【正文】 好民政工作提供了重要保證。雖然目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨轉(zhuǎn)暖，但就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、低收入群眾的生活依舊困難，社會(huì)保障難度和不穩(wěn)定因素仍然存在。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好 2021 年各項(xiàng)民政工作 做好新一年的民政工作，要重點(diǎn)抓好“五個(gè)新”： 一是社會(huì)救助要有新提升。完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系，落實(shí)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”和動(dòng)態(tài)管理，加快救助保障信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)慈善資金和救助資金的統(tǒng)籌使 用，充分發(fā)揮資金使用效益。 年 月，我縣被授予“ 雙擁模范縣”稱號(hào)，這是我縣首次獲此殊榮，體現(xiàn)上級(jí)軍地黨政對(duì)我縣雙擁工作的高度評(píng)價(jià)，也是對(duì)全縣民政工作的充分肯定。 三是殯葬改革要有新進(jìn)展?？h民政局要抓好任務(wù)分解工作。要嚴(yán)格按照“新墳不能冒出來、火化率不能掉下來”的要求，落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)巡查監(jiān)管工作，防止違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。雖能及時(shí)起尸火化，把違規(guī)行為壓下去，但也說明基層殯改法制宣傳工作還做得不夠，必須引起警覺和重視，今后應(yīng)進(jìn)一步把工作做實(shí)做細(xì)。 四是基層工作要有新進(jìn)步。新一年基層政權(quán)建設(shè)工作要將重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)，大力推進(jìn)“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作上來，切實(shí)加快社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，滿足社區(qū)服務(wù)功能需求。 五是老年服務(wù)要有新突破。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)農(nóng)村“五?！睂?duì)象集 中供養(yǎng)工作，加強(qiáng)和理順管理服務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)敬老院、福利院配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查治理工作，推進(jìn)村級(jí)“星光老年之家”建設(shè)，做好長壽老人慰問補(bǔ)助工作，切實(shí)落實(shí)老年人優(yōu)待政策。各鎮(zhèn)場(chǎng)黨政和民政部門要把民政工作當(dāng)做關(guān)心群眾疾苦、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓，力爭(zhēng)取得更好的成效。當(dāng)前，民政工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要多幫助民政解難事，多支持民政辦成事，多分擔(dān)民政管理責(zé)任。 二是強(qiáng)固基層基礎(chǔ)。縣、鎮(zhèn)民政工作者要經(jīng)常深入第一線，主動(dòng)了解基層民政工作情況，認(rèn)真研究解決基層民政實(shí)際困難。針對(duì)這一情況，各級(jí)民政人員要抓緊加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及早 進(jìn)入角色，熟悉情況，學(xué)好業(yè)務(wù)。 三是凝聚工作合力。縣、鎮(zhèn)民政部門要敢于牽頭負(fù)責(zé)，提高協(xié)調(diào)水平，善于調(diào)處各方關(guān)系，形成部門間相互通力協(xié)作、彼此支持配合的和諧工作格局。要通過適當(dāng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量積極支持參與，使民政工作由政府唱“獨(dú)角戲”變?yōu)樯鐣?huì)“大合唱”。 同志們， 2021 年民政工作任務(wù)繁重而艱巨。剛才，延才局長對(duì)我市去年的民政工作作了全面總結(jié)，安排部署了今年的民政工作任務(wù)，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于保持 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。 借此機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面的問題： 一、過去一年，大家齊心協(xié)力，攻堅(jiān)破難，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展 2021 年，是極不尋常、極不平凡的一年。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，增長 %；地方財(cái)政收入首次突破 30 億元大關(guān)，增長 16%。一是保障民生積極作為。二是改革創(chuàng)新成果顯著。三是強(qiáng)化服務(wù)大有提升。五保供養(yǎng)、社會(huì)事務(wù)、關(guān)愛功臣、涉軍穩(wěn)定等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效破解，通過創(chuàng)新服務(wù)理念和制度，公開承諾式、共建幫扶式、支援互助式等服務(wù)方式全面深化，做了大量體現(xiàn)政府關(guān)愛、服務(wù)民生的基礎(chǔ)性工作。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)捐款捐物 7000多萬元，調(diào)撥各類物資價(jià)值 800 多萬元，參與安裝活動(dòng)板房 1013 套，向地 震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)棉衣被 萬件。通過卓有成效的工作，市民政局黨委被省委組織部表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織，市民政局被省民政廳記抗震救災(zāi)集體三等功，被評(píng)為實(shí)績考核先進(jìn)單位、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、全市文明行業(yè)等，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。 二、認(rèn)清形勢(shì)，抓住重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好民政各項(xiàng)工作 去年以來，因受世界金融危機(jī)的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務(wù)院，省、市各級(jí)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是在困難時(shí)期，越是要高度關(guān)注民生，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)保障困難群眾的基 本生活。這些都對(duì)民生保障工作提出了更高的要求。主要抓好五個(gè)方面的工作： （一）以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，加快推進(jìn)民生保障建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位置，優(yōu)先解決群眾關(guān)注的突出民生問題，正確處理好保增長與保民生的關(guān)系。要建立健全以臨時(shí)救助、大病醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學(xué)及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應(yīng)助盡助，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困 大學(xué)生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時(shí)救助制度，全面推行分類施保，對(duì)重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點(diǎn)予以關(guān)照，不斷縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化。 （二）以實(shí)現(xiàn)保增長促發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)民生設(shè)施建設(shè)。由于歷史原因，我市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、欠賬較多。要科學(xué)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)落實(shí)民生工程。 （三）以災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善落實(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力。要強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊根據(jù)市政府印發(fā)的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》完善各級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高全民減災(zāi)意識(shí)，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提高調(diào) 度管理效率。 （四）以優(yōu)撫安置制度創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)雙擁優(yōu)撫安置政策落實(shí)。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實(shí)好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。要建立和完善基層雙擁工作站（點(diǎn)），強(qiáng)化基層基礎(chǔ)雙擁工作，推動(dòng)雙擁工作向農(nóng)村、社區(qū)和基層延伸，提高雙擁工作的社會(huì)化和實(shí)效化水平。要認(rèn)真落實(shí)復(fù)退軍人“五項(xiàng)政策”，對(duì)新情況新問題，要密切關(guān)注、及時(shí)研究，防止問題積壓、矛盾激化。 （五）以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為主線，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。要以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市萊城區(qū)、鋼城區(qū)分別是全國、全省的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，各個(gè)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村情況千差萬別，農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，量力而行，適合哪一種模式就采用哪一種模式，不搞一刀切。因此，要大膽探索打破城鄉(xiāng)民政事業(yè)在制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式、工作方式等諸多方面存在的差異。二是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)要加快步伐。要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。三是村民自治機(jī)制要不斷完善。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)要不斷健全。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力推進(jìn)民政事業(yè)再發(fā)展 民政工作作為政府工作的一個(gè)重要方面，領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)關(guān)注、人民群眾期望值較高，面臨 的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)黨委、政府要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，著力在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、投入、和服務(wù)上下功夫，全力推進(jìn)民生各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)重視，既是做好民政工作的保證，也是各級(jí)政府義不容辭的重要責(zé)任。重視民生就是重視民政工作，不重視民政工作就談不上真正重視民生。各級(jí)各部門無論現(xiàn)在，還是將來 ，都要把民政工作列入重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，長遠(yuǎn)謀劃民政事業(yè)。各級(jí)政府要不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民政工作的資金投入，要進(jìn)一步健全完善民政機(jī)構(gòu)，為開展慈善救助搭建良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。民政工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工作，需要各單位的密切協(xié) 作、主動(dòng)配合。要鼓勵(lì)社會(huì)興辦非營利性民政事業(yè)項(xiàng)目，探索貼息、政府購買服務(wù)等政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的合力。 三要強(qiáng)化基層民政建設(shè)。各級(jí)政府和民政部門要特別重視和加強(qiáng)基層民政工作，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開展“基層民政建設(shè)年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層民政干部隊(duì)伍建設(shè)，切 實(shí)建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)民政工 作網(wǎng)絡(luò)。要大力推進(jìn)民政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和信息化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快向有條件的社會(huì)單位延伸，搭建起信息服務(wù)平臺(tái)，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、快捷高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，更好地發(fā)揮民政部門的服務(wù)效能。今年是我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)重大挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的突 破之年。各級(jí)民政部門要積極響應(yīng)，迅速掀起“三創(chuàng)”活動(dòng)的高潮。 同志們，做好今年的民政工作任重而