【正文】 林抽查小班的 %； （ 2）檢查結(jié)果：全縣共抽查區(qū)劃小班 2134個，合格小班 2027個，合格率 95%，質(zhì)量評定為優(yōu)。 12 內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查 （ 1）抽取 20%的區(qū)劃小班進(jìn)行各項(xiàng)因子填記完整性、錯漏項(xiàng)、邏輯性、清潔性等檢查。 （ 3）按圖幅將矢量化的小班界線圖，重疊在外業(yè)勾繪的作業(yè)圖上，進(jìn)行小班界線準(zhǔn)確性檢查。 （ 4）因小班面積是計(jì)算機(jī)求算，因此，在抽取少量小班進(jìn)行求積檢查的基 礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn) 行 控制性檢查。 六、 地方 公益林區(qū)劃 結(jié)果 （一）公益林和商品林區(qū)劃 結(jié)果及比例 開陽縣林業(yè)用地面積 1533625 畝。 （ 1） 國家公益林 面積 445261 畝，占林業(yè)用地面積的 %； （ 2）地方公益林 194657 畝，占林業(yè)用地面積的 %； 商品林面積 8891796畝，占林業(yè)用地面積的 %； 其他林地面積 1911，占林業(yè)用地面積的 %。 按地類分： （ 1）有林地面積 141894 畝 ，占 地方 公益林面積的 %； （ 2）疏林地面積 282 畝 ，占 地方 公益林面積的 %； （ 3）灌木林地面積 25329 畝 ，占 地方 公益林面積的 %； （ 4）未成林造林地面積 24166畝 ，占 地方 公益林面積的 %； 商品林 58． 15% 其他 % 地方公益林 12． 69% 國家公益林 29． 03% 14 （ 5） 無立木林地面積 102 畝 ，占 地方 公益林面積的 %； （ 6）宜林地面積 2884 畝 ，占 地方 公益林面積的 %。 其中： 有林地 % 宜林地 % 未成林地 % ^ 疏林地 % 灌木林地 % 無立木林地 % 15 a、 水 源涵養(yǎng) 林 4151 畝 ，占 地方 公益林面積的 %； b、 水 土保持 林 129621 畝 ，占 地方 公 益林面積的 %； c、護(hù)路林 14015畝 ，占 地方 公益林面積的 %； d、其他防護(hù)林 202畝 ，占地方公益林面積的 %。 其中 : a、環(huán)境保護(hù)林 1268 畝 ，占地方公益林面積的 %； b、風(fēng)景林 18204畝 ，占地方公益林面積的 %； c、名勝古跡和革命紀(jì)念林 54 畝 ，占地方公益林面積的 %。 其它防護(hù)林 % 環(huán)境保護(hù)林 % 護(hù)路林 8% 風(fēng)景林 11% 水源涵養(yǎng)林 2% 名勝古跡和革命紀(jì) 念林 % 水土保持林 77% 16 （ 2）退耕還林工程 20605畝 ，占公益林面積的 %。 （ 4）其它工程 40 畝 ，占公益林面積的 %。 地方 公益林 有林地、疏林地、灌木林地 按 工程類別 分面積比例圖表 工程類別 面積（ 畝 ） 比例（ %） 天保工程 15947 退耕還林工程 20605 長防工程 10725 其它工程 40 非 工 程 120188 合 計(jì) 167505 100 其它工程 % 長防工程 % 退耕還林工程 % 天保工程 % 非工程 % 17 地方公益林有林地、疏林地、灌木林地 按生態(tài)區(qū)域分： （ 1） 石漠 化 區(qū)域 151743 畝 ，占 地方 公益林的 %； （ 2） 水土流失嚴(yán)重區(qū)域 15703畝 ，占 地方 公益林的 %。 七、 地方 公益林區(qū)劃結(jié)果分析 生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。與此同時，森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來越受到重視，林業(yè)不但是一個物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，同時也是生態(tài)公益功能 管理 部門。 通過 森林 分類經(jīng)營， 理順經(jīng)營與受益的 關(guān)系。 （二）森林資源現(xiàn)狀分析 開陽縣現(xiàn)有林地面積 1533952 畝 (包括非林業(yè)用地上的有林地和灌木林地 )占全縣總面積的 %，有林地、灌木林地面積 1479662畝(包括非林業(yè)用地 )，森林覆蓋率 %（ 含四旁樹占地面積）。在 %的宜林地及灌叢地等其他地類中大部分是一些立地條件差的石山地和白云質(zhì)沙石山地，造林難度大，今后主要采取封山育林與人工造林相結(jié)合的辦法進(jìn)行綠化；巖溶地區(qū)灌木林地能產(chǎn)生較好的生態(tài)效益，因此， 對現(xiàn)有灌木林地可采取封山管護(hù)、人工補(bǔ)植補(bǔ)播等營林措施，增加喬木樹種比例，達(dá)到喬、灌、草相結(jié)合的理想植物群落，提高生態(tài)環(huán)境的護(hù)防功能。 （三）森林效益評價與分析 生態(tài)效益評價與分析 開陽縣是貴陽市的林業(yè)大縣，有林地面積 1376940 畝、灌木林地面積 102722畝、森林覆蓋率 %（包括非林業(yè)用地上的有林地和灌木林地 \四旁樹面積 ）、林木總蓄積 ，森林覆蓋率遠(yuǎn)高于全國、全省的平均水平 ,為黔中之最。 眾所周知森林的直接效益是指獲取木材、果實(shí)、油料、藥材等林產(chǎn)品及其它林副產(chǎn)品，即經(jīng)濟(jì)效益，而森林的間接效益是指其生態(tài)效益和社會效益。研究表明森林的生態(tài)價值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)價值。森林濃密的林冠具有很強(qiáng)的“透風(fēng)”彈性，能有效地減低風(fēng)的動能，把災(zāi)害性的大風(fēng)變成無災(zāi)的小風(fēng)；森林植被根群交 錯，能固定流沙和土壤，防止水土流失。 二是涵養(yǎng)水源，保持水土。有關(guān)研究資料表明森林相當(dāng)于天然水庫。森林可以降低溫度，促進(jìn)水分小循環(huán)；吸收二氧化碳及空氣中的有害物質(zhì)，釋放氧氣等。按森林蓄積量 8%的年生長率計(jì)算，年可增加林木蓄積 36 萬立方米，年可創(chuàng)產(chǎn)值 3600萬元。 （四）森林分類結(jié)果分析 開陽縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積 1533625 畝，占全縣總面積的 %。 21 地域分布 全縣 地方 公益林面積 194657 畝 ，主要分布 在 開陽 西部 及南部巖溶地區(qū) ，占 地方 公益面積的 60%以上，其余 各處皆有 分布 。 巖石裸露率達(dá) 50— 70%，現(xiàn)有 植被多為巖灌，如 被 毀壞 難以 恢復(fù)。絕大部分為集體林地。水保林劃分面積大 ， 主要是巖溶地區(qū)土層淺薄 ,需要加強(qiáng)保護(hù) 。 從地類結(jié)構(gòu)看 ,有林地、灌木林 地 占%，與 開陽 有林地 、灌木林地比例大 其它林地 比例小 的實(shí)際相吻合。 因此 ,開陽 縣 林區(qū)的生態(tài)地位十分重要， 肩 負(fù)著 保護(hù) 烏江、構(gòu)皮灘水庫 的雙重使命 ； 在優(yōu)化資源、環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起著不可替代的主導(dǎo)地位的作用。因此， 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 加大法制宣傳力度，讓全社會認(rèn)識和了解林業(yè)，了解森林分類 經(jīng)營 的目的、意義、原則、對象，以及實(shí)施 森林分類經(jīng)營 的內(nèi)容和程序，只有全社會普遍認(rèn)識和積極地的投入，才能保證取得預(yù)期的效果。 （ 三 ）合理解決公益林區(qū)群眾的自用材、薪柴 天保工程實(shí)施，天然林禁伐 應(yīng) 從正面引導(dǎo)和宣傳，不要誤導(dǎo)并造成群眾的誤解。因此， 應(yīng) 合理 解決 和正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕?合理采伐 自用材、 薪 柴 。 再 次 是對農(nóng)村群眾的 生活燒煤實(shí)行限價 定 量銷售，解決 農(nóng)民的“燃煤”之急。對權(quán)屬明確尚未核發(fā)林權(quán)證的，要盡快頒發(fā)林權(quán)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要抓緊解決、明晰，并 盡快核發(fā)林權(quán)證。 （ 五 ）建立健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn) 森林資源 的合理流 轉(zhuǎn)，有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；實(shí) 行森林資源評估，建立森林資源流轉(zhuǎn)登記和審批制度。森林資源流轉(zhuǎn)必須簽訂流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議，明確流轉(zhuǎn)資源狀況、位置、雙方的權(quán)利和義務(wù)，流轉(zhuǎn)的時間、違約責(zé)任等。 （ 六 ）制定 公益林 管護(hù)實(shí)施細(xì)則 制定 《 開陽 縣 公益林 保護(hù)實(shí)施細(xì)則 》， 發(fā)布全縣遵照執(zhí)行，使我縣公益 林保護(hù)有統(tǒng)一的 標(biāo)準(zhǔn)，使森林管護(hù)工作制度化、規(guī)范化。制定措施，落實(shí)責(zé)任， 并用責(zé)任書的形式將各自的責(zé)、權(quán)、利 予 以 明確。 （ 八 ）轉(zhuǎn)變工作職能，切實(shí)規(guī)范林權(quán)管理 林業(yè)部門要轉(zhuǎn)變職能，由重審批向重 管 理 、服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)新林業(yè)管理體制，全面提高林業(yè)管理水平。 加強(qiáng)林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。 加強(qiáng)森林安全保護(hù)體系建設(shè)。認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)森林防火隔離帶，配備森林防火設(shè)施設(shè)備。加大對破壞森林資源違法犯罪行為的打擊，有效控制森林資源消耗。 加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政執(zhí)法的公正性、 公開性 和權(quán)威性。按照“民辦、民管、民受益”的方式，組建森林保護(hù)協(xié)會、林產(chǎn)品銷售協(xié)會等林業(yè)行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)互助合作、行業(yè)保護(hù)、自律自理。 要切實(shí)加強(qiáng)森林資源的管理，嚴(yán)防借林權(quán)制度改革之名，亂砍濫伐林木、亂占濫征林地，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為， 鞏固林權(quán)制度改