【正文】 動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，人財(cái)物查控和懲戒力度明顯加大。全市法院執(zhí)行指揮平臺(tái)與全國(guó)執(zhí)行案件網(wǎng)上管理系統(tǒng)信息聯(lián)通。加大對(duì)失信行為的懲戒力度， 44 部委關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作意見(jiàn)在我市得到有效落實(shí)。加 大對(duì)拒執(zhí)行為的打擊力度，兩年來(lái)通過(guò)公安網(wǎng)上布控35504 人、車(chē)輛 681 輛，共追究拒不執(zhí)行判決裁定刑事責(zé)任 75 人，拘留 9039 人，罰款 314 人，有力震懾了“老賴(lài)”行為，維護(hù)了司法權(quán)威。歷史積案多、未結(jié)案多、程序終結(jié)案件多、待處置財(cái)產(chǎn)多等“四多”問(wèn)題，查物找人難、資產(chǎn)處置難、協(xié)調(diào)配合難、打擊懲處難等“四難”問(wèn)題仍然比較突出，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。20XX 年，全市民商事案件敗訴方主動(dòng)履行率僅為 %。 （二）執(zhí)行工作質(zhì)效仍有差距，多數(shù)指標(biāo)落后于全省均值。各基層法院之間不夠平衡，部分法院“三升四降”指標(biāo)存在應(yīng)升反降、應(yīng)降反升的情況。有的被執(zhí)行企業(yè)受“兩鏈”（資金鏈、擔(dān)保鏈）牽連，認(rèn)為在情理上不應(yīng)該承擔(dān)連帶保證責(zé)任，以影響企業(yè)正常生產(chǎn)、員工就業(yè)為由尋求幫扶。 20XX 年全市民間借貸、金融借款、買(mǎi)賣(mài)合同類(lèi)執(zhí)行案件占收案總數(shù)的 %。四是有的涉及外地的被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)處置難，無(wú)法得到外地政府部門(mén)配合。截至 20XX 年底，全市法院未結(jié)執(zhí)行案件數(shù)為 22214 件，其中 5%的執(zhí)行案件需要行政機(jī)關(guān)配合，其中國(guó)土、規(guī)劃領(lǐng)域占 %，稅務(wù)領(lǐng)域占 %。另 外，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不配合查詢(xún)、劃扣村委會(huì)財(cái)產(chǎn)；有的電信企業(yè)以保護(hù)客戶(hù)隱私為由拒絕提供當(dāng)事人身份信息等；區(qū)法院涉及市級(jí)相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行案件協(xié)調(diào)較難；涉機(jī)關(guān)單位、公職人員、人大代表、政協(xié)委員等特殊主體及其近親屬的案件執(zhí)行難度較大等問(wèn)題。雖然這兩年法院在執(zhí)行力量上有所傾斜，但新收?qǐng)?zhí)行案件數(shù)高位增長(zhǎng)（ 20XX年收案數(shù)增長(zhǎng) %、 20XX年收案數(shù)增長(zhǎng) %），未結(jié)案居高不下，全市法院執(zhí)行案件人均結(jié)案數(shù) 件，居全省第二，導(dǎo)致執(zhí)行 工作人員負(fù)重拼搏，疲于應(yīng)對(duì)，客觀(guān)上存在選擇性執(zhí)行、辦案不夠規(guī)范、不愿花更多時(shí)間和力氣啃“硬骨頭”等現(xiàn)象。有的辦案人員態(tài)度較為冷漠，存在“門(mén)難進(jìn)、人難找”現(xiàn)象。法院簽發(fā)律師執(zhí)行調(diào)查令較少，相關(guān)部門(mén)對(duì)律師單獨(dú)持調(diào)查令調(diào)查不配合，律師大都不愿意代理執(zhí)行案件，導(dǎo)致查人查物都需要執(zhí)行法官親力親為，增加了大量本可由律師承擔(dān)的工作量，加劇了案多人少矛盾。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，進(jìn)一步支持法院依法高效執(zhí)行。一是充分發(fā)揮好府院聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，定期召開(kāi)會(huì)議研究協(xié)調(diào)解決具體執(zhí) 行難題，加大執(zhí)行工作人財(cái)物保障力度；二是發(fā)揮好綜合治理執(zhí)行難工作小組平臺(tái)作用，打破信息孤島，加大督導(dǎo)力度，積極協(xié)助執(zhí)行，加快“刑民交織”案件、刑事涉案財(cái)物處置進(jìn)度；三是加強(qiáng)基層治理，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，加大政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)力度，發(fā)揮基層法律服務(wù)和人民調(diào)解作用，從源頭上減少執(zhí)行案件。市、縣法院要緊緊圍繞“三升四降”目標(biāo)，尋找差距、破解短板，著力化解“四多”、“四難”問(wèn)題，努力使執(zhí)行難問(wèn)題得到根本性扭轉(zhuǎn)，讓人民群眾滿(mǎn)意度得到切實(shí)提高。針對(duì)金融債權(quán)類(lèi)、企業(yè)破產(chǎn)類(lèi)、特殊主體類(lèi)執(zhí)行案件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制訂細(xì)化工作方案，積極爭(zhēng)取各方支持，著力解決一批“老大難”執(zhí)行案件。四 是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)分析制約執(zhí)行工作的深層次矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)執(zhí)行工作好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范執(zhí)行程序和行為，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保執(zhí)行力度不減，執(zhí)行難問(wèn)題不反彈。一是繼續(xù)拓展完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的合作和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)存款、車(chē)輛、房產(chǎn)、社保等信息一體化查控，不斷提高查人找物能力。三是加強(qiáng)執(zhí)行規(guī) 范化建設(shè)。健全“一人一案一賬號(hào)”執(zhí)行案款管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人案款精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)、進(jìn)出賬全程留痕、應(yīng)發(fā)款自動(dòng)提醒，減少執(zhí)行款發(fā)放等環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是各部門(mén)各單位要尊重司法權(quán)威，遵守司法判決，支持依法執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、“兩代表一委員”等特殊主體要增強(qiáng)法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，要將干預(yù)、拖延、規(guī)避執(zhí)行行 為記錄通報(bào)，要將配合和履行法院生效判決裁定情況納入依法行政和領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)考核。推動(dòng)全市失信懲戒管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”。加大對(duì)“虛假訴訟”、隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱形高消費(fèi)的規(guī)制力度。三是加大對(duì)惡意逃廢債行為的懲治力度。一是加強(qiáng)法治宣 傳，通過(guò)以案說(shuō)法等有效形式，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)“執(zhí)行難”理解，特別是被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、喪失履行能力的案件，其本質(zhì)上屬于當(dāng)事人面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)分“執(zhí)行不力”和“執(zhí)行不能”。加快執(zhí)行案件信息網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“最多跑一次”。三是探索建立執(zhí)行救濟(jì)金制度，對(duì)執(zhí)行不能、生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行救濟(jì)款。 【篇五】 根據(jù)市人大常委會(huì) 20XX 年工作要點(diǎn)，受常委會(huì)委托，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)于 5 月中旬至 6 月中旬對(duì)我市法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行了調(diào)研。為貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，確保今年年底前完成基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù)，按照省人大常委會(huì)關(guān)于三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展法院執(zhí)行工作調(diào)研的要求，市人大常委會(huì)確定對(duì)我市 法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行調(diào)研。這次調(diào)研活動(dòng)采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，全面調(diào)研全市法院執(zhí)行工作和各單位相關(guān)工作情況，對(duì)全市各級(jí) 各部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，忠實(shí)履行法定職責(zé)，積極采取多項(xiàng)措施，共同推動(dòng)基本解決執(zhí)行難，起到了有力地促進(jìn)作用。市委加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問(wèn)題的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》。市委政法委組織相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了《關(guān)于建立法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制全力破解“執(zhí)行難”的意見(jiàn)》，將解決法院執(zhí)行難問(wèn)題納入平安青島建設(shè)、法治青島建設(shè)、誠(chéng)信青島建設(shè)考核體系。市檢察院、市公安局全力協(xié)助法院執(zhí)行工作，聯(lián)合制定了《關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件辦理機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)解決執(zhí)行難協(xié)作備忘錄》等文件。法院與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、海關(guān)、金融等多家部門(mén)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒大格局。 20XX 年至今年 5 月，全市法院共受理執(zhí)行案件 萬(wàn)件，實(shí)際執(zhí)結(jié) 萬(wàn)件，執(zhí)行到位 億元。加大失信懲戒措施，近兩年全市法院共計(jì)入失信被執(zhí)行人名單數(shù) 萬(wàn)人 ，對(duì)失信被執(zhí)行人采取了限高令、限飛、罰款、拘留、打擊拒執(zhí)罪等懲戒手段，將失信被執(zhí)行人名單全部推送相關(guān)職能部門(mén)、各大媒體和銀行。中院和 6 家基層法院建立起執(zhí)行指揮中心，完善執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)查控制度，統(tǒng)一管理、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件全程留痕、全程公開(kāi)、全程監(jiān)控。大力推行執(zhí)行公開(kāi)，開(kāi)展執(zhí)行款物管理專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，不斷改進(jìn)執(zhí)行作風(fēng)，促進(jìn)司法廉潔。市南區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院密切配合，加大拒執(zhí)罪打擊力度， 20XX 年一例拒執(zhí)罪案件處置妥當(dāng)，震懾效果突出，位居全省法院系統(tǒng)十大拒執(zhí)罪案件之首。城陽(yáng)區(qū)法院探索建立執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制，年初審結(jié)了全市首起執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，成功解決 83 起執(zhí)行積案，《人民法 院報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等刊發(fā)了經(jīng)驗(yàn)介紹予以推廣。 總體來(lái)看，全市法院規(guī)范執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行工作取得了新的進(jìn)展。法院將大量無(wú)法執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序，待有條件時(shí)恢復(fù) 執(zhí)行，終本案件累積數(shù)字較大，現(xiàn)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)中尚有終本案件 萬(wàn)件，需要深入梳理排查，以準(zhǔn)確區(qū)分執(zhí)行中止和恢復(fù)執(zhí)行等情況。 從法院內(nèi)部看： 一 是執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的執(zhí)行人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，擔(dān)心執(zhí)行過(guò)程中自身仕途、安全受到威脅。有的執(zhí)行人員責(zé)任心不強(qiáng)，查找執(zhí)行線(xiàn)索的積極性不高，過(guò)于強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人提供執(zhí)行線(xiàn)索和執(zhí)行標(biāo)的的責(zé)任，對(duì)案件消極執(zhí)行，執(zhí)行效率低下、執(zhí)行不及時(shí)等 問(wèn)題還比較突出。消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)行管理制度還不健全、落實(shí)還不到位。無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出機(jī)制和執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制還不夠健全，對(duì)終本程序適用缺乏嚴(yán)格管理，存在年底突擊結(jié)案時(shí)將不符合終本條件的案件以終本結(jié)案的現(xiàn)象。 三是執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作需要。執(zhí)行人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高，執(zhí)行隊(duì)伍整體水平與審判隊(duì)伍相比存在一定差距。 20XX 年全市法院執(zhí)行法官年均辦案數(shù) 252 件，部分基層法院法官年均辦案數(shù)達(dá) 350 件，辦案人員負(fù)擔(dān)重、壓力大，案件辦理質(zhì)量受到影響。全市各級(jí)法院執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng) 一協(xié)調(diào)格局尚未形成，市南區(qū)人民法院、嶗山區(qū)人民法院和平度市人民法院至今沒(méi)有建立執(zhí)行指揮中心，執(zhí)行指揮聯(lián)網(wǎng)有待進(jìn)一步推進(jìn)。 從法院外部看： 一是阻礙、抗拒執(zhí)行行為尚未得到有效遏制。有的被執(zhí)行人故意阻礙甚至暴力抗拒執(zhí)行，市南區(qū)法院在處置一起拒不執(zhí)行案件過(guò)程中，被執(zhí)行人圍攻、毆打執(zhí)行人員，以跳樓自殺、潑汽油放火等極端行為抵抗法院執(zhí)行工作，造成極其惡劣的社會(huì)影響。 二是失信懲戒機(jī)制效果未能充分顯現(xiàn)。一些單位的信用制度形同虛設(shè)，“老賴(lài)”的高消費(fèi)行為得不到有力限制，例如有的被執(zhí)行人被“限飛”后，采取其他方式乘機(jī)逃避處罰；旅游、教育部門(mén)未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)限制住宿高檔賓館、高消費(fèi)、子女就讀高收費(fèi)學(xué)校等，“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。拒執(zhí)罪立案難問(wèn)題比較突出，以即墨市人民法院為例，今年其共向公安機(jī)關(guān)移送涉“拒不履行判決、裁定罪”案件 19 件，但截止目前公安機(jī)關(guān)僅僅立案?jìng)刹?3 件。 四是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制有待完善。有的區(qū)市財(cái)政對(duì)于執(zhí)行工作信息化建設(shè)支持力度不夠，執(zhí)行指揮中心建設(shè)、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、執(zhí)行案款管理一案一賬號(hào)等所需資金尚未落實(shí)到位。有的銀行從業(yè)績(jī)考核角度考慮，債權(quán)雖一時(shí)不能實(shí)現(xiàn)，但不影響賬面 資產(chǎn)，且可通過(guò)轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)方式解決，不愿申請(qǐng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，造成這一程序難以啟動(dòng)。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)有待完善，還未在全社會(huì)形成尊重服從、主動(dòng)履行生效判決的社會(huì)氛圍。一些當(dāng)事人對(duì)案件執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí) ,片面認(rèn)為贏了官司就應(yīng)該得到補(bǔ)償，執(zhí)行是法院的責(zé)任，缺少主動(dòng)協(xié)助法院做好執(zhí)行工作的自覺(jué)性。對(duì)依法打擊抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的典型案例曝光不夠，社會(huì)警示教育效應(yīng)不夠明顯。保證生效法律文書(shū)得到執(zhí)行，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必然要求，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，依職權(quán)積極主動(dòng)開(kāi)展執(zhí)行工作，迅速采取有效的執(zhí)行措施，確保生效法律文書(shū)確定的合法權(quán)益最大限度地得以實(shí)現(xiàn)。各級(jí)法院要積極穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)合理配置執(zhí)行權(quán)，完善執(zhí)行工作操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行程序各個(gè)環(huán)節(jié)的考核監(jiān)督，重點(diǎn)解決徇私枉法、玩忽職守、權(quán)錢(qián)交易、執(zhí)法不規(guī)范、消極懈怠等問(wèn)題。要加大執(zhí)行工作力度，使有條件的案件應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)，依法保護(hù)案件當(dāng)事人合法權(quán)益。要加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)，完善執(zhí)行指揮中心和遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)建設(shè)，打造全方位執(zhí)行信息公開(kāi)體系，完善執(zhí)行查控體系建設(shè)，確保執(zhí)行工作透明、高效。 三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)行工作質(zhì)效。要以推進(jìn)執(zhí)行人員分類(lèi)改革為契機(jī)，建立執(zhí)行人員履職保護(hù)和執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，落實(shí)最高法院關(guān)于執(zhí)行法官比例的有關(guān)規(guī)定，配足配強(qiáng)執(zhí)行人員，努力解決“案多人少”的問(wèn)題。 四、完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，形成破解執(zhí)行難整體合力。檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng) 對(duì)法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督。 五、加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境。要加大對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒情況的宣傳，公開(kāi)曝光有能力但拒不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人和阻撓、干預(yù)法院執(zhí)行工作的典型案件，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)行工作進(jìn)入良性