【正文】 庭，做到“應(yīng)保盡?！?；對需要教育救助的家庭，綜合運用助學(xué)貸款、減免學(xué)費、教育補助、教育救助、結(jié)對幫扶等政策措施；對需要醫(yī)療救助的家庭，落實各類醫(yī)療保險支付政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象；對因殘致貧戶，落實低保重度殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，優(yōu)先實施貧困殘疾人康復(fù)救助項目；對因災(zāi)致貧戶組織開展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。 五、保障措施 （一）繼續(xù)實行行動組負責(zé)制。 （二）充實幫扶（關(guān)愛）小組。鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)扶貧辦負責(zé)確定小組名單，報市扶貧辦備案。市扶貧辦、督 察局、審監(jiān)組按照“一月一調(diào)度，一季一公示，半年一考核”的督導(dǎo)形式，堅持日常監(jiān)督與隨機抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不打招呼、不定時間，經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查，重點檢查干部幫扶聯(lián)系、措施落實、政策兌現(xiàn)情況。 （四）建立評先樹優(yōu)和問責(zé)追責(zé)機制。 （五）加大輿論宣傳引導(dǎo)。請各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)黨（工）委根據(jù) 本實施方案，認真研究制定各自脫貧攻堅鞏固提升行動實施方案，各部門制定具體工作方案，于 2021 年 3 月 31 日前將實施方案、工作方案報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（），并抓好工作落實。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持“五個一批、六個精準(zhǔn)”的基本方略，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。 二、工作目標(biāo) 確保在 2020 年底實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù) 增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實增強貧困群眾獲得感和群眾認可度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長，脫貧戶致富能力明顯增強。 三、工作措施 （一）、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育 1－ 2 個特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植中藥材、 XX、 XX、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動貧困戶增收脫貧。積極探索多種投入形式，壯大村級集體經(jīng)濟收入。 充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅中 的積極作用，帶動貧困戶增收。 （三）持續(xù)推進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。積極開發(fā)各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業(yè)，強化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴(yán)格按照《 XX 鎮(zhèn)村級公益性勞務(wù)崗位管理辦法 (試行 )》要求，對 公益性崗位人員出工實行一月一考核，一月一打卡，營造多勞多得、不勞不得的氛圍，對不能勝任的崗位人員及時進行調(diào)整 ,切實幫扶貧困家庭增收。 （四）持續(xù)推進三項民生保障政策。持續(xù)推進危房清零行動，繼續(xù)開展全鎮(zhèn)危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應(yīng)改盡改，應(yīng)補盡補，不落一戶。 精準(zhǔn)落實健康扶貧政策。本著積極、穩(wěn)慎、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”，完善現(xiàn)行健 康扶貧政策。加強“ XX”政策宣傳力度，加強健康促進、健康教育和重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。 精準(zhǔn)落實教育扶貧政策。對因身體等方面原因有特殊情況不能就學(xué)的，認真做好送教上門工作。繼續(xù)實施好“雨露計劃”職業(yè)教育補 助政策，對符合條件的貧困學(xué)生，做到按時補助兌現(xiàn)，不落一人。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上、量保障、質(zhì)達標(biāo)”，吃上“放心水”。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，保障脫貧攻堅電網(wǎng)建設(shè)成效，加快村級光網(wǎng)擴容，推進光纖入戶，提高網(wǎng)速和服務(wù)質(zhì)量。 提 升基層基本公共服務(wù)。全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人才隊伍建設(shè)管理。加快推進鎮(zhèn)康養(yǎng)中心配套設(shè)施建設(shè)，完善運行機制，推廣養(yǎng)老托殘模式，提升養(yǎng)老托殘服務(wù)水平，切實保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人、困難社會老人生活。 提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。加強對保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清。 （六）持續(xù)推進社會保障水平提升。健全臨時救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧。繼續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，落實殘疾人救助政策，加強對村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)。 加強對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動移風(fēng)易俗，引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。進一步健全“紅黑榜”管理制 度；完善“正威振風(fēng)”超市管理機制，切實發(fā)揮積極作用，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。持續(xù)開展掃黑除惡專項行動，對參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。深入宣傳習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅先進的典型人物和事跡，持續(xù)開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評選表彰，激發(fā)貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內(nèi)生動力，全面營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。 保持干部幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)落實幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續(xù)開展幫扶工作。 （九）持續(xù)推進黨建扶貧。 （十）持續(xù)推進社會扶貧。并利用 日舉辦全國扶貧日舉辦相關(guān)文藝演出，動員社會愛心人士進行捐款、捐物，在各村振風(fēng)超市設(shè)立社會扶貧捐贈室，接受社會各界捐款。 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準(zhǔn)路子 ，堅定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟，加大村級光伏電站管理和對村級閑置廠房、學(xué)校、醫(yī)院、閑置土地等進行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，多渠道增加村集體經(jīng)濟，并加強集體經(jīng)濟管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。進一步強化鄉(xiāng)、村兩級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持每周召開脫貧攻堅推進會不少于 1 次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會，鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取和落實脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題。繼 續(xù)實行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對接到戶的工作機制。壓實幫扶干部責(zé)任，積極倡導(dǎo)幫扶干部幫助貧困戶幫銷農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費扶貧扶持力度。 強化考核問責(zé)。 注重宣傳報道。堅持正確輿論導(dǎo)向，加強對脫貧戶的思想教育，引導(dǎo)樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)提升村綜合實力、建檔立卡戶收入水平，全面做好國家第三方貧困退出評估工作，結(jié)合我村實際，特制定本方案。 二、目標(biāo)任務(wù) 一 是如期完成 2021 年新增財政專項扶貧資金未完工項目的實施，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范實施 2021 年脫貧攻堅鞏固提升項目，實現(xiàn)人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共事業(yè)全面改善。 二是對未脫貧的 3 戶 5 人重點扶持，對已脫貧的 24 戶 82 名正常脫貧戶進行鞏固提升。 三是進一步 完善貧困戶脫貧攻堅檔案資料，全面迎接國家第三方評估。加強對包戶干部入戶訪談的培訓(xùn)工作，確保包戶干部對包聯(lián)戶基本情況、收入情況、致富愿望等一系列與脫貧有關(guān)的信息熟記于心、一口清。加強對建檔立卡戶的有效宣傳，讓其清楚建檔立卡戶識別程序、國家扶貧政策、受扶持情況、幫扶聯(lián)系人基本信息等。 做好貧困退出檔案整理規(guī)范工作。確保各類資料完善，印證資料充分，順利通過檢查。如期完成新增財政專項扶貧資金，完善項目檔案資料。大力實施樹苗進庭院和庭院經(jīng)濟，幫助建檔立卡發(fā)展具有庭院特色的種養(yǎng)殖業(yè)，使之成為促進建檔立卡戶增加收入的重要渠道之一。 4. 大力實施就業(yè)扶貧：一是大力開展扶貧培訓(xùn)。 5. 加強扶貧政策宣傳：一是加大宣傳力度。二是重視激發(fā)內(nèi)生動力。全面展開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵社會力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結(jié)合。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。 7. 提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。進一步提升交通建設(shè)力度，大幅提升道路通行能力。對退出貧困戶要嚴(yán)格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口 (邊緣 戶 )爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。提升醫(yī)療保障水平，繼續(xù)落實“三保險三救助”綜合保障政策，提供更加貼心、便民的服務(wù)；提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，配齊配全衛(wèi)生設(shè)施，強化村醫(yī)技能培訓(xùn)；提升助醫(yī)幫扶力度，支持慈善組織和愛心機構(gòu)開展慈善醫(yī)療救助活動，聯(lián)系組織醫(yī)務(wù)人員為群眾開展健康義診幫扶活動，推進貧困戶免費健康體檢、農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查等項目實施。綜合運用各學(xué)段學(xué)生資助、助學(xué)貸款等政策措施，對 脫貧戶學(xué)生從學(xué)前教育到在校大學(xué)生進行資助，繼續(xù)推進“雨露計劃”的實施，確保全覆蓋、零遺漏；扶貧扶志相結(jié)合，依托文化服務(wù)平臺和走訪入戶宣傳等形式，加強對貧困人囗的思想引導(dǎo)，提高村民脫貧致富的文化、技能水平，激發(fā)內(nèi)生動力，鞏固自身發(fā)展意識和能力。強化政策兜底保障服務(wù)能力，認真落實好基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、低保、五保補助、殘疾補貼、農(nóng)業(yè)三項補貼等政策，推進公益性崗位政策實施；完善新型社會救助體系，加強關(guān)愛服務(wù)，加強對村內(nèi)留守兒童、孤家老人、殘疾人等弱勢 群體和因病、因災(zāi)致貧返貧家庭的心理疏導(dǎo)、生活救助等。加強村居規(guī)劃建設(shè)管理，維修、美化村級道路，增加路燈數(shù)量，修補破損路面，改善人居環(huán)境；大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，凈化農(nóng)村環(huán)境；完善供水、電網(wǎng)、通訊等設(shè)施，保障群眾生活生產(chǎn)有序進行。加強村衛(wèi)生室、文化室及文化體育設(shè)施管理和使用，保障村民醫(yī)療和文化、精神需求，提高生活品味；繼續(xù)加大資金投入力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完備設(shè)施功能，全面提升公共服務(wù)能力。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進社會主義核心價值觀的培育和踐行，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村文化生活；持續(xù)加強脫貧宣傳，樹立脫貧典型，發(fā)揮帶頭作用，精心組織“好家風(fēng)”、“文明戶“等評選活動，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和決心；加大普法宣傳力度，全面提升群眾守法 知法意識，提高村風(fēng)文明水平。進一步完善脫貧攻堅鞏固提升的工作機制，定期召開專題會議研究部署鞏固提升工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、決策部署符合鞏固提升的要求，同時加強與包村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部和省市縣各級駐村工作隊的聯(lián)動，形成上下齊心共抓鞏固提升的工作格局。緊緊圍繞全面鞏固提升階段的各項工作要求，以脫貧攻堅鞏固提升為主線，堅持到戶到人，做到因戶施策、因戶制宜，全力組織各項工作任務(wù)的實施，壓實工作責(zé)任，推動各方面人員、資金、任務(wù)的精準(zhǔn)落實。堅持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳各級黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅鞏固提升的決策部署，樹立光榮脫貧的先進典型，進一步激發(fā)黨員干部和人民群眾的熱情，為脫貧攻堅鞏固提升營造凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍