【正文】 性，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)教育活動，通過廣泛宣傳引導，強化全民安全意識，營造“關愛生命，關注安全”的良好輿論氛圍。開發(fā)區(qū)上下要高度警惕、嚴防死守、群策群力、常抓不懈，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。 謝謝大家。 伊寧市巴彥岱鎮(zhèn)公墓路口發(fā)生車輛側翻事故 2021 年 4 月 12 日，伊寧市發(fā)生 1 起路外重大交通事故，致 4 人死亡 4 人受傷。造成該員工當場死亡。剛才，市長對去年全市安全生產(chǎn)工作進行了全面總結，對今年的工作作了全面部署和安排，我完全同意。 一、認清形勢，強化觀念，切實增強安全生產(chǎn)工作的責任感 “十一五”時期，我市安全生產(chǎn)責任體系逐步健全，法治秩序不斷規(guī)范，專項整治和隱患排查工作深入推進，安全生產(chǎn)工作成效顯著。同時，我們還要清醒地看到，安全生產(chǎn)工作依然存在責任落實不到位、基礎不牢固、監(jiān)管 1 力量薄弱、隱患層出不窮等問題。一是克服麻痹松懈思想，樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念。三是克服厭戰(zhàn)畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的觀念。 二、突出重點，明確職責，扎實推 進安全生產(chǎn)工作根據(jù)上級安全生產(chǎn)工作會議的指示精神，今年我們要在以下幾個方面下功夫，重點做好五個到位： 一是隱患排查到位。要突出預防為主 ,強化事前防范 ,切實做到防微杜漸、防患于未然。今年我們要在全市開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，年底前要確保所有高危行業(yè)企業(yè)全部達到三級以上安全標準，其他企業(yè)確保三年內(nèi)全部達標。要利用“安全生 產(chǎn)宣傳月”，向廣大市民群眾普及安全生產(chǎn)知識，提高市民安全生產(chǎn)意識。 三是監(jiān)督整改到位。安監(jiān)部門一定要敢抓敢管，監(jiān)管到位；國土部門要嚴把采礦、探礦準入關口，加強有關證照的管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題 ,要責令立即整改，整改不到位不能恢復生產(chǎn)。省委書記在全省安全生產(chǎn)工作會議上反復強調(diào)，安全生產(chǎn)不是財力問題，也不是人力問題，關健是責任問題。我們必須嚴格落實安全生產(chǎn)責任制 ,強化政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，真正把安全生產(chǎn)責任落實到每個企業(yè)、每個崗位、每個環(huán)節(jié)和每個員工。 同志們，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。這次會議的主要任務是貫徹落實元月 11 日國務院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結 2021 年特種設備安全生產(chǎn)工作好的經(jīng)驗、方法，分析和探討當前特種設備安全工作中存在 的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高思想認識，切實做好當前和今后的特種設備安全工作，確保全縣特種設備的安全運行。 一、認真總結工作經(jīng)驗，進一步做好特種設備安全生產(chǎn)工作責任制的落實和基層網(wǎng)絡的建設 今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門在縣委、縣政府的正確領導下，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的總體要求，以人為本，堅持安全發(fā)展的理念和“安全第 一、預防為主”的指導方針，認真貫徹實施特種設備相關法律法規(guī)，進一步完善責任制，深入開展以起重機械為重點的在用特種設備隱患排查治理專項行動，加強特種設備基層網(wǎng)絡建設，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷擴大特種設備安全生產(chǎn)宣傳教育，做了大量的工作，取得了明顯成效。 07 年，縣政府與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關部門簽訂了《 **縣特種設備安全生產(chǎn)目標管理責任制》，根據(jù)縣特種設備安全生產(chǎn)工作領導小組辦公室按照責任制組織對各單位的年中督查和年底考 核情況來看，全縣特種設備安全基層網(wǎng)絡建設取得了顯著成效?？h政府根據(jù)全縣特種設備安全工作面臨的新形勢、新問題，于 07 年 5 月份成立了縣特種設備安全生產(chǎn)工作領導小組，全面指導、督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展特種設備安全工作。 二是特種設備基層基礎工作得到了進一步提高。 三是特種設備安全責任得到進一步落實。我縣特種設備安全責任制落實工作得到了省市質(zhì)監(jiān)部門的充分肯定，省市特種設備安全監(jiān)察機構 于 2021 年 11 月份在 **召開了落實特種設備安全責任制現(xiàn)場研討會。全縣特種設備量大面廣、分布在全縣每一個角落，且總量年增長在 15％以上，單靠質(zhì)監(jiān)部門的力量是很難順利、圓滿地完成各項工作任務的。 各單位回去后，要認真總結一年來的工作經(jīng)驗，特別是深入體會在溪口鎮(zhèn)召開的落實特種設備安全責任制現(xiàn)場研討會上好的經(jīng)驗、做法，學習典型，對照責任制查漏補缺，形成適合自己轄區(qū)、部門的好的工作方式方法，切實抓好責任制的落實。特別是一些企業(yè)主安全意識淡薄，主體責任意識不強，特種設備安全投入不足，貪圖眼前小利，在安全問題 上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得設備的安全運行和人民群眾的人身健康存在著很大隱患。特種設備事故發(fā)生的原因是多方面的，從企業(yè)層面上看，安全主體責任還沒落實到位，各類事故的發(fā)生，絕大多數(shù)是作業(yè)人員思想麻痹、防范措施不落實所致。有的企業(yè)貪圖便宜，購進的特種設備少數(shù)本身就存有“水土不服”問題，有的為了減少投入，安裝 環(huán)節(jié)偷工減料或減少工序，安全保障投入不足，有的企業(yè)忽視特種設備作業(yè)人員的培訓教育，事故防范和應急處置能力嚴重低下。 從政府層面上看，一是政府監(jiān)管主體責任還沒完全到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎管理相對較薄弱。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一般都身兼數(shù)職，工作千頭萬緒，造成有些工作還沒有很好地落實。當前，人民大眾對特種設備特別是日常使用頻率越來越高的電梯的安全使用意識仍然比較薄弱，很多特種設備事故就是由于安全意識淡薄、自我保護能力不足，存在麻痹思想和操作不當所造成的。這既有公眾自身不重視、不了解的因 素，也有企業(yè)宣傳教育培訓不到位的原因?？茖W發(fā)展首先要安全發(fā)展?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸尽Ｒ袑崢淞踩l(fā)展的理念，堅持“安全第 一、預防為主 、綜合治理”的方針，認真落實特種設備安全生產(chǎn)責任制，一把手對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門特種設備安全負總責，一級抓一級，一級對一級負責，切實擔負起“為官一任 ,保一方平安”的責任，堅決杜絕重特大特種設備事故的發(fā)生。要繼續(xù)組織力量，對大型商場、超市、醫(yī)院、賓館、旅游景點、車站碼頭、中小學校等人員密集場所使用的特種設備進行全面檢查，重點檢查季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)在用特種設備、中小學校鍋爐、貨梯是否依法依規(guī)使用，加強對重點監(jiān)控單位的監(jiān)督檢查，突出檢查各個單位特種設備安全管理責任制和各項規(guī)章制度落實情況及事故隱患整改情況。 三、突出重點，狠抓各項安全要求的落實 各項特種設備安全措施和工作要求不能停留在逐級傳達和口頭上、文件上，要真正落實到基層、落實到企業(yè)、落實到崗位、落實到每個人身上?，F(xiàn)在已是冬春交替之際，氣候多變，特別是歲末年初人流、物流規(guī)模急劇擴大，歷來是事故的易發(fā)、多發(fā)期。 第一，要督促特種設備使用單位抓好“三個”落實。每臺特種設備都是一顆定時炸彈，設備有人用而無人管，是最大的隱患，就容易出事故。每臺設備、每個崗位、每個細節(jié)都有相應的操作規(guī)范、操作規(guī)程，特種設備使用只有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能夠避免誤操作造成設備的非常規(guī)運行，造成非常規(guī)磨損或破壞從而產(chǎn)生事故隱患或者造成特種設備事故。只有把責任落實到每個崗位、每個個人，獎懲分明，才能形成安全生產(chǎn)的一個整體 鏈，才能將每個人的思想都緊緊圍繞在安全這根弦周圍，一絲不能松懈。這里指的“兩有證”一個是指特種設備有使用證，另一個是指作業(yè)人員有上崗證。一臺在用特種設備只有注冊辦理了使用證，才能證明它投入使用是合法的。根據(jù)《條例》規(guī)定，這兩類人都必須經(jīng)特種設備安全監(jiān)察機構考核合格，持有相應的特種設備作業(yè)人員證后，方可上崗作業(yè) 。特種設備及其安全附件，必須由有資質(zhì)的檢驗檢測機構檢驗合格，才能投入使用，才能保證其在正確操作情況下能安全運行至下一檢驗周期，才能保障設備的安全運行。 第四，要抓好事故應急救援措施的落實。一旦發(fā)生事故，要立即啟動應急預案， 迅速有效地組織搶險救援，組織精干力量搶救受傷人員，最大限度地減少人員傷亡。特種設備安全生產(chǎn)也是一項長期任務，需要堅持不懈、持之以恒的努力。 第一，加強組織領導。進一步完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的工作格局，加強政府部門的領導和指揮。 第二，完善機制，不斷提高安全監(jiān)管水平。 要根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步探索行之有效的監(jiān)管辦法和措施，建立并完善特種設備安全監(jiān)管的長效機制，加快推進特種設備安全工作從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從階段性集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變，從事后查處向強化基礎轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)我縣特種設備安全狀況的穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。要通過人民群眾舉報、社會監(jiān)督、日常檢查等方式，嚴肅查處特種設備安全生產(chǎn)工作中存在的違法違規(guī)行為。第四，加強宣傳教育，提高安全意識。因此，加強特種設備安全知識的宣傳和教育，是做好特種設備安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。今年我縣計劃在中小學校開展特種設備安全知識宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極開展溝通協(xié)作，一要互通有無，將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，及時溝通、協(xié)調(diào)解決；二是要加強協(xié)作，積極開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動，形成工作合力，共同抓好特種設備安全工作。雖然年初工作千頭萬緒，但特種設備安全工作千萬不能放松。