【正文】 開放大學，開展非學歷繼續(xù)教育、干部在線學習、企業(yè)職工在線培訓、老年網絡大學等，形成本省終身教育體系的重要支柱和公共服務平臺，并開展終身教育理論研究。 鼓勵教育培訓機構利用現代信息技術手段開展終身教育活動。每天安排一定時間用于播放終身教育節(jié)目。 教育培訓機構應當重視公民素質教育，加強社會主義核心價值體系教育，開展生命、生存和生活教育。 政府興建的公共文化體育設施，應當按照規(guī)定對終身教育活動實行免費。 第二十五條教育培訓機構應當按照國家規(guī)定對成績合格者發(fā)放培訓證書、職業(yè)資格證書等。 第二十六條逐步建立終身教育“學分銀行”和學習成果認證體系，實現 不同類型學習成果的互認和銜接。 普通高等學校的高等教育課程的學分，可以轉換為電視大學、業(yè)余大學等的成人高等教育同等學歷水平同類課程的學分。第二十七條終身教育促進委員會應當建立健全終身教育工作檢查、監(jiān)督和評估機制，組織有關部門對終身教育工作進行檢查、監(jiān)督和評估。 第二十八條各級人民政府對開展終身教育工作成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。 第三十條企業(yè)違反本條例規(guī)定，未提取和依法使用職工教育經費的，由有關部門責令限期改正；逾期不改的，對其主要負責人依法給予處分或者進行問 責。 第五篇：西城區(qū)政府法制辦公室 2021 年工作總結（精選） 西城區(qū)政府法制辦公室 2021 年工作總結 在區(qū)委、區(qū)政府的領導下法制辦緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅持以人為本，深入貫徹落實胡錦濤總書記十七大報告精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以確保“奧運會、殘奧會”順利召開為目標，在進一步規(guī)范行政行為、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、努力化解行政爭議各項工作中，為全面推動我區(qū)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，從嚴治政、依法行政，圓滿完成年初確定的各項工作目標，總結如下： 一、落實《 綱要》深入推行行政執(zhí)法責任制、強化行政執(zhí)法監(jiān)督 （一）深入推進依法行政工作扎實在全區(qū)開展全面推進依法行政工作，制發(fā)了《西城區(qū) 2021 年推進依法行政工作要點》，對今年工作進行了任務分解，落實到各責任部門。 （二）落實行政執(zhí)法責任制工作 起草、制定行政執(zhí)法責任制相關配套制度。為了落實行政執(zhí)法責任追究，加強對全區(qū)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員因不履行、違法履行或者不當履行行政執(zhí)法職責等違法執(zhí)法行為的責任追究，起草了《北京市西城區(qū)行政執(zhí)法責任追究辦法》（征求意見稿）。 開展全區(qū)行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識培訓、考試工作。 （三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法協(xié)調 西城區(qū)獲得 2021 年北京市行政處罰案卷評查“優(yōu)秀城區(qū)”的稱號。這次案卷評查工作也是繼2021 年以來，我區(qū)參加全市統(tǒng)一組織的行政處罰案卷評查連續(xù) 6 年取得優(yōu)秀的好成績。今年９月，區(qū)法制辦加大層級監(jiān)督力度，對全區(qū)行政執(zhí)法部門采取集中抽查和上門抽查形式進行，分別到區(qū)藥 監(jiān)局、區(qū)建委、區(qū)統(tǒng)計局等１１個執(zhí)法部門，共抽查 38 卷。組織全區(qū)執(zhí)法部門參加市法制辦組織的行政處罰案卷評查工作。加強行政執(zhí)法協(xié)調工作。堅持依法管理，依法破解執(zhí)法難題，成功實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解決違法建設。由于我國尚未出臺《行政程序法》，部門之間的權力、責任劃分不清，造成職責、權限交叉的現象在實際執(zhí)法中仍然存在，行政執(zhí)法的程序也不盡清晰。其中最突出 的就是城管部門與規(guī)劃部門在查處部分類型的違法建設上劃分不清。但由于北京市的配套法規(guī)還未出臺，在實施程序上沒有明確規(guī)定，造成了執(zhí)法部門造成行政執(zhí)法難題。開展依法行政、行政執(zhí)法研究。針對西城區(qū)陟山門等部分地區(qū)低端業(yè)態(tài)的行政管理難點問題做了研究，提出了解決方案。 二、加強政府規(guī)范性文件審核工作 （一）做好區(qū)政府行政決策和重大事項合法性審查 審查區(qū)政府常務會和區(qū)長辦公會審議文件和事項 76 件。 （二）依法審核行政規(guī)范性文件，嚴格把好審核關 審 核區(qū)政府各部門起草的、以區(qū)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件40 件，其中涉及奧運工作有 20 件。根據文件中的問題，召開座談會研究論證 13次。遇到雙方意見不統(tǒng)一時，與送審部門反復研究、多次修改，直到達成共識。 審核區(qū)政府職能部門自行制 定的行政規(guī)范性文件 20 件，其中涉及奧運會工作 6 件。在審核區(qū)食品辦《關于貫徹落實市政府辦公廳〈關于進一步加強食品安全專項整治的若干意見〉的實施意見》及三個附屬文件過程中，先后 3 次參加由主管區(qū)長主持召開的相關部門協(xié)調會，研究市政府出臺的新政策，結合本區(qū)實際工作制定新措施。 （三）強化行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督工作 嚴格按照規(guī)定向市政府備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件 5 件，同時向區(qū)人大備案。文件發(fā)布后及時上網公布，并在規(guī)定的時間內將文本和電子版送區(qū)檔案館，供公眾查閱。接收全區(qū) 24 個行政部門上報的《 2021 行政部門行政規(guī)范性文件目錄》，各行政部門制發(fā)規(guī)范性文件共計 31件。年初對 2021 年未向區(qū)政府備案規(guī)范 性文件或備案文件較少的 16 個行政部門檢查全年發(fā)布的文件，了解文件制發(fā)流轉程序，解答提出的問題。接收區(qū)屬行政部門向區(qū)政府備案的行政規(guī)范性文件 29 件中，有 5 件與奧運會籌備和舉辦有關，主要是做好兩個奧運會期間建筑工地安全管理、安全生產質量管理、衛(wèi)生疾病突發(fā)事件應 急處臵等方面。文件發(fā)布后，實施主體區(qū)民政局積極組織“見義勇為先進事跡報告團”、舉辦宣傳周，利用西城報和網絡媒體及社區(qū)宣傳欄等多種方式開展宣傳工作。 《關于做好 2021 年冬季退役士兵安臵工作的通知》是歷年廢舊立新的文件，是落實國家對退役士兵安臵政策的重要措施。隨著整個社會就業(yè)壓力逐年增大，受企業(yè)的經濟效益、用人單位標準變化、國際經濟發(fā)展速度等諸多因素的影響，退役士兵安臵工作的難度日趨加大，現有政策很難被用人單位接受。 （五）開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作 根據市政府辦公廳《關于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》我辦受區(qū)政府委托負責組織這次清理工作。我辦分三批召開了全區(qū)的清理工作部署會議，分析本區(qū)規(guī)范性文件的現狀和 問題，提出具體工作方案。 我辦負責清理區(qū)政府 77 個行政規(guī)范性文件，涉及主要實施部門30 個，在征求部門意見的同時，對 77 個文件從依據是否有效、機構 6是否存在、職責是否調整、工作方式是否改變、時效是否到期等方面進行審查。 （七）結合本區(qū)實際、認真研究草案，做好協(xié)助市立法工作完成立法草案征求意見稿 14 件。在《北京市天安門地區(qū)管理規(guī)定》（草案）征求意見過程中，由于西城區(qū)特殊地理位臵和天安門地區(qū)周邊存在的問題，組織有關部門召開征求意見座談會，研究草案，提出意見。《評分標準》的實施，將有利于提高區(qū)政府依法行政的意識和能力，有利于提高規(guī)范性文件的質量和標準。建立健全規(guī)范性文件評估和清理工作制度。 三、行政復議、行政訴訟、制作強制拆除決定及審查重大行政處罰基本情況 針對去年因變更辦公地址而造成案件 數量下降的問題，區(qū)法制辦 7 于今年上半年在西城政務網上對于變更后的辦公地址及聯(lián)系方式重新進行了公示，并向我區(qū)行政執(zhí)法部門提出建議：在做出具體行政行為時要告知相對人申請行政復議的相關權利、程序及復議機關聯(lián)系方式。 為給北京奧運會及殘奧會提供一個良好的社會環(huán)境，依照區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)法制辦不斷加強我區(qū)的行政復議、行政應訴工作：奧運前期 —— 嚴格審查復議申請，對于凡是符合《行政復議法》及《行政復議法實施條例 》規(guī)定的受理范圍及條件的案件堅決予以受理；對不符合受理條件的申請，耐心告知申請人不能受理其申請的理由，并告知申請人解決問題的途徑，做好申請人的思想工作；對于已經立案、處于審理期間的復議案件，提高復議審理的工作效率，及時結案，為全力以赴做好奧運期間的工作掃清了障礙；為切實解決行政爭議、化解人民內部矛盾，積極與申請人及被申請人進行溝通、協(xié)調，通過和解、調解方式解決行政爭議，以申請人主動撤回復議申請、復議機關終止行政復議結案的案件數量逐年上升，取得良好的社會效果。為減少行政訴訟案件的敗訴率，切實協(xié)調好行政行為的層級監(jiān)督，區(qū)法制辦加強收集第一手材料，積極主動地調查取證；加大與區(qū)房管中心、房管所具體工作人員、案件當事人接觸力度；向當事人宣傳相關法律法規(guī)及有關政策，做出高質量的書面答辯意見。 （三）積極配合相關部門做好拆遷工作，有力消除奧運期間可能出現的不穩(wěn)定因素 今年以來，區(qū)法制辦積極參與我區(qū)“迎奧運”城市改造、建設項目等中心工作，在拆遷、拆違、環(huán)境整治等工作中提供法律服務：背陰胡同解危拆除工作 ,此次解危拆除工作面臨的情況，尚屬全市首次 —— 因沒有法律、法規(guī)規(guī)定，只能參照建設部令第 129 號《城市危險房屋管理規(guī)定》，且解危拆除地點地處西單繁華地區(qū)，東臨中南海，前期又遭人為破壞，拆除工作具有必須與公安現場勘查緊密配合等特點。在嚴格執(zhí)行建設部令第 129 號《城市危險房屋管理規(guī)定》的同時，避免強制拆除后區(qū)政府作為行政被訴主體的可能性，有力的提供了法律方面的支持。對新的《北京市行政處罰案卷標準》和《北京市行政處罰案卷評查評分細則》、“北京市行政復議信息管理系統(tǒng)”操作系統(tǒng)以及行政部門行政規(guī)范性文件等內容進行了專題培訓。同時組織全區(qū)各行政執(zhí)法部門的主管領導、法制機構負責人參加了國務 9院法制辦公室組織的《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的培訓班。全部通過此次考試，獲得了北京市行政復議人員資