【正文】 眾意見、10天以上公示等方面不夠規(guī)范,一些檔案資料沒有整理。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對村組工作開展“回頭看”,查漏補缺,對規(guī)定程序不到位的要抓緊補齊,對清查不徹底、群眾意見大的要重新進(jìn)行清理,一定要確保工作質(zhì)量。通過研判分析,城區(qū)道路揚塵和施工揚塵管控工作是薄弱環(huán)節(jié),垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、燒荒等仍是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)急需治理的重點、難點。一是要對城區(qū)超載、重載車輛采取限行措施,引導(dǎo)車輛走環(huán)城路,堅決杜絕超載車、重載車經(jīng)過空氣自動站周邊。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度,依法嚴(yán)厲打擊非法燃放燃燒行為,堅決杜絕縣蟲劃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。加大巡察力度,尤其是下午4點至7點時段的巡察,發(fā)現(xiàn)問題,及時處置。加大對焚燒秸稈、荒草、垃圾直接責(zé)任人的處罰力度,達(dá)到打擊一人,教育一片的效果。五是加大空氣站點周邊道路及主要交通要道的清掃保潔力度,采用濕法清掃,同時對道路進(jìn)行定期噴霧灑水降塵,保持路面濕潤。七是加強部門聯(lián)動,充分發(fā)揮“控塵、控車、控排”三個專班的協(xié)調(diào)作用,強力做好我縣工地?fù)P塵治理、重型柴油車輛管控、工業(yè)企業(yè)廢氣減排等工作,確保我縣空氣環(huán)境質(zhì)量安全。強化執(zhí)法,嚴(yán)厲查處“黑渣土車”違法行為。繼續(xù)推進(jìn)“清凈街區(qū)”行動,定期開展專項行動,重點打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排、不定期清理等違法行為。十一是持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰,對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車,按規(guī)定告知機動車所有人,按時間節(jié)點實施報廢。同時,還要持續(xù)抓好水污染防治工作。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照責(zé)任清單,認(rèn)真履職,切實抓好工作落實。灌河沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照縣委、縣政府工作部署,突出抓好截污納管工作,對已建成的污水處理項目,進(jìn)一步做好截污納流工作。要按照市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃要求,扎實推進(jìn)水環(huán)境治理進(jìn)程,努力實現(xiàn)我縣水污染防治工作目標(biāo)。截至3月17日,上級已審核合法圖斑129個,。認(rèn)定違法圖斑518個,違法比列53%,違法占用耕地面積在全省204個縣(市、區(qū))排名第84名。習(xí)近平總書記強調(diào),要像保護大熊貓一樣保護耕地。今年,從秦嶺北麓違建別墅事件、“大棚房”問題等重大土地違法案件的處理結(jié)果可以看出黨中央、國務(wù)院對處理違法占地的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要提前作手,抓緊行動,明確責(zé)任人,對照衛(wèi)片圖斑抓緊核實,強化措施,依法依規(guī)處理到位。要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,站在講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識到違法違規(guī)土地衛(wèi)片圖斑問題的嚴(yán)重性,切實增強緊迫感和責(zé)任感,全力抓好整改,確保按時完成整改任務(wù)。二要采取得力措施。對違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策占用農(nóng)用地的,要依法對違法用地上的建筑物進(jìn)行徹底拆除、土地進(jìn)行復(fù)耕,對逾期未完成任務(wù)的,要約談、問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要相互溝通、加強聯(lián)動、吃透政策、主動作為,全力以赴推動工作。四是嚴(yán)守耕地紅線。同時,要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),加強土地衛(wèi)片執(zhí)法日常監(jiān)管,堅決遏制和查處新增土地違法行為。五、關(guān)于河長制責(zé)任落實工作3月22日,全市召開了加快推進(jìn)河長制工作電視電話會議,對河長制工作進(jìn)行了安排部署。一要開展河湖管理綜合整治行動。持續(xù)開展以清除河庫垃圾、雜物、違建等為主要內(nèi)容的“三清一凈”河流清潔行動。完善河湖應(yīng)急聯(lián)動和執(zhí)法機制,建立健全上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和水污事件應(yīng)急聯(lián)動執(zhí)法機制,進(jìn)一步完善應(yīng)急情況報告、緊急情況處置、部門聯(lián)動執(zhí)法、情況反饋等制度,逐步健全縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急聯(lián)動機制。要加強溝通對接,及時做好市河長制信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報工作。編制單位要按照修改意見修訂完善,組織專家評審,報縣級總河長審批。要加強向各級河長的請示匯報,積極當(dāng)好各級河長的參謀,為各級河長提供高效服務(wù)?？h河長辦要持續(xù)加強對各級河長履職情況、巡河日志記錄情況、“清四亂”專項行動情況、清河行動情況進(jìn)行督查,推動巡河常態(tài)化。對慵懶散的干部堅決通報批評。四要加大河長制工作宣傳力度。推出一批有特色、接地氣的敘事性報道,做好基層河長先進(jìn)事跡宣傳報道。加強河長制公益宣傳,在重要飲用水水源地、重點河流河段、重點區(qū)域等,設(shè)立界標(biāo)、警示標(biāo)志,豎立公益廣告牌,在城鄉(xiāng)河流明顯位置架設(shè)橫幅、條幅,樹立綠色展理念,營造全社會關(guān)心關(guān)注參與河湖管護的良好氛圍。下面，我講四點意見：一、切實擔(dān)負(fù)起保安全、保穩(wěn)定的政治責(zé)任黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，今年以來，習(xí)近平總書記先后多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。3月21日、3月25日，總書記兩次對江蘇“3李克強總理也分別對江蘇“312”重大煤塵事故等作出批示。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。21”、榆林“1安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，這不是一句空話。二、清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢今年以來，各地各部門認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革與機構(gòu)改革，持續(xù)開展道路交通、煤礦、建設(shè)工程、城市消防、非煤礦山、危險化學(xué)品等專項整治，全省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。成效相當(dāng)明顯，但形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是我省作為礦產(chǎn)資源大省和國家重要的能源化工基地，高危行業(yè)企業(yè)多、安全風(fēng)險很大、監(jiān)管任務(wù)繁重。二是重大事故未從根本上得到遏制，近幾個月先后發(fā)生了西安“1112”重大煤塵事故，均造成重大人員傷亡。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，置安全法規(guī)于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題仍比較突出，雇用未經(jīng)培訓(xùn)的臨聘人員從事涉險崗位問題比較突出。以上問題，有一定的客觀、歷史因素，但我們還是要強調(diào)主觀因素，從思想和工作上找原因，有的是不夠重視抓得不實、不緊、不細(xì)，有的是能力水平不夠不會指導(dǎo)。各地各部門一定要清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，緊繃安全生產(chǎn)之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，全面堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。一要全面開展危險化學(xué)品安全隱患集中排查整治。對發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的企業(yè)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該停工的停工，絕不能有任何手軟，有效防范和遏制各類危險化學(xué)品事故。要開展固體危險廢物安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。對煤礦開展“體檢”式重點監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，有安全隱患的煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”生產(chǎn)。重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責(zé)令煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、停止作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。非煤礦山方面，要深入開展地下礦山安全專項執(zhí)法行動，強化尾礦庫汛期安全風(fēng)險管控和危險源辨識評估，嚴(yán)防事故發(fā)生。建筑施工方面，要嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程不辦理法定建設(shè)手續(xù)擅自開工、無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程和違法分包轉(zhuǎn)包工程等非法行為。森林防火方面，要緊扣“防人”與“人防”兩個關(guān)鍵，從嚴(yán)抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作，全面提升綜合防控和撲救能力，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。煙花爆竹方面，要強化安全管理，在生產(chǎn)、存儲、運輸、燃放等環(huán)節(jié)實施全過程最嚴(yán)厲的監(jiān)管。四、努力提升安全生產(chǎn)管理水平抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在明確責(zé)任、夯實責(zé)任，切實做到事事有人抓、處處有人管。按照《陜西省實施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制〉細(xì)則》要求，嚴(yán)格落實省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和2019年領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單，細(xì)化任務(wù)，定實措施，壓實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要不折不扣落實企業(yè)主體責(zé)任。特別是要加大企業(yè)臨聘人員或勞務(wù)派遣人員的安全培訓(xùn)力度，規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量，并實施嚴(yán)格監(jiān)管，堅決杜絕不培訓(xùn)就上崗的現(xiàn)象發(fā)生。要將執(zhí)法檢查重點轉(zhuǎn)向督查企業(yè)落實主體責(zé)任，完善對企業(yè)的激勵約束機制，壓實企業(yè)法定義務(wù)和主體責(zé)任。三要敢于碰硬開展安全執(zhí)法。要開展集中整治，掛牌一批重大隱患、嚴(yán)懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”，做到警鐘長鳴、常抓常緊。要加大安全公益宣傳，增強群眾安全意識，營造全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。各有關(guān)方面要加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合，全面、準(zhǔn)確、實事求是地反映我省的工作情況，堅決杜絕弄虛作假行為。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終保持高度警惕，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎扎實實做好安全生產(chǎn)各項工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全省追趕超越、落實“五個扎實”營造安全穩(wěn)定環(huán)境。我們要深刻領(lǐng)會總書記重要批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，切實維護好人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。隨著疫情防控形勢積極向好，經(jīng)濟社會運行邁向正軌，各領(lǐng)域全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工，安全生產(chǎn)壓力將隨之增大。二、堅持問題導(dǎo)向，防范化解重大安全風(fēng)險隱患一要突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理。各單位各部門要結(jié)合本領(lǐng)域本行業(yè)特點，細(xì)化方案措施，扎實組織開展重大安全風(fēng)險排查管控工作，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大危險源進(jìn)行全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險轉(zhuǎn)化為安全事故的可能性及其后果，主動采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險限制在可防、可控范圍之內(nèi)，真正做到風(fēng)險防范挺在隱患處置前面、隱患處置挺在事故救援前面。要加強重點排查整治，聚焦?；?、非煤礦山、消防等重點領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)管，聚焦近三年發(fā)生過事故、存在重大隱患、現(xiàn)場管理混亂等重點企業(yè)實施嚴(yán)查，聚焦汛期、冬春季節(jié)和節(jié)假日期間等重點時段嚴(yán)控，聚焦非法違法生產(chǎn)等重點行為嚴(yán)懲，持續(xù)保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢。三要全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地管理責(zé)任。安委會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期進(jìn)行調(diào)度，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，推動各項工作任務(wù)落到實處；要提升監(jiān)督實效，對失職瀆職的堅決依法依規(guī)問責(zé)，以制度的剛性和實際行動，維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要積極組織開展專家安全指導(dǎo)定制服務(wù)，對重點難點問題、重大風(fēng)險隱患組織專家開展點對點網(wǎng)上會診、上門服務(wù)，幫助企業(yè)有效防控安全風(fēng)險。相關(guān)部門要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上，取消不合理審批，規(guī)范審批事項和行為，提供便利服務(wù)。要加強集中執(zhí)法。公安、交通運輸?shù)炔块T要積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法，著力破解道路交通安全事故多發(fā)、高發(fā)難題。要抓好常態(tài)化防控。同時，要在常態(tài)化疫情防控中抓緊生產(chǎn)經(jīng)營活動，盡最大努力把疫情造成的損失降到最低限度，爭取實現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。要持續(xù)加強安全用火宣傳教育，嚴(yán)守國有林場、森林公園、自然保護區(qū)等重點林區(qū)的進(jìn)山進(jìn)林路口，加大巡護檢查頻次和密度。要全面做好防汛各項準(zhǔn)備工作。要全力推進(jìn)水毀工程修復(fù)、汛前檢查等備汛工作，全面查找、及時消除薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，抓好河流、水庫安全度汛，強化礦山和尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴(yán)密礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的巡查監(jiān)測，嚴(yán)防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發(fā)生。水利、應(yīng)急等部門要全力以赴、配合支持、搞好銜接，注重協(xié)調(diào)，確保防汛抗旱工作不斷、力度不減。要加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查，開展山體滑坡、泥石流等排查、預(yù)測和治理，加強險情監(jiān)測，組織專業(yè)技術(shù)力量開展拉網(wǎng)式排查，不留隱患死角。要抓好應(yīng)急處置管理。要嚴(yán)格值班值守和信息報告制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援力量和裝備物資的準(zhǔn)備，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情第一時間有效應(yīng)對，確?？茖W(xué)高效處置各類事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。一是加強食品安全綜合治理。結(jié)合新冠肺炎疫情防控，嚴(yán)格落實進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穲髠洹⑺菰?、“五證”“三?！惫芾怼⑷骖A(yù)防性消毒、從業(yè)人員健康管理和個人防護等制度規(guī)范，堅決確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩?。加大對疫苗、特殊藥品、網(wǎng)售藥品、無菌和植入性醫(yī)療器械、兒童及特殊用途化妝品等重點品種全鏈條監(jiān)管力度。三是著力防范特種設(shè)備安全風(fēng)險。繼續(xù)完善特種設(shè)備風(fēng)險辨識、隱患排查雙重預(yù)防機制，實施風(fēng)險分級管控，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。二、強化部門監(jiān)管責(zé)任，突出抓好衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全防范措施結(jié)合全縣衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中整治攻堅任務(wù)，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅守安全生產(chǎn)底線、紅線。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)著眼提高公眾消防安全素質(zhì)，全方位、多角度的開展消防安全宣傳，使消防安全責(zé)任人員、專兼職消防人員和全體職工掌握消防安全知識、火災(zāi)應(yīng)急撲滅方法和逃生自救等消防常識。進(jìn)一步做好醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)安全和質(zhì)量管理，持續(xù)推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)。持續(xù)加強血液安全管理和保障工作，推進(jìn)血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強臨床合理用血管理。嚴(yán)格落實二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護力量在接種點值守要求，切實做好接種后留觀和隨訪服務(wù)，確保及時發(fā)現(xiàn)并有效處置疫苗接種異常反應(yīng)。2021年，我分管領(lǐng)域重點實施的項目為縣醫(yī)院新建傳染病區(qū)項目、縣醫(yī)院消防工程改造項目，新建鼠疫監(jiān)測站項目、殘疾人康復(fù)中心及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目等。要加強施工現(xiàn)場安全管理，以防高墜、防火患、防傾覆、防滑落、防觸電、防機械傷害為重點，加強高大型腳手架、塔式起重機、消防和用電設(shè)施、安全防護、攪拌和切割等施工設(shè)備等方面的安全監(jiān)管和隱患排查，維護施工現(xiàn)場安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。要落實好辦公業(yè)務(wù)用房電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)機房、庫房、各類重點實驗室等安全要害部位的消防安全管理。二是發(fā)揮多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強大震懾力。遵守“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品藥品安全、特種設(shè)備安全、消防安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。“五一”期間，各單位要嚴(yán)格實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排督促做好值班工作，做好隨時處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格落實值班制度和突發(fā)事件信息報送制度，做好重大信息報送工作，發(fā)生突發(fā)安全事故，要按規(guī)定程序及時報告。各部門要提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，始終堅定安全生產(chǎn)紅線意識，確保各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定