【正文】 的工作重點，堅持預(yù)防為主，持續(xù)做好辦公場所的管理，組織專門人員督促掃安康碼工作，確保所有進(jìn)出人員按要求掃碼。 用“顯微鏡”排查安全風(fēng)險。用“高壓線”壓緊壓實責(zé)任。 （三）持續(xù)加強(qiáng)項目建設(shè)。定期組織開展督查督導(dǎo)，深入項目點指導(dǎo)調(diào)度，健全完善項目推進(jìn)管理機(jī)制，做好項目實施、資金監(jiān)管使用監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，著重緊抓正在實施中的 5 個 項目和招商引資工作。 堅守民生保障底線，優(yōu)先安排各項補助資金，使困難人群的生活得到保障；加強(qiáng)就業(yè)信息溝通，收集發(fā)送用人信息，為用人單位推薦人選，幫助困難人員選擇適合自己就業(yè)的崗位；持續(xù)抓好人居環(huán)境，不斷強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)施策，整治工作與各村考核排名掛鉤，以日通報、周調(diào)度工作機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境工作。 第一時間響應(yīng)，對《 **市人民政府關(guān)于深入貫徹落實自治區(qū)支持防控疫情重點保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》提出修訂意見，并配套制定出臺了疫情防控期間就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社會保險減免經(jīng)辦、穩(wěn)定勞動關(guān)系、職業(yè)技能培訓(xùn)、重點企業(yè)用工調(diào)度、支持企業(yè)返崗復(fù)工、臨時性公益性崗位開發(fā)、就業(yè)扶貧等 11 個政策文件，匯編了國家、自治區(qū)及我市政策，積 極推行網(wǎng)上經(jīng)辦、簡化辦事流程等服務(wù)，全力抓好落實。 穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)，企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。印發(fā)了做好階段性減免企業(yè)社會保險費經(jīng)辦工作辦法，明確減免范圍、方式和經(jīng)辦流程，預(yù)計為用人單位減負(fù) 億元。目前，第二批公示 171 戶企業(yè)擬返還穩(wěn)崗資金 萬元，涉及參保職工 萬多人。三是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度。內(nèi)蒙古新聞聯(lián)播 2 次報道了我市就業(yè)和幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況，內(nèi)蒙古疫情防控辦公室采用我市穩(wěn)就業(yè)工作動態(tài)信息 2篇。 一是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。目前，已開發(fā) 490 個中小企業(yè)人才儲備、就業(yè)見習(xí)崗位，單位征集和人員招募正在進(jìn)行中。將受疫情 影響人員納入就業(yè)援助范圍，加大消毒防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益性崗位開發(fā)力度，一方面解決了社區(qū)疫情防控人手不足的問題，另一方面解決了就業(yè)困難人員就業(yè)問題，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。通過電話、微信等方式，對 351 名建檔立卡法定勞動年齡內(nèi)的貧困人員就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，針對性做好崗位推送、職業(yè)介紹，防止因疫情影響而返貧致貧。為 523 名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金 萬元。 （四）全面開展線上公共就業(yè)服務(wù)。一是提供線上經(jīng)辦服務(wù)。截止目前，為 120 人發(fā)放技能提升補貼 萬元，辦理就失業(yè)登記等服務(wù)事項1582 件。及時公布了 19 個線上培訓(xùn)平臺，積極引導(dǎo)、支持企業(yè)和個人利用“線上培訓(xùn)”開展技能提升培訓(xùn)。三是開展不間斷線上失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。四是開展線上招聘活動。 二是存在的問題及建議 （一）人力資源市場運行維護(hù)保障能力不足。全市縣級以上人 力資源市場 4 家，預(yù)計每年需維護(hù)市場運行費 100 萬元（保安、保潔、水電暖、網(wǎng)絡(luò)使用費用及維修、其他日常辦公設(shè)備維修維護(hù)等）。目前，市、區(qū)兩級市場服務(wù)經(jīng)費從本級單位經(jīng)費中列支，限制了人力資源市場服務(wù)的有序開展。建議：自治區(qū)在向盟市下?lián)芫蜆I(yè)資金時， 根據(jù)各地實際，將人力資源市場建設(shè)和維護(hù)費等相關(guān)費用單獨安排資金，確保各盟市人力資源市場正常運轉(zhuǎn)。 自治區(qū)人力資源和社會保障廳和財政廳《關(guān)于疫情防控期間實施職業(yè)技能線上培訓(xùn)工作的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)〔 2020〕 16 號）文件關(guān)于“線上培訓(xùn)課時原則上不高于總學(xué)時的 40%, 剩余課時的線下培訓(xùn)待疫情結(jié)束后，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求開展。當(dāng)時助力疫情防控阻擊戰(zhàn)勝利起到了積極的作用。建議：自治區(qū)根據(jù)各地區(qū)疫情防控情況做如下經(jīng)辦調(diào)整。 ，企業(yè)已經(jīng)正常開工， 40%的理論結(jié)束后，實訓(xùn)多數(shù)在崗位上進(jìn)行，不用集中進(jìn)行也應(yīng)該可以完全結(jié)束培訓(xùn)全過程。 （三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)滯后。貸款申請、資料提交等環(huán)節(jié)完全可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和透明度。 三是下一步工作安排 接下來，針對疫情對就業(yè)的影響，我們將認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作會暨春季網(wǎng)絡(luò)招聘推進(jìn)會精神，按照市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)就業(yè)”和“保居民就業(yè)”這一重點，積極采取措施，進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)、防失業(yè)各項工作，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。 組織實施政策落實服務(wù)落地專項行動，落實減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)、防失業(yè)等系列政策措施，統(tǒng)籌做好階段性降低社保費率、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗返還、一次性吸納就業(yè)補貼、社保補貼等“降、返、補”和社會保險費“免、減、緩”工作。深入推進(jìn)農(nóng)牧民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障工作，全力挖掘就業(yè)崗位，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動，全力助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 按照自治區(qū)的要求，完善頂層設(shè)計，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、人社統(tǒng)籌、行業(yè)主責(zé)、機(jī)構(gòu)參與、社會支持、財政專賬”的技能培訓(xùn)機(jī)制，積極落實職業(yè)技能提升行動三年計劃，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引育，以企業(yè)需求和勞動者素質(zhì)提升為目標(biāo)，分類分層開展崗前培訓(xùn)、技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)等培訓(xùn)，推動職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)普惠性、均等化，全面完成 2020年培訓(xùn) 6200人次的任務(wù)。 廣泛開展政策宣傳，加大對復(fù)工中小企業(yè)和個體戶的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，有效解決資金短缺問題。 （四）保障重點群體就業(yè)行動。穩(wěn)妥做好就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)牧民工、退役軍人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。 結(jié)合在應(yīng)對疫情過程中暴露出的短板問題，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +就業(yè)”建設(shè)，著力打造線上經(jīng)辦為主、線下經(jīng)辦為輔的公共就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新運行機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)供給，推進(jìn)服務(wù)范圍、對象、功能的全覆蓋。人力資源公共服務(wù)管理 系統(tǒng)、人事人才服務(wù)管理系統(tǒng)等 6 個系統(tǒng)平臺開發(fā)工作已完成招投標(biāo)，計劃于 9 月份上線運行。 截止目前，全市 76362 名企業(yè)退休人員、 3410 名城鄉(xiāng)居民和市本級 5587 名機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的養(yǎng)老金、 25 名工傷撫恤人員撫恤金、 23名傷殘人員傷殘津貼 14 月份已全部發(fā)放 到位，累計發(fā)放資金共計107833萬元。 “減免緩”政策落實到位 截止 5 月 15日，養(yǎng)老保險費方面，減免 9 戶大型企業(yè) 萬元， 724 戶中小微企業(yè) 萬元， 75 戶已繳費退費企業(yè) 萬元，共減免企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費 萬元；工傷保險費方面，減免 10 戶大型企業(yè) 萬元免 747 戶中小微企業(yè) 萬元，77 戶已繳費退費企業(yè) 萬元，共減免企業(yè)職工工傷保險費 萬元，合計為企業(yè)減 負(fù) 萬元，為我市企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定就業(yè)崗位提供緩沖期，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、穩(wěn)定社會大局發(fā)揮了重要作用。嚴(yán)格核清數(shù)據(jù)底數(shù)，分解細(xì)化各項指標(biāo)，量化工作時限，建立完善動態(tài)清零臺賬管理。其中 60 周歲以上貧困人員 66 人，全部領(lǐng)取養(yǎng) 老保險待遇，發(fā)放率達(dá)到 100%。在入戶摸排調(diào)研中，貧困人員均已了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳情況及待遇領(lǐng)取情況，政策知曉率高，基本完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。 由于我市屬老工業(yè)城市，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人口老齡化發(fā)展，養(yǎng)老保險收支失衡情況日益加重。目 前我市企業(yè)在職繳費與退休人員比（贍養(yǎng)比）已經(jīng)下降到 :1。目前，自治區(qū)尚未撥付 5 月份上級財政補助資金，統(tǒng)計企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將延后發(fā)放。 一是地方自定養(yǎng)老金發(fā)放項目財政補貼未足額到位。我市自 **年 7 月起歷年自行提高的養(yǎng)老金待遇（主要為生活、取暖補貼和勞服、遺屬補貼），以及墊付市退管中心管理的原神華兩礦退休職工生活、取暖及遺屬補助均為市財政補貼一部分，其余由養(yǎng)老保險基金支付。二是國企斷保人員繳費補貼未單獨增加財政補助資金。截止 **年底，地方財政補貼資金未到位 億元。 （三）工傷保險參保人數(shù)存在虛數(shù)。近幾年，通過部門聯(lián)動、宣傳動員、上門服務(wù)等措施，逐步消化了部分虛數(shù)，從最多時的 6 萬多人降至目前的 35741 人。 三是對策建議 （一）全力抓好全民參保計劃實施。建議完善市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的全民參保工作機(jī)制，強(qiáng)化市場監(jiān)管、民政、工信、住建、公安等部門的協(xié)調(diào)配合、信息共 享和協(xié)同聯(lián)動，明確各部門工作任務(wù)，努力形成各級責(zé)任清晰、上下齊抓共管、部門通力合作的全民參保總體格局，全力推動行業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、低保群體、建筑工人等全員參保，確保我市養(yǎng)老、工傷參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，保費應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。 2020 年我市地方自定項目需財政補貼資金 億元，市財政預(yù)算已安排 億元，還有 億元未列入。通過明確各級政府、部門責(zé)任，強(qiáng)化基金預(yù)算管理，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核，健全激勵約束機(jī)制，確保我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金平穩(wěn)運行。 因企業(yè)職工養(yǎng)老保險屬于省級統(tǒng)籌，基金缺口部分可申請自治區(qū)調(diào)劑解決，在努力完成擴(kuò)面征繳任務(wù)、保證地方政府財政補貼足額到位的基礎(chǔ)上，我們將配合財政部門主動對接，按月統(tǒng)計 、上報資金請示，全力爭取自治區(qū)調(diào)劑資金及時撥付到位，同時建議由市政府出面協(xié)調(diào)自治區(qū)加快補助資金撥付工作，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。聚焦民生保障，開展精準(zhǔn)監(jiān)督，確保各項惠民政策落實到位。 一、監(jiān)督政治責(zé)任落實，督促扛起抓發(fā)展穩(wěn)增長任務(wù)?？h委、縣政府堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩不誤”，實行“月調(diào)度、月通報、月盤點”工作機(jī)制，通過縣委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組會、縣政府常務(wù)會等會議研判形勢、部署工作，印發(fā)了《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊 戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等政策文件，結(jié)合實際制定了全力做好疫情防控保障、全面組織實體經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等 *個方面 *項激勵支持措施，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企暖回升；研究制定《 *縣“六?！惫ぷ鞣桨浮?，將補缺口、趕進(jìn)度的任務(wù)細(xì)化靠實到具體項目、落實到重點企業(yè)、量化到責(zé)任崗位、明確到時間節(jié)點；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)運行分析工作的通知》，適時召開多個層面經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會、重點工作落實專項推進(jìn)會等會議，逐項研究解決堵點難點問題；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署 、靠前指揮，各縣級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實包抓責(zé)任，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)等重點領(lǐng)域常態(tài)化巡回督導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題；各級各部門積極行動、密切配合，有力推動了“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)落實。全面落實階段性、有針對性的減稅降費政策。為重點企業(yè)配備“人社服務(wù)專員”，協(xié)調(diào)解決企業(yè)勞動用工面臨的困難和問題。拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃、青年見習(xí)計劃，鼓勵大學(xué)生參軍入伍。支持高校建設(shè)一批省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為高校畢業(yè)班配備職業(yè)指導(dǎo)師，完善求職創(chuàng)業(yè)補貼信息化發(fā)放方式，大力開展校園招聘。 3．做好其他重點群體就業(yè)工作。支持各地建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園、省級 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。推動退役軍人高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、教育培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實訓(xùn)基地建設(shè)，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺，組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊，常態(tài)化開展退役軍人招聘活動。開發(fā) x 萬個以上公益性崗位，對有就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員實行公益性崗位托底安置，按規(guī)定延長公益性崗位政策享受期限。落實定期聯(lián)系失業(yè)人員制度，對無勞動能力 的特殊貧困人口強(qiáng)化社會保障兜底，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。以外貿(mào)企業(yè)集中、高校數(shù)量多、返鄉(xiāng)農(nóng)民工多的縣（市、區(qū)）為重點，實施重點地區(qū)就業(yè)援助計劃。組織進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、促進(jìn)就業(yè)“四進(jìn)一促”活動。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，優(yōu)化簡化辦理程序。 三、穩(wěn)金融 6．?dāng)U大信貸投放總量。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在皖分支機(jī)構(gòu)積極向總部爭取信貸規(guī)模，加快信貸投放節(jié)奏，持續(xù)擴(kuò)大信貸投放總量。 7．拓寬直接融資渠道。 2020 年確保省區(qū)域性股權(quán)市場新增掛牌企業(yè) x家，其中科創(chuàng)板 x 家，力爭科創(chuàng)板融資覆蓋率達(dá)到 30%以上。支持符合條件企業(yè)申請發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券等產(chǎn)品。 8．防范化解地方金融風(fēng)險。發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會作用，精準(zhǔn)有序處置重點企業(yè)信用違約風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊惡意逃避、懸空、毀棄金融債務(wù)和侵害金融債權(quán)等行為。 四、穩(wěn)外貿(mào) 。支持企業(yè)參加境外展會和通過線上方式開拓國際市場，開展出口品牌培育、國際產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊和境外專利申請。充分發(fā)揮省醫(yī) 療物資商業(yè)出口協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，全面檢視強(qiáng)化醫(yī)療物資出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范出口秩序。支持各地對跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心以及其他符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項目的人才引進(jìn)。聚焦鐵路、高速公路、水運、機(jī)場、跨長江通道、城市軌道交通、水利、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程、物資儲備體系等重點領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批重大項目。聚焦信息新網(wǎng)絡(luò)、融合新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新平臺，加快發(fā)展新基建，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)組建一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺。完善疾病預(yù)防控制體系，提升現(xiàn)有傳染病醫(yī)院診治能力，提高省、市級應(yīng)急醫(yī)療救治能力、?？品?wù)能力以及縣級醫(yī)療診治能力 ，按三級標(biāo)準(zhǔn)新建和改造一批縣級醫(yī)院，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。根據(jù)國家政策取向和相關(guān)規(guī)劃，突出基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板，按照近期、中期、長期三類，扎實做好項目論 證和各項前期工作，切實做到儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的項目儲備格局。落實“四督四?！薄叭齻€走”“集中開工”等工