【正文】 量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐館和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為?？h食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全整治。從現(xiàn)在到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。加強(qiáng)牲豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。四、實(shí)施步驟第一階段：動員部署階段。各有關(guān)單位根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作要求，結(jié)合實(shí)際制訂詳細(xì)的工作方案和行動計(jì)劃。取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營，取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營要求的企業(yè)生產(chǎn)資格，對典型案件進(jìn)行公開曝光。同時組織督查組分階段進(jìn)行督查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。在各有關(guān)部門對照工作目標(biāo)進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，縣政府和縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對于12月20日之前將開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面驗(yàn)收?？h政府成立全縣產(chǎn)品質(zhì)量食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長吳恒斌同志任組長，副縣長肖建軍、胡凱同志任副組長，縣法制辦、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、藥監(jiān)局、商務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人為成員。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)制定整治方案，督促檢查工作進(jìn)度，分析輿論動態(tài)，研究應(yīng)對措施等。㈡強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。對工作不力，措施不到位，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，特別是實(shí)行地方和部門保護(hù)主義，庇護(hù)、縱容制假售假違法犯罪活動，造成惡劣影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。大力宣傳實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量食品安全工作整治的重要意義，積極倡導(dǎo)和使用“中國制造”名牌產(chǎn)品，動員全社會關(guān)心支持參與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工程。㈣突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。㈤著力治本，標(biāo)本兼治。把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。8月23日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議召開后，我市迅速召開有關(guān)會議進(jìn)行部署，并立即成立了揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，質(zhì)監(jiān)局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治工作的溝通、協(xié)調(diào)、匯總工作，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等共22個部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。三是落實(shí)工作責(zé)任，圍繞12個100%的工作目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動目標(biāo)任務(wù)的通知》，將12個目標(biāo)逐一落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，明確了各級政府總負(fù)責(zé)、牽頭部門各自承擔(dān)職能責(zé)任的責(zé)任體系。五是加強(qiáng)工作督查和落實(shí)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院在浙江省召開的現(xiàn)場會及張九漢副省長在揚(yáng)州召開的座談會精神，確保12個100%的全面、高質(zhì)量完成，10月16日市政府召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會議，聞道才副市長作了補(bǔ)充部署，王燕文市長提了專門要求。（二）突出整治重點(diǎn)，推進(jìn)12個100%。我市應(yīng)納入監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共6家（寶應(yīng)、高郵、江都、儀征各1家，廣陵區(qū)2家），目前已納入監(jiān)測5家，監(jiān)測覆蓋率83%。我市應(yīng)獲證企業(yè)為416家，目前已取證391家，%。我市596家應(yīng)簽定食品質(zhì)量安全承諾書的小作坊中，已有531家簽訂了承諾書，占應(yīng)簽數(shù)的89%。揚(yáng)州市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上市場、超市已經(jīng)100%建立進(jìn)貨索證索票制度。揚(yáng)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店已95%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。全市食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位2896家，其中建立進(jìn)貨索證制度1614家，%。揚(yáng)州市定 %。江都、邗江、寶應(yīng)三個縣（市區(qū)）均達(dá)到100%，市區(qū)、高郵仍在進(jìn)一步排查之中。其中，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)已于9月30日完成建檔工作。關(guān)于非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀。1關(guān)于備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)100%得到清查。出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)58家，已清查47家，%。1關(guān)于出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。在抓好12個100%的同時，抓好“三個重點(diǎn)”，即：抓好重點(diǎn)產(chǎn)品：將玩具作為我市的整治重點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)部門將列入3C認(rèn)證監(jiān)管的玩具產(chǎn)品作為整治重點(diǎn)，召開了全市玩具生產(chǎn)企 業(yè)負(fù)責(zé)人“3C”認(rèn)證政策法規(guī)宣貫會議；組織了10個檢查組對市區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普查，到目前為止，已檢查玩具企業(yè)190家；商檢部門與所有玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《出口玩具質(zhì)量安全承諾書》。抓好重點(diǎn)區(qū)域，揚(yáng)州的重點(diǎn)區(qū)域是高郵的蛋制品，我們對蛋制品企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)檢查，對無證照的小作坊，堅(jiān)決取締，對于有證照企業(yè)，采取集中宣貫、選擇試點(diǎn)、逐步鋪開的方法，幫助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市、縣農(nóng)林部門緊密圍繞農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售與使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準(zhǔn)入等開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)市場檢測，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自檢蔬菜樣品4280個， %；畜產(chǎn)品樣品54個，合格率100%。在生豬屠宰管理方面，商貿(mào)部門投入屠宰場改造資金113萬元，關(guān)閉小規(guī)模屠宰場4個，撤并10個屠宰場，專項(xiàng)整治開展以來，出動執(zhí)法人員3337人次，查處案件6起，取締私宰窩點(diǎn)17個。已經(jīng)相繼開展了食品、電線電纜、3C認(rèn)證產(chǎn)品等專項(xiàng)檢查，出動人員260人次，立案94起，其中案值5萬以上的大案39起。寶應(yīng)縣把整治與建立有機(jī)食品優(yōu)質(zhì)基地相結(jié)合，高郵市把蛋制品企業(yè)規(guī)范作為重點(diǎn)，江都突出皮鞋企業(yè)的做大做強(qiáng)，邗江重點(diǎn)全國優(yōu)質(zhì)洗漱用品生產(chǎn)基地建設(shè)，儀征市突出茶廠的規(guī)范。五制度就是認(rèn)真落實(shí)“進(jìn)貨檢查驗(yàn)收”、“購銷臺帳登記”、“索證索票”、“商品質(zhì)量承諾”、“不合格商品退市、召回”五項(xiàng)制度。根據(jù)階段工作的特點(diǎn)，明確每一項(xiàng)中心活動的牽頭單位、時間安排和檢查要求，做到工作有重點(diǎn)、天天有任務(wù)、定期有活動，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人親自參加各項(xiàng)檢查，通過新聞媒體及時進(jìn)行宣傳。在進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，國檢部門成立專項(xiàng)整治特別行動工作小組，從主要業(yè)務(wù)部門抽調(diào)7名精兵強(qiáng)將集中統(tǒng)一辦公，著力打擊變換商品品名、HS編碼逃檢、不執(zhí)行出口許可、備案、注冊要求、弄虛作假、騙證、偽造證單等違法行為，截止至10月23日，專項(xiàng)整治活動期間一般程序立案25件，下發(fā)行政處罰決定書案件14件。召開玩具、食品等重點(diǎn)敏感商品會議8次。在藥品監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，自9月份藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治開展以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員833人次，檢查涉藥單位289家次，立案查處違法違規(guī)案件39件。針對藥品經(jīng)營企業(yè)超方式、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租轉(zhuǎn)讓許可證等問題開展監(jiān)督檢查，著重強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。全面推進(jìn)“規(guī)范（合格）藥房”創(chuàng)建工作，81%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已通過“規(guī)范藥房”驗(yàn)收，42%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）已通過“合格藥房”驗(yàn)收。我市開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門建立了揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治信息網(wǎng)，（），及時上傳整 治工作動態(tài)、各部門整治情況、上級部門要求,統(tǒng)一平臺對外發(fā)布信息。9月份，市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合召開“全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動新聞發(fā)布會”，公布揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品生產(chǎn)安全狀況通報了揚(yáng)州市專項(xiàng)整治第一階段工作情況，介紹了揚(yáng)州市將要采取的整治措施。農(nóng)林部門大力開展農(nóng)技培訓(xùn)活動，已辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民7000多人次。商檢部門舉辦8期“國外玩具技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及注冊登記培訓(xùn)班”，培訓(xùn)企業(yè)學(xué)員 645名，提高了企業(yè)對國內(nèi)外主要玩具標(biāo)準(zhǔn)的理解和質(zhì)量控制水平。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地。此外，邗江區(qū)也正在積極爭創(chuàng)旅游用品優(yōu)質(zhì)基地。我市目前正在籌建國家級洗漱用品檢驗(yàn)中心，已經(jīng)申報并已通過現(xiàn)場初審的還有：LED省級中心（籌）、寶應(yīng)縣有機(jī)食品省級檢測中心（籌），這些檢測中心的建成，將提升我市檢驗(yàn)檢測能力。積極組織各縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建省食品安全示范縣（市），推薦高郵、儀征為省級創(chuàng)建縣（市），將創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)具體分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門，力爭首創(chuàng)必成。在創(chuàng)建活動中，將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)全面推進(jìn)，印發(fā)了《揚(yáng)州市2007年農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，分解落實(shí)了流通網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)力爭完成省下達(dá)的600家放心店的創(chuàng)建任務(wù)。一是進(jìn)展不平衡。一些路邊小飯店存在衛(wèi)生安全隱患，并且業(yè)主衛(wèi)生意識不強(qiáng)，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺帳難以建立健全。管理對象面廣量大，現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等7類企業(yè)）共3357家，而揚(yáng)州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全的工作人員只有13人，食品安全監(jiān)管人員編制不足、工作經(jīng)費(fèi)不足，與所承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)。有些設(shè)備和技術(shù)甚至落后于快速發(fā)展的企業(yè)，暴露 “檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題。四是部分要求不明確。三、打算及措施當(dāng)前，專項(xiàng)整治工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期和攻堅(jiān)階段，我市將繼續(xù)按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴，扎實(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)加大對《特別規(guī)定》的宣傳，堅(jiān)持以《特別規(guī)定》為指導(dǎo)，做到依法行政、依法監(jiān)督。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳力度，普及安全知識，提高安全意識，增強(qiáng)廣大群眾自我保護(hù)能力。及時總結(jié)宣傳專項(xiàng)整治的工作成效，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到整治成果，不斷推動專項(xiàng)整治工作向縱深開展。緊緊圍繞12個100%的量化整治指標(biāo)目標(biāo)，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域開展整治工作，特別是針對督查情況，認(rèn)真組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點(diǎn)，采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)課，進(jìn)一步摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體情況，找準(zhǔn)問題，逐企業(yè)、逐區(qū)域、逐對象加以整治。同時，加 大案件偵破查處力度，限時辦結(jié)重大案件，爭取在近期查處、懲辦一批廣大群眾深惡痛絕、性質(zhì)惡劣的制假售假違法犯罪分子，形成強(qiáng)大威攝力，確保整治工作向縱深方向開展。建立和完善兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡(luò)。另一條是職能部門引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立起從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、到流通銷售、到餐飲消費(fèi)的食品全過程的監(jiān)管鏈條?！耙粋€網(wǎng)絡(luò)”：要建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步探索嘗試新的監(jiān)管模式。扶持發(fā)展一批龍頭食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并由其對小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的帶動模式，促進(jìn)龍頭企業(yè)和加盟企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)皮鞋、玻璃工藝、荷藕、有機(jī)米、洗漱用品、門窗等協(xié)會的建設(shè)，幫助其完善內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則，吸納更多的企業(yè)加入?yún)f(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用。建立質(zhì)量和食品安全“紅黑名單”制度，定期向社會公布，讓企業(yè)接受社會監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)講誠信、重服務(wù)，變他律為自律。鼓勵規(guī)模大的超市在城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)布點(diǎn)，促使小食雜店在激烈的市場競爭中自我淘汰，使“三無”產(chǎn)品失去銷售場所。將農(nóng)產(chǎn)品放心工程的成功經(jīng)驗(yàn)，延伸到專項(xiàng)整治的各個領(lǐng)域，實(shí)行從生產(chǎn)、加工到銷售的全過程監(jiān)管，全面推進(jìn)各個行業(yè)質(zhì)量水