【正文】 梳理了在新形勢下推進(jìn)財(cái)源建設(shè)的思路；調(diào)整了財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā) 展的政策措施；對潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有了更清楚的認(rèn)識，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識，為控制財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模，規(guī)避和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提供了有益的幫助；尤其是針對東風(fēng)公司股票上市、稅源轉(zhuǎn)移問題，就東汽改組改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整及社會職能剝離問題對地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)查，在以市委、市政府文件形式向省匯報(bào)后，引起了省政府和省財(cái)政廳的關(guān)注和重視，為爭取上級轉(zhuǎn)移支付奠定了基矗此外，我們還組織了對國家關(guān)于西部開發(fā)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革等相關(guān)政策的調(diào)查研究，了解、收集有關(guān)信息進(jìn)行分析整理，結(jié)合我市實(shí)際，有針對性地做好前期 準(zhǔn)備工作。為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩年來，在十分困難的形勢下，市財(cái)政千方百計(jì)籌措資金 *萬元，用于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，還投入間隙資金 *萬元支持骨干企業(yè)發(fā)展。一是參與社保基金擴(kuò)面征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財(cái)務(wù)掛賬，全面配套了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配比部分 *萬元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數(shù)，歸集住房公積金 *萬元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級以及中央 12 號文件增資已全部發(fā)放，擠出財(cái)力 *多萬元，補(bǔ)助四個特困縣發(fā)放干部職工增資；五是把住壞賬損失批復(fù)關(guān)、資產(chǎn)剝離關(guān)、評估確認(rèn)關(guān)、產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，支持企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。一是為實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金 公開、合理地分配，實(shí)行了零基預(yù)算、綜合財(cái)政預(yù)算。 —— 爭取上級政策、資金的支持。其中：農(nóng)業(yè)有償和無償資金 *萬元，扶貧和以工代賑資金 *萬元，教科文事業(yè) 發(fā)展資金 *萬元，國債轉(zhuǎn)貸資金 *億元，世行貸款和外國政府借款 *萬元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 *萬元。工程。 上述工作的開展得到了市人大的大力支持，尤其是各項(xiàng)管理辦法的出臺，管理制度的改革，人大領(lǐng)導(dǎo)親自組織考察，并對辦法的制定進(jìn)行指導(dǎo)，從嚴(yán)把關(guān)，從而，為推進(jìn)財(cái)政改革提供了法律保障。為做到依法行政，依法理財(cái)，我們一是開展了法制宣傳教育工作。通過電視、廣播、報(bào)刊、簡報(bào)、專欄等媒介，對財(cái)政法律、法規(guī)進(jìn)行了廣泛的社會宣傳。兩年多來，在市 委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督、支持下，我與黨委一班人和全體干部職工一道，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)。兩年多來，在人大的正確指導(dǎo)下，我先后組織了財(cái)源建設(shè)調(diào)查、中小企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查、 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題調(diào)查、東風(fēng)公司經(jīng)營戰(zhàn)略對地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響調(diào)查等一系列的財(cái)政調(diào)研活動。 (二 )圍繞中心做好本職工作 兩年多來，通過人大的正確指導(dǎo)和幫助，我們緊緊圍繞市委、市政府工作中心，重點(diǎn)開展了以下幾項(xiàng)工作： —— 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力培植財(cái)源。其中，用于支持企業(yè)技術(shù)改造 x 萬元 ,中小企業(yè)發(fā)展資金x 萬元，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) x 萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) x 億元，旅游產(chǎn)品開發(fā)及項(xiàng)目貼息 x 萬元。 —— 堅(jiān)持增收節(jié)支，力爭收支平衡。 1999 年和 2021 年，全市分別完成財(cái)政收入 x 億元和 x 億元，分別比上年同口徑增長 x%和 x%。 2021 年，全市自 1994 年工改以來首次做到了當(dāng)年工資當(dāng)年發(fā)放，少數(shù)縣補(bǔ)發(fā)了以前老欠工資，市縣兩級實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩年分級平衡。一是參與社?；饠U(kuò)面 征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財(cái)務(wù)掛賬，全面配套了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配比部分 x 萬元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數(shù)，歸集住房公積金 x萬元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級以及中央 12 號文件增資已全部發(fā)放，擠出財(cái)力 x 多萬元，補(bǔ)助四個特困縣發(fā)放干部職工增資；五是把住壞賬損失批復(fù)關(guān)、資產(chǎn)剝離關(guān)、評估確認(rèn)關(guān)、產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，支持企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。一是為實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金公開、合理地分配，實(shí)行了零基預(yù)算、綜 合財(cái)政預(yù)算。 —— 爭取上級政策、資金的支持。其中：農(nóng)業(yè)有償和無償資金 x 萬元，扶貧和以工代賑資金 x 萬元，教科文事業(yè)發(fā)展資金 x 萬元，國債轉(zhuǎn)貸資金 x 億元， 世行貸款和外國政府借款 x萬元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 x 萬元。工程。 上述工作的開展得到了市人大的大力支持，尤其是各項(xiàng)管理辦法的出臺，管理制度的改革，人大領(lǐng)導(dǎo)親自組織考察，并對辦法的制定進(jìn)行指導(dǎo)，從嚴(yán)把關(guān)，從而，為推進(jìn)財(cái)政改革提供了法律保障。為做到依法行政，依法理財(cái)，我們一是開展了法制宣傳教育工作。通過電視、廣播、報(bào)刊、簡報(bào)、專欄等媒介，對財(cái)政法律、法規(guī)進(jìn)行了廣泛的社會宣傳。結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，制定了《十堰市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《十堰市財(cái)政局行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制》、《十堰市財(cái)政局行政執(zhí)法兩制考核責(zé)任制》、《十堰市財(cái)政 執(zhí)法公示制度》和《十堰市財(cái)政執(zhí)法督察制度》。屬于財(cái)政部門執(zhí)法錯誤的及時(shí)糾正。同時(shí)，對各縣 (市 )區(qū)財(cái)政系統(tǒng)執(zhí)法兩制工作進(jìn)行了督 促指導(dǎo)，全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計(jì)法》、《預(yù)算法》及《實(shí)施細(xì)則》等財(cái)政法律、法規(guī)，堅(jiān)持做到預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整及年終決算按照法定程序，提請人大常委會審議；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人民代表大會審議通過的財(cái)政預(yù)決算方案；認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會及常務(wù)委員會各項(xiàng)決議、決定，定期向市人大常委會和人大財(cái)經(jīng)委員會報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，市人大領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常擠出時(shí)間，親臨我局，聽取財(cái)政工作情況匯報(bào)，幫助出注意、想辦法，協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系，解決財(cái)政工作中的實(shí)際困難；局機(jī)關(guān)專門成立了辦理 人大議案、建議領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，及時(shí)、客觀地辦理議案和建議。前兩年共辦理人大議案、建議 x 件，全部按時(shí)答復(fù)，并都征得了代表的同意。在干部問題上，不搞任人唯親，不一人說了算，盡可能做到知人善任，按組織程序經(jīng)嚴(yán)格考察后，黨委集體討論決定；在業(yè)務(wù)工作中 ，嚴(yán)格按工作程序和制度規(guī)定辦理，分工協(xié)作，各司其責(zé)；在生活中，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不參與營業(yè)性歌舞娛樂活動，不吃請，不收禮品、禮金，對一時(shí)難以拒絕的饋贈及時(shí)上交局監(jiān)察室。以領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾和整改為重點(diǎn)，以群眾參與、民主監(jiān)督為保證，注重領(lǐng)導(dǎo)自查與群眾評議結(jié)合，檢查問題與限期整改結(jié)合，思想轉(zhuǎn)變與工作轉(zhuǎn)變結(jié)合，并經(jīng)常開展回頭看活動，鞏固整改成果。對涉及全局性的重大問題，按民主集中制的原則，經(jīng)過黨委會或局長辦公會討論，形成共識，集體決定，分頭分項(xiàng)落實(shí)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了新的起色。過去的兩年，是財(cái) 政轉(zhuǎn)型、財(cái)政基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)工作面臨重大調(diào)整的兩年，但對我來說，適應(yīng)環(huán)境，熟悉業(yè)務(wù)還需要過程，應(yīng)付日常事務(wù)性工作多，對財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論系統(tǒng)鉆研少。雖然為解決十堰財(cái)政經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)問題開展了一些調(diào)研活動，但調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不力，調(diào)研的深度和廣度仍有待進(jìn)一步拓展。事業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新，但由于顧慮到改革創(chuàng)新必然帶來利益的調(diào)整，擔(dān)心引發(fā)一些不必要的矛盾和問題，且無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，瞻前顧后，求穩(wěn)怕亂，以致于創(chuàng)新步子邁的不大。 三是在隊(duì)伍建設(shè)和干部教育上一般性號召多，過細(xì)的思想政治工作做的少。我本人疏于失察，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 五是爭取上級支持多，對市縣鄉(xiāng)和單位財(cái)政管理體制研究少。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因核定體制不科學(xué)，自身財(cái)力不足，以及資金安排不合理，仍存在工資欠發(fā)，影響了干部職工正常生活和工作。對財(cái)政業(yè)務(wù)的熟悉，不能取代對提高個人素養(yǎng)更高層次的追求，必須通 過對鄧小平理論、市場經(jīng)濟(jì)理論、國家法律、法規(guī)以及財(cái)政業(yè)務(wù)知識、相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析問題、解決問題，駕馭財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的能力。 二是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。切實(shí)履行好財(cái)政職責(zé)，認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《十堰市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，抓緊制訂該《決定》的《實(shí)施細(xì)則》，將財(cái)政收支行為自覺納入人 大監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政收支行為。 三是在工作上創(chuàng)新。加快財(cái)政改革步伐，進(jìn)一步完善預(yù)算分配辦法，對預(yù)算支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。 am