至 17 個工作日。推進“三集中、三到位”工作，便民服務事項水電曖全部入駐。政務服務事項網(wǎng)上辦理率由 2021 年的 %提高到 %。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由 45天縮短至 20 天?！胺殴芊备母镎w性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應、不自覺 、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。 二、加強組織領導，推動重點工作任務落實 今年，我縣“放管服”改革任務依然艱巨。重點要抓好以下幾方面的工作。各部門要切實強化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步。積極拓展投資項目聯(lián)合審批范圍，推行綜合受理、業(yè)務協(xié)同、集成服務，打破互為前置的審批怪圈。持續(xù)深化商事制度改革，積極推進“證照分離”，制定直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾的具體辦法；依托一體化在線政務服務平臺，全面推行企業(yè)登記全流 程電子化，實現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。按照《 X 市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關業(yè)務流程集成和人員集成，進一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產(chǎn)登記及相關事項耗時長、辦理難問題。依托政務服務大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設項目審批部門，實行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，認真落實內(nèi)蒙古省《工程建設項目“一窗受理”管理辦法（暫行）》，對申報要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行歸類和削減，形成標準 化服務指南。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。積極做好 2020 年國家營商環(huán)境評價和國務院大督查準備工作。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫(yī)療領域和其他領域的收費專項檢查。加強生活必需品價格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價工作。 （二）全面落實鎮(zhèn)和街道行政權力事項。各鎮(zhèn)要加強與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。 （三）認真做好疫情期間審批服務工作。各級各部門要認真落實《國務院辦公廳關于進一步精筒審批優(yōu)化服務精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》精神，做好疫情期間審批服務工作，簡化復工復產(chǎn)審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動網(wǎng)上辦，提高審批服務便利度。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項清單，制定統(tǒng)一的審批服務事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權，實行無差別受理、同標準辦理。 （五）不斷加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。各有關部門要加強工作銜接和政策對接，在 平臺建設、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復工復產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。區(qū)政協(xié)把這項工作作為今年協(xié)商議政的重點， 3 月份，組織部分委員進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下： 一、我區(qū)深化放管服改革基本情況 近年來，我區(qū)把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府 職能的“牛鼻子”，加大放權力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。截至去年底，共承接下放取消審批事項 13 批次 65 項，其中已承接 55 項，銜接取消 1 項，上級暫未下放 9 項。其中銜接取消的 18 項；銜接下放的 52 項。 二是推進相對集中行政審批。 三是深化審批流程再造。目前，壓縮審批時限達 %，即辦件數(shù)量達到所有審批事項的 56%，行政審批事項實際提前率達到 95%