【正文】 及時(shí)形成上報(bào)有關(guān)材料。 二、調(diào)解工作紀(jì)律： 不得徇私舞弊； 不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)； 不得侮辱、處罰當(dāng)事人； 不得泄露當(dāng)事人的隱私； 不得吃請(qǐng)受禮。 在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。 工作方針：調(diào)防結(jié)合，以防為主。 村委會(huì)檔案管理制度 一、建檔內(nèi) 容 （一）五個(gè)記錄本 村委會(huì)會(huì)議記錄本（每月至少一次） 村民會(huì)議（民主活動(dòng)日）記錄本（每半年一次） 內(nèi)容：總結(jié)表彰半年、全年工作及每年村委會(huì)向村民會(huì)議所做的工作報(bào)告，討論決定涉及村民利益的村務(wù)大事等。 （ 2）內(nèi)容：姓名、性別、年齡、政治面貌、職務(wù)、任職時(shí)間、組別。 實(shí)施自治章程方面的資料 ： （ 1）自治章程打印成冊(cè)，每戶一冊(cè) （ 2）村委會(huì)與各農(nóng)戶簽定的實(shí)施自治章程合同 （ 3）實(shí)施自治章程的獎(jiǎng)懲情況，如評(píng)選十星文明戶及違反章程的處罰情況等 綜合方面的資料 （ 1）民事調(diào)解登記； （ 2）幫教對(duì)象談話記錄； （ 3）逮捕、判刑、勞教人員登記； 村務(wù)公開、民主理財(cái)方面資料 （ 1）村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組名冊(cè) （ 2）村務(wù)公開檔案 （三）檔案管理要求 （ 1）專人專柜管理，每個(gè)村要建立專柜，批量派專人進(jìn)行專門管理； （ 2）檔案管理必須每年進(jìn)行一次，分類分年裝訂成冊(cè)； （ 3）檔案字跡要工整清晰，要用碳 素墨水記錄，以易于長期保存。 設(shè)立資產(chǎn)臺(tái)帳，明確保管人和寅保管責(zé)任，至少每年盤點(diǎn)一次，資產(chǎn)使用及運(yùn)行情況必須延伸跟蹤，防止資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。 固定資產(chǎn)由變賣和報(bào)廢處理，必須由村兩委會(huì)討論，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查，報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。每次評(píng)議前，村民代表要廣泛收集民對(duì)村干部意見，使評(píng)議力求客觀公正。 評(píng)議形式：評(píng)議中，村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，再采取無記名測(cè)評(píng)，由評(píng)議者評(píng)出稱職或不稱職。 村務(wù)公開制度 一、以法律、法規(guī)和政 策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的涉及群眾切身利益的實(shí)際問題實(shí)行村務(wù)公開，民主管理。組長由非村兩委會(huì)成員擔(dān)任。 五、公開的形式 主要采取村務(wù)公開欄公布，同時(shí)可利用廣播、手冊(cè)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式公布。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，每月 5 號(hào)為計(jì)生活動(dòng)日。 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，落實(shí)節(jié)、絕育措施。 加強(qiáng)藥具管理，堅(jiān)持計(jì)劃發(fā)放，對(duì)少數(shù)育齡婦女確因不能上環(huán)，采用避孕藥具進(jìn)行避孕，專線人員做到每月發(fā)放到位，并隨訪一次。 加強(qiáng)流動(dòng)人員管理，按“五定”要求簽定好 外出人員合同（即：定 外出地點(diǎn)，定節(jié)育措施，定檢查時(shí)間，定保證金，定聯(lián)系人）。抓“五定”合同的落實(shí)。 加強(qiáng)婚育管理，搞好“兩證”發(fā)放工作，對(duì)到齡結(jié)婚青年先領(lǐng)結(jié)婚證后結(jié)婚；憑結(jié)婚證、身份證、婚前體檢證領(lǐng)到鎮(zhèn)計(jì)劃生育科領(lǐng)取生育卡，懷孕三個(gè)月內(nèi)到鎮(zhèn)計(jì)生辦換取準(zhǔn)生證，持證生育。 加強(qiáng)計(jì)生合同管理。 社會(huì)保障制度 一、村委會(huì)制定完善的優(yōu)撫規(guī)定，全年不少于召開 2 次擁軍議事會(huì)，努力為軍屬做好事，辦實(shí)事。 二、五保供給按鎮(zhèn)政府文件規(guī)定，實(shí)行以鎮(zhèn)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)的保障辦法。 三、社會(huì)救濟(jì)，各村民小組每年按總收入的 3%左右提取公益金，用于照顧缺乏勞動(dòng)力或天災(zāi)人禍而生活困難的貧困戶，同時(shí)村委會(huì)對(duì)國家下達(dá)的社會(huì)減免和社會(huì)救濟(jì)款及時(shí)分配發(fā)放到戶。 二、組織村民、護(hù)村員、聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行治安防范和執(zhí)勤巡邏，積極開展創(chuàng)建安全合格村活動(dòng)，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高群防群治能力。 四、教育村民檢舉揭發(fā)壞人壞事和各種違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好案件的偵破工作。 六、積極貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，及時(shí)、正確地調(diào)解糾紛，盡量做到預(yù)防，減少甚至避免糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的安定。 二、加強(qiáng)民兵的思想政治工作，組織民兵學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和軍事知識(shí)，基于民兵全年集中性教育不少于 4 次，普通民兵集中性教育不少于 2 次。 四、積極完成上級(jí)交給的征兵工作任務(wù)，為部隊(duì)輸送合 格人才。 六、主動(dòng)積極地向黨支部回報(bào)工作，每季度回報(bào)一次。 二、加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員、青年教育和管理，健全團(tuán)的組織生活，了解和反映團(tuán)員、青年的思想、要求、監(jiān)督團(tuán)員切實(shí)履行義務(wù)，保障團(tuán)員的權(quán)利不受侵犯。 四、緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，針對(duì)青年特點(diǎn)，積極開展團(tuán)工作，組織和帶領(lǐng)團(tuán)員青年崗位成才、建功立業(yè)，爭(zhēng)做致富帶頭人。 六、主動(dòng)積極地向黨組織回報(bào)團(tuán)的工作，每月向黨組織回報(bào)一次。 二、加強(qiáng)文明村建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，繼續(xù)做好主要道路的管理，加強(qiáng)水、電配套設(shè)施的投資的建設(shè)，辦好合作醫(yī)療、提高醫(yī)療保健的服務(wù)質(zhì)量，積極開展多種形式的健康有益的文體活動(dòng)。 四、進(jìn)行普及法律知識(shí)、常識(shí)的宣傳教育， 提高村民的法制觀點(diǎn)意識(shí)，提高村委會(huì)干部依法治村的管理水平，加強(qiáng)土地的管理保護(hù)好集體耕地，控制和及時(shí)查處糾正違紀(jì)違法的行為的發(fā)展。 六、關(guān)心婦女、兒童的身心健康，切實(shí)保障老人和兒童的合法權(quán)益，積極主動(dòng)地為婦女、兒童、老人和軍屬辦好事、辦實(shí)事，樹立社會(huì)主義的新道德觀。 村委會(huì)工作制度 村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村委會(huì)對(duì)全體村民負(fù)責(zé)。 村委會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，及時(shí)掌握黨的路線、方針、政策。 村委會(huì)要尊重村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，正確處理好與其它村級(jí)組織之間的關(guān)系。 村委會(huì)召開和主持的各種會(huì)議，要有專門的記錄。村委會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。 村委會(huì)成員必須艱苦奮斗、廉潔奉公、辦事公道、熱心為民服務(wù)。 村委會(huì)要向廣大村民宣傳國家的法律法規(guī)和黨的方針、政策 ，增強(qiáng)村民的法律意識(shí)和國家觀念、集體觀念。 村干部實(shí)行定崗定責(zé)、工資報(bào)酬與工作成績掛勾。 村委會(huì)做到每月召 開一次辦公會(huì)議，研究日常村務(wù)工作，必要時(shí)可隨時(shí)召開。 村民會(huì)議制度 村民會(huì)議由本村 18 周歲以上的村民組成。村民會(huì)議的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)通過。 村民會(huì)議行使下列職權(quán)： （ 1）依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉、罷免村民委員會(huì)成員。 （ 3）討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。 （ 5）撤銷或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 （ 7）《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定屬于村民會(huì)議行使的其他職權(quán)。村民會(huì)議形成的決議，村委會(huì)和全體村民要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 村民會(huì)議的決定，由過半數(shù)的村民或過半數(shù)的戶代表通過。 二、村民代表會(huì)議制度： 村民代表會(huì)議行使村民會(huì)議授予的職權(quán)，是決策本村事務(wù)的權(quán)力和機(jī)構(gòu)。村委會(huì)成員、黨支部成員、村民小組長和本村的各級(jí)人民代表為當(dāng)然代表。 村民代表任期與村委會(huì)相同，每屆三年，可連選連任，出缺時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選。 村委會(huì)應(yīng)在村民代表會(huì)議召開前，將會(huì)議內(nèi)容通知各位代表，代表應(yīng)廣泛聽取村民意見。 村民代表會(huì)議的決定須經(jīng)應(yīng)參加會(huì)議人數(shù)的過半數(shù)通過，方能生效。 村委會(huì)應(yīng)及時(shí)利用廣播和村務(wù)公開欄向村民公布村民代表會(huì)議討論和決定的內(nèi)容。 下設(shè)委員會(huì)成員會(huì)議，每月至少召開兩次，交流總結(jié)年月工作 情況，找出存在問題，商討解決對(duì)策。 四、村民小組會(huì)議制度 村民小組議事會(huì)議，由村民小組組長召集和主持，不定期召開。 要認(rèn)真完成村委會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)，并向村委會(huì)反饋村民的 意見和要求。 二、村民代表由村民小組按每 5 至 10 戶選 1 名的比例推選產(chǎn)生，任期與村委會(huì)成員相同，每屆任期三年，可連選連任。出席村民 代表會(huì)議人數(shù)不得少于應(yīng)到人數(shù)的 80%。 五、村民代表會(huì)議的決定，由到會(huì)總數(shù)三分之二以上通過才有效。 七、做村民代表會(huì)議記錄（注明時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、會(huì)議內(nèi)容及表決情況）并長期保存。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿必須及時(shí)舉行換屆選舉。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。 選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名最初候選人，獲得提名票數(shù)較多的最初候選人參加預(yù)選；村選舉委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)最初候選人進(jìn)行預(yù)選，正式候選人以無記名投票方式，按得票多少確定。 選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán) 的村民的過半數(shù)投票，選舉有效，候選人獲得參加投票的村民的過 半 數(shù) 的 投票 ，始得當(dāng)選。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處。鎮(zhèn)人民政府給新當(dāng)選村委會(huì)成員頒布發(fā)由省統(tǒng)一制作的當(dāng)選證書。 村干部廉潔自律制度 為促進(jìn)村干部依法辦事的自覺性，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)，牢固樹立公仆意識(shí)，特制訂本制度。做到學(xué)法、懂法、知法和守法，嚴(yán)格依法照章辦事。 堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)結(jié)合的原則。反對(duì)家長制，一言堂，各行其事，獨(dú)斷專橫。做到正確運(yùn)用職權(quán)，不以權(quán)謀私，不搞特殊化。 秉公辦事，平等待人。反對(duì)循私舞弊，任人唯親。做到關(guān)心集體，以村為家，吃苦在前，享受在后，事事處處作群眾的表率。 堅(jiān)持走群眾路線，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。 堅(jiān)持團(tuán)結(jié)同志，聯(lián)系群眾，開展批評(píng)和自我批評(píng)。 加強(qiáng)對(duì)子女、親屬的思想教育，做到對(duì)子女、親屬嚴(yán)格要求，反對(duì)依仗權(quán)勢(shì)當(dāng)特殊公民。 村委會(huì)干部守則 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的方針、政策。 三、工作有較強(qiáng)的事業(yè)心，關(guān)心群眾的疾苦，積極為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。 五、密切聯(lián)系群眾，遇事同群眾商量，虛心聽取群眾的意見和建議，并及時(shí)向黨支部反映群眾的意見和要求，辦事公平，接受群眾監(jiān)督。 嚴(yán)禁賭博和為賭博提供條件，嚴(yán)禁尋畔滋事，嚴(yán)禁盜竊公物，嚴(yán)禁賣淫 嫖娼，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派和利用宗族勢(shì)力進(jìn)行違法活動(dòng)，違者按規(guī)定處理。 加強(qiáng)對(duì)刑釋、解教人員教育管理和安置工作，并建立檔案，鼓勵(lì)重新做人。 **鎮(zhèn) 村民自治章程 第七屆村民委員會(huì)第一次村民代表會(huì)議 2020 年 3 月 18 日通過 （有關(guān)村民的章節(jié)） 第一條 為深入貫徹實(shí)施《村委會(huì)組織法》加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保證村民實(shí) 現(xiàn)自我管理，自我教育，自我服務(wù)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，特制定本章程。 第三條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，無論是黨員、干部，還是普通群眾，在章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守。 第五條 村民的權(quán)利：（ 1）依照憲法的規(guī)定享受村民應(yīng)享受的權(quán)利。（ 3）年滿十八周歲以上的村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（依法被剝奪政治權(quán)利的人除外）有參加村民會(huì)議、認(rèn)論決定村中、組中的重大村務(wù)的權(quán)利。 第六條 村民義務(wù)：（ 1）遵守村民自治章程，遵守村規(guī)民約，執(zhí)行村民代表會(huì)議和村委會(huì)的決議和決定。（ 3）圍繞互助，尊老愛幼，維護(hù) 集體利益，同一切危害和破壞村民利益的行為作斗爭(zhēng)。 第七條 根據(jù)上級(jí)規(guī)定，村民實(shí)行義務(wù)工制度。（ 2）上級(jí)和本村統(tǒng)一組織的實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)用工。 第八條 承擔(dān)義務(wù)工的對(duì)象：凡戶口屬于本村的農(nóng)業(yè)人口，年滿18 周歲至 55 周歲的男性公民， 18 周歲至 50 周歲的女性公民，民辦教師、幼兒教師、傷殘人員除外。 第十條 本村的所有土地，包括宅基地、自留地和耕地都?xì)w集體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，承擔(dān)只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，村民不得擅自在這些土地上挖 取土，建造房屋和葬墳，違者罰款 500 元。男方出嫁一視同仁。 子女有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，保證老人的口 糧、零用錢和四季被服的 供給，不準(zhǔn)虐待老人。 鄰里之間團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人，造謠惑眾，搬弄事非。 以上各種規(guī)定，如有違反，視情節(jié)輕重，給予如下處罰： （ 1） 情節(jié)嚴(yán)重解犯法律的報(bào)鎮(zhèn)政法機(jī)關(guān)處理。并罰款 150元放電影給群眾曝光。