【正文】 32 期 揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021 年 11月 5 日 揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治 工作情況匯報 揚州市人民政府 根據(jù)蘇質(zhì)發(fā) [2021]002 號通知要求，現(xiàn)將揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治情況匯報如下： 一、做法及成效 全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開以來，我市高度重視、迅速行動，按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全面啟動了專項整治的各項任務(wù)，迅速掀起了專項整治工作的熱潮。 1 一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。二是出臺整治方案，結(jié)合我市實際，制訂了《揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》，明確我市整治工作目標(biāo)，并將玩具、蛋制品等產(chǎn)品作為整治重點。四是建立聯(lián)席會議制度，揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開 1— 2 次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各部門通報各自任務(wù)進(jìn)展情況，明確下階段工作要求。 10 月17 日 — 10 月 24 日，聞道才副市長帶領(lǐng)市產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志對各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行了督查，采取聽匯報、看資料、抽樣選點、實地考察等方式，檢 2 查各地專項整治開展情況，通過督查進(jìn)一步提高了各縣（市區(qū)）政府的思想認(rèn)識，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見。 １、關(guān)于全省縣以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。 ２、關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè) 100%取得食品生產(chǎn)許可證。 關(guān)于小作坊 100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。 關(guān)于縣城以上城市的市場、超市 100%建立進(jìn)貨索證索票制度。 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店 100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。 關(guān)于食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位 100%建立原料進(jìn)貨索證制度。 關(guān)于縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn) 100%。 關(guān)于縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉 100%來自定點屠宰企業(yè)。 關(guān)于 10 類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 100%建立質(zhì)量檔案。其它 9 類產(chǎn)品到 10 月 24 日累計建檔 55 家。目前揚州口岸無非法進(jìn)口的肉類、水果和廢物。揚州地區(qū)出口蔬菜基地共 48 家，已清 查 48 家，清查率 100%；出口水產(chǎn)品原料基地 1 家，已清查 1 家，清查率 100%。出口水生動物注冊企業(yè) 1家，清查 1 家，清查率 100%；出口飼料企業(yè) 5 家， 100%備案。 9 月 1 日以來揚州出口食品總批次 301 批，加貼標(biāo)志 294 批，未加貼 7 批，未加貼原因為 9 月 1 日前生產(chǎn)的，達(dá)到出口食品運輸包裝 100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志要求。抓好重點監(jiān)管企業(yè)，將食品生產(chǎn)加工小作坊、有違規(guī)前科和在監(jiān)督抽查中質(zhì)量安全指標(biāo)不合格的企業(yè)作為監(jiān)管的重點企業(yè)，專項整治以來，查辦了系列假冒名牌白酒案、取締了一批無證生產(chǎn)窩點，共辦理大要案15 起，取得了良好的社會效應(yīng)。 （三）推進(jìn)齊抓共管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，市、縣已出動執(zhí)法人員 1056 人次，檢查企業(yè)、批發(fā)市場和單位 647 家，查處案件 16 起，涉及總貨值金額 5萬元，其中：立案查處 6 起。市、縣農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測，抽檢蔬菜樣品 170 個，合格率95%，畜產(chǎn)品樣品 158 個，合格率 100%，水產(chǎn)品樣品 10 個，合格率 90%；農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地等已抽檢蔬菜、水 5 果等樣品 2344 個，合格率 97%以上，抽檢畜禽產(chǎn)品 56 個，全部合格。 在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié) ，出臺了《全市電線電纜專項整治方案》、《全市生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治實施細(xì)則》、《揚州質(zhì)監(jiān)局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管專項整治方案》。各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實際，將專項整治與建立長效機制相結(jié)合。 在食品流通環(huán)節(jié)， 在流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位中全面推進(jìn)企業(yè)自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三證、四帳、五制度”，一牌就是在醒目處懸掛由工商部門監(jiān)制的樣式一致、內(nèi)容統(tǒng)一的《食品安全放心承諾牌》，二卡就是各食品經(jīng)營戶在銷售食品時向消費者發(fā)放“投訴舉報聯(lián)系卡”和“質(zhì)量安全承諾卡”，三證就是《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和健康證，四帳就是如實登記“食品進(jìn)貨登記”、“索證索票登記”、“下架食品退市登記”和“食品爭議協(xié)商解決登 6 記”四種臺帳。 在餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生部門圍繞專項整治目標(biāo)任務(wù)，采取了牽頭負(fù)責(zé)、聯(lián)合行動、集中整治的辦法，有計劃、有步驟地開展學(xué)校食堂專項檢查、餐具消毒專項整治、學(xué)生“小飯桌”和學(xué)校周邊餐飲業(yè)專項整治、中秋國慶餐飲業(yè)專項檢查、建筑工地食堂專項檢查、無證取締活動、“農(nóng)家樂”餐飲衛(wèi)生專項檢查、食品衛(wèi)生法宣傳周活動等 11 項集中專項整治中心活動。至目前，已按計劃組織了 6 項中心活動，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督員 2871 人次，以餐飲單位、集體食堂為檢查重點，共檢查各類餐飲單位 3812 戶次，收到了較好的整治效果。召開全 市170 多家 7 進(jìn)口商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)、代理報檢單位主要負(fù)責(zé)人會議。組織機電產(chǎn)品注冊企業(yè)的調(diào)查，加大對企業(yè)的清查力度，深入工廠、田頭、水域一線，現(xiàn)場檢查、督查水生動物、玩具、飼料、木質(zhì)包裝、食品包裝企業(yè)等產(chǎn)品的出口質(zhì)量和企業(yè)的質(zhì)量管理水平。重點把好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用關(guān)，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理 體系運行情況考核，對全市10 家滅菌企業(yè)開展了環(huán)氧乙烷滅菌過程專項監(jiān)督檢查，排查可能存在的質(zhì)量安全隱患，督促企業(yè)及時整改。深入推進(jìn)“揚城千店無假藥”行動，強化企業(yè)誠信意識和自律意識，藥品流通秩序正在逐步好轉(zhuǎn)。 （四）廣泛宣傳發(fā)動，營造社會氛圍。編發(fā)《揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動信息簡報》 25 期。各部門也積極組 織開展宣傳工作，質(zhì)監(jiān)部門編印了《全國重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指南》的小冊子，對國務(wù)院發(fā)布的《特別規(guī)定》以及國家質(zhì)檢總局公布的 2021 納入全國重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍的 663 種產(chǎn)品進(jìn)行了匯編，免費向企業(yè)和群眾發(fā)放，提高人民群眾的質(zhì)量意識和防假能力。衛(wèi)生部門先后召開 8 期食品衛(wèi)生培訓(xùn)會議，接受培訓(xùn) 2021 多人，組織廣大餐飲單位、集體食堂負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，同時，加大了食品 衛(wèi)生的新聞宣傳頻次和力度，邀請新聞媒體參加集中組織的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動，已宣傳和報道餐飲消費安全專項整治工作 26 篇（次），營造了良好的專項整治工作氛圍。 （五）創(chuàng)新整治思路，建立長效機制。我市寶應(yīng)縣在取得全國首家有機食品基地示范縣的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)國家有機食品優(yōu)質(zhì)基地，全力整治有機食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，并構(gòu)建了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。二是籌建檢驗中心，建立一批具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)，形成“國家級檢驗機構(gòu)為龍頭，省級和部門食品檢驗機構(gòu)為主體，市、縣級食品檢驗機構(gòu)為補充”的安全檢驗檢測體系。三是創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)。市食安辦還制定下發(fā)了《揚州市創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施方案》，各縣（市、區(qū)）組織力量積極開展創(chuàng)建活動，年底前力爭有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成首批創(chuàng)建任務(wù)。 二、問題及困難 通過兩個月的專項整治，我市取得了初步成效，但我們 10 也發(fā)現(xiàn)了在整治工作中存在一些問題與困難，主要有以下幾點。大超市、企業(yè)普遍產(chǎn)品質(zhì)量意識較強，建立健全各項臺帳及索證索票制度，但在城郊結(jié)合部、農(nóng)村的小飯店、小雜貨店、小作坊、大排擋隱蔽性、流動性強，監(jiān)管難度較大。 二是管理力量不足。 三是檢驗檢測能力不高。在日常監(jiān)督、重大活動食品質(zhì)量安全保障和突發(fā)公共食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理方面，配備設(shè)施、檢測工具明顯不足，不得不求助于外援。一些專項整治工作要 求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊 100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實際意義上實行開架陳列，以經(jīng)營生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號 11 中含“超市”字樣的商店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店是單指建制鎮(zhèn)所在地的食雜店，等等，尚需我們在實踐中進(jìn)一步完善。 進(jìn)一步加大宣傳工作力度。強化生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任人的宣傳，增強他們的責(zé)任意識、自律意識。有選擇性地曝光產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全典型案例，增強警示教育效果。 進(jìn)一步加大專項整治力度。我們將明確完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個量化指標(biāo)不降低、要求不降低、門檻不降低。 進(jìn)一步完善長效機制。“ 兩個鏈條”：一條是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各司其職、有機配合，建立從產(chǎn)品設(shè)計到原料進(jìn)廠、到生產(chǎn)加工、到出廠銷售，一直到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程的監(jiān)管鏈條。“一個體系”：完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，借助推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的契機，加大投入，完善硬件設(shè)施，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，完善責(zé)任追究體系。借鑒南京市建立“監(jiān)管員、協(xié) 管員、信息員”網(wǎng)絡(luò)的做法，加大投入，進(jìn)一步完善覆蓋全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是龍頭企業(yè)監(jiān)管。二是行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。三是企業(yè)自我監(jiān)管。四是拓展超市連鎖經(jīng)營。五是推廣放心工程。 本期分送：省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，季建業(yè)書記、 王燕文市長、常務(wù)副市長王榮平、紀(jì)委書記張愛軍、副市長孫永如、紀(jì)春明、孫玉坤、聞道才、王玉新，秘書長 楊明榮、副秘書長殷圣元，揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省質(zhì)監(jiān)局辦公室，市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府共?。?80 份 電話： 0514— 87320216 傳真： 0514— 87318002 第五篇：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案 文章標(biāo)題：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案 XX 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案 為認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣和曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的統(tǒng)一安排部署要求，結(jié)合實際，特制定本方案。通過專項整治，認(rèn)真解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品安全和特種設(shè)備安全上存在的突出問題，取 締產(chǎn)品制假制劣窩點；關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)銷售行為；減少和消除特種設(shè)備安全工作上的盲點盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護(hù)我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的質(zhì)量信譽，推動我縣產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，增強消費者信心 ，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費品。 重點單位。凡涉及安全類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點查處對象。即假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領(lǐng)域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質(zhì)量。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè) 100 取得食品生產(chǎn)許可證 ；小作坊 100 簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。積極推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。 開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等 13 類食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。一是開展對 XX 辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。開展辣子雞產(chǎn)品質(zhì)量全面監(jiān)督抽查工作，對質(zhì)量安全指標(biāo)不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴(yán)厲查處。對證照齊全尚未達(dá)到市場準(zhǔn)入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗?zāi)芰Φ膰?yán)格實施產(chǎn)品出廠強制檢驗，沒有檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須送法定檢驗機構(gòu)開展委托檢驗，經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)銷售。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、 回訪、強制檢驗、定期檢驗、監(jiān)督抽查的頻次，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)不履行出廠強制檢驗或不能持續(xù)保持生