【正文】 目前，國有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度為 73． 63％，其中綜合機(jī)械化程度為 49． 32％ ? 我國煤炭工業(yè)目前仍屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，員工文化技術(shù)素質(zhì)偏低，國有重點(diǎn)煤礦職工高中以上文化程度僅占 39％ — 27 — 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源供給逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)的瓶頸，國家明確提出煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、可持續(xù)發(fā)展的未來思路 “十一五”期間推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施 完善煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)煤礦建設(shè) 完善煤礦生產(chǎn)能力核定機(jī)制，嚴(yán)格按核定能力生產(chǎn) 按照可持續(xù)發(fā)展要求，提高新建煤礦準(zhǔn)入門檻 推進(jìn)煤炭流通體制改革，完善產(chǎn)運(yùn)需銜接機(jī)制 強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平 培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，淘汰落后生產(chǎn)能力 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 嚴(yán)格辦礦審批程序，禁止違規(guī)建設(shè) 資料來源：國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧脖O(jiān)總局等 7部門制定的 《 加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見 》 ，發(fā)改運(yùn)行 [2020]593號， 2020年 4月 10日 — 28 — 并大力推進(jìn)深化煤炭行業(yè)管理體制改革的深度，提高煤炭企業(yè)管理水平 1988－ 1993年 1978－ 1998年 1993－ 1998年 1998－ 2020年 2020－ 2020年 1 2 3 4 5 ? 黨的十一屆三中全會(huì)以后至 1988年，我國煤炭工業(yè)仍然由 1975年四屆人大一次會(huì)議決定成立的煤炭工業(yè)部統(tǒng)一歸口管理 ? 對 10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)的統(tǒng)配煤礦實(shí)行了投人產(chǎn)出總承包和一系列配套改革，完善了各項(xiàng)管理政策，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán) ? 撤銷煤炭工業(yè)部，成立能源部，組建了管理除內(nèi)蒙古東部和東北三省外全國統(tǒng)配煤礦的中國統(tǒng)配煤礦總公司和管理內(nèi)蒙古東部和東北三省統(tǒng)配煤礦的東北內(nèi)蒙古煤炭公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由中國地方煤礦公司管理 ? 八屆全國人大一次會(huì)議決定撤銷能源部和中國統(tǒng)配煤礦總公司，重新組建煤炭工業(yè)部 ? 這一時(shí)期，煤炭價(jià)格大部分放開，國有煤炭企業(yè)開始走向市場，企業(yè)內(nèi)部改革加快，推行了煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營和后勤服務(wù)的三條線管理，并分別核算、模擬市場運(yùn)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)參與市場競爭的能力 ? 九屆全國人大一次會(huì)議決定將煤炭工業(yè)部改組為國家煤炭工業(yè)局，劃歸國家經(jīng)貿(mào)委，不再直接管理企業(yè)，其職能為制定行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)，實(shí)施行業(yè)管理 ? 為加強(qiáng)對所屬煤炭企事業(yè)單位的管理，原煤炭部和國家煤炭工業(yè)局在山西、河南、山東等 16個(gè)主要產(chǎn)煤省區(qū)設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)，即省 (區(qū) )煤炭工業(yè)管理局；在一些非主要產(chǎn)煤省設(shè)立了由部(局 )與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的煤炭工業(yè)廳 (局 ) ? 2020年 2月，國務(wù)院決定撤銷國家煤炭工業(yè)局，組建國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，以進(jìn)一步適應(yīng)我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要 ? 2020年 2月 23日，國務(wù)院決定，把國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時(shí)專設(shè)由總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局，提高監(jiān)察的權(quán)威性 — 29 — 近年來能源供需失衡，為煤炭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境 ? 自 2020年開始 ， 煤炭需求開始逐漸復(fù)蘇 ， 2020年的需求增長速度達(dá)到了 %， 2020年為 %， 2020年的增長率達(dá)到 %左右 ? 需求的快速增長主要來自于電力 、 建材 、 冶金和化工四大行業(yè) ， 其消耗比重逐年上升 ， 已經(jīng)由 2020年的 82%增加到了 2020年的 %， 而且近年的電力投資和鋼鐵投資仍然持續(xù)快速增長 2020－ 2020年秦皇島煤炭價(jià)格指數(shù) 數(shù)據(jù)來源：中國煤炭市場網(wǎng) — 30 — 旺盛的市場需求，使得越來越多的競爭者進(jìn)入煤炭市場，競爭日趨激烈 ? 自從 2020年年底國內(nèi)煤價(jià)進(jìn)入新一輪上漲周期以來 ， 國內(nèi)外資本爭相進(jìn)入煤炭行業(yè)； ? 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示 ， 2020年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為 43． 3％ ， 到 2020年增至 60．8％ ， 2020年前 9個(gè)月同比增速更是達(dá)到 76． 8％ ； ? 過度投資已經(jīng)導(dǎo)致煤炭市場供大于求苗頭的出現(xiàn) 。成立后的龍煤集團(tuán)公司煤炭年產(chǎn)量達(dá) 5000萬噸，占黑龍江省煤炭產(chǎn)量的 50％ 以上 湖南省將漣邵礦業(yè)集團(tuán)、資興礦業(yè)集團(tuán)、白沙煤電集團(tuán)、煤炭壩能源公司、湘潭礦業(yè)公司等 14家企業(yè)及其全資、控股、參股子公司的國有資產(chǎn)進(jìn)行整合重組，成立湖南省煤業(yè)集團(tuán)公司 原大同煤礦集團(tuán)公司和大同、朔州、忻州三市主要煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行重組，成立新的大同煤礦集團(tuán)公司 (以下簡稱新集團(tuán)公司 )，總資產(chǎn) 225億元，擁有 42對生產(chǎn)礦井，年銷售煤炭 8000萬噸，可實(shí)現(xiàn)銷售收入約 170億元 開灤集團(tuán) 河北開灤集團(tuán)與大唐國際發(fā)電股份公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合開發(fā)煤、電、運(yùn)一體化項(xiàng)目。這就是有名的“青蛙效應(yīng)” ? 這個(gè)故事告訴人們，企業(yè)競爭環(huán)境的改變大多是漸熱式的，如果管理者與員工對環(huán)境之變化沒有疼痛的感覺，最后就會(huì)像這只青蛙一樣，被煮熟、淘汰了仍不知道 ? “淮北礦務(wù)局太封閉了，原來是歸煤炭部管理，現(xiàn)在歸地方了，跟外邊也不來往 ??” ? “給我的感覺，我們淮北局觀念封閉，很少和社會(huì)交流，很少和同行進(jìn)行交流和考察。怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，很多事情比其他企業(yè)慢半拍，所以一次次的喪失機(jī)遇，這個(gè)就是文化 ??” ? “我們的領(lǐng)導(dǎo)給我的感覺：有些要大刀闊斧的干，而有些則保守、固步自封、看不清外面的世界 ??” ? “我們有些局領(lǐng)導(dǎo)覺得挖點(diǎn)煤，日子過得不錯(cuò)就行了，安于現(xiàn)狀 ??” ? “長期以來很少和社會(huì)交流，和地方政府關(guān)系不是太融洽，我們董事長來了以后，在和外部聯(lián)系上，在市場方面很努力，他把精力都用在這上面，這兩年有些變化，但不徹底，時(shí)常的冒出老的東西 ?? ” “青蛙效應(yīng)” 訪談?dòng)涗? — 37 — 種種不利因素制約著淮北礦業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，未來將面臨極大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) ? 煤炭工業(yè)部撤銷，沒有了行業(yè)主管部門，管理權(quán)下放到地方，管理部門增多，對外協(xié)調(diào)溝通難度加大 ? 國家培育成立大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭業(yè)正在醞釀一次“資源性整合大潮”，大礦“吃”小礦的整合正迅速展開，企業(yè)如不抓緊最后的機(jī)會(huì)快速發(fā)展，將面臨生存危機(jī) ? 隨著近幾年煤炭供需關(guān)系轉(zhuǎn)變，國家加強(qiáng)對行業(yè)的宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格控制重大項(xiàng)目投資，項(xiàng)目立項(xiàng)難度加大 ? 神華、兗礦、平煤、淮南等競爭對手已提前一步確定了縱向或橫向一體化戰(zhàn)略并步入實(shí)施階段，競爭進(jìn)一步加劇 外部 內(nèi)部 ? 現(xiàn)有生產(chǎn)礦井資源枯竭 ， 產(chǎn)量衰減 ， 接續(xù)緊張 ， 地質(zhì)條件復(fù)雜 ， 生產(chǎn)成本高 ? 礦區(qū)人員多 ， 結(jié)構(gòu)不合理 ， 勞動(dòng)效率低。 — 39 — 省政府（股東）對淮北礦業(yè)的期望及影響 省政府對集團(tuán)的期望 ?進(jìn)行各項(xiàng)改革 ， 加強(qiáng)經(jīng)營管理和建設(shè)管理， 提高服務(wù)質(zhì)量和建設(shè)質(zhì)量 ， 增加收入和效益 ， 加快公司的發(fā)展 ?按市場機(jī)制運(yùn)作 ， 實(shí)行自主經(jīng)營 、 自負(fù)盈虧 、 自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ， 對公司資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任 ?在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)效益任務(wù)的同時(shí)要為樹立良好的安徽形象做出貢獻(xiàn) ?通過集團(tuán)的發(fā)展為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì) ， 促進(jìn)就業(yè) ?集團(tuán)要按市場機(jī)制運(yùn)作，對公司資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任 ?集團(tuán)未來必須進(jìn)行不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋找新的利潤增長點(diǎn) — 40 — 金融機(jī)構(gòu)和客戶對淮北礦業(yè)的期望及影響 金融機(jī)構(gòu)對淮北礦業(yè)的期望 客戶對淮北礦業(yè)的期望 ?希望集團(tuán)能夠保持快速發(fā)展 ， 能夠增加收入 ， 提高效益 ， 保持良好的財(cái)務(wù)狀況 ， 按期歸還貸款本息 ， 建立良好的商業(yè)信譽(yù) ?與集團(tuán)建立長期合作關(guān)系 ， 為自身的盈利提供長遠(yuǎn)的支持 ?希望集團(tuán)能夠繼續(xù)提供質(zhì)量可靠 、 高性價(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù) ?集團(tuán)未來進(jìn)行多元化業(yè)務(wù)的開展必須要有金融機(jī)構(gòu)的支持，保持融資渠道的暢通是戰(zhàn)略實(shí)施的財(cái)務(wù)保障 ?作為一次能源產(chǎn)品的提供者，集團(tuán)必須重視產(chǎn)品質(zhì)量和各項(xiàng)服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，獲取穩(wěn)定的利潤來源 — 41 — 內(nèi)部利益相關(guān)者對淮北礦業(yè)集團(tuán)的期望及影響 高層管理人員對集團(tuán)的期望 員工對集團(tuán)的期望 ?希望集團(tuán)能夠保持長期穩(wěn)定的發(fā)展 ， 實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值的最大化 ?帶領(lǐng)全體員工 ， 將集團(tuán)建設(shè)成為長期持續(xù)發(fā)展 、 運(yùn)作規(guī)范的大型國有企業(yè) ?希望集團(tuán)能夠提供有激勵(lì)性和競爭性的報(bào)酬和福利 ?實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值 ， 將集團(tuán)的發(fā)展作為個(gè)人事業(yè)發(fā)展的重要部分 ?集團(tuán)不斷發(fā)展壯大 ， 在這個(gè)過程中貢獻(xiàn)自己的力量 ?實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值 ?集團(tuán)能夠提供穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì) ?集團(tuán)能夠提供不斷增長的報(bào)酬和福利 ?內(nèi)部利益相關(guān)者，尤其是高層管理人員是戰(zhàn)略制定和實(shí)施的最大影響者 ?由于煤炭行業(yè)的特殊性決定了集團(tuán)主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營特性，這就要求高層管理人員必須考慮在主業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和公司持續(xù)發(fā)展的問題 ?在這種情況下，業(yè)務(wù)的多元化是一種必然的選擇 — 42 — 內(nèi)外部利益相關(guān)者都希望集團(tuán)在立足主業(yè)的同時(shí)能保持持續(xù)的發(fā)展 保持滿意 員工： 收入、行業(yè)地位 保持信息溝通 金融機(jī)構(gòu)： 快速發(fā)展，不斷提高盈利能力成為優(yōu)質(zhì)客戶 給予關(guān)注 客戶： 產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量 權(quán)力水平 利益水平 低 高 高 政府 管理層 員工 金融機(jī)構(gòu) 客戶 利益相關(guān)者期望：集團(tuán)能夠保持持續(xù)的發(fā)展，為淮北煤炭事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，成為國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，同時(shí)也為管理層和員工帶來穩(wěn)定的工作和不斷增長的經(jīng)濟(jì)回報(bào) 主要決定者 高管人員： 生存與發(fā)展、業(yè)務(wù)重心、個(gè)人價(jià)值 政府： 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、國有資產(chǎn)保值增值 — 43 — 企業(yè)如果想要在市場競爭中生存壯大，就必須不斷地思考業(yè)務(wù)增長的議題 有機(jī)發(fā)展 戰(zhàn)略聯(lián)盟 自我創(chuàng)業(yè) 合并收購 增長模式 增長方法 增長現(xiàn)有業(yè)務(wù) 增加市場份額 隨市場而增長 發(fā)展新業(yè)務(wù) 垂直一體化 多元化 企業(yè)增長 地域性擴(kuò)張 與自身能力相關(guān) 的擴(kuò)張 — 44 — 通過對核心業(yè)務(wù)及延伸業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，獲取成長的動(dòng)力 新渠道 新業(yè)務(wù) 新客戶群體 新產(chǎn)品 新地理分布 新價(jià)值鏈組合 全新需求 新替代品 新模式 新一代 支持服務(wù) 補(bǔ)充 全新 當(dāng)前群體的細(xì)分 不可獲取的群體 新群體 全球擴(kuò)張 本地 前向一體化 后向一體化 外部銷售能力 網(wǎng)絡(luò) 分銷 代理商 — 45 — 并對 “ 現(xiàn)在 ” 、 “ 明天 ” 、 “ 未來 ” 三個(gè)層面安排合理的業(yè)務(wù)計(jì)劃及資源配置，才能建立起堅(jiān)實(shí)的通往成功的階梯 價(jià)值 時(shí)間 第一層面 拓展并確保核心 業(yè)務(wù)的運(yùn)作 第二層面 發(fā)展新業(yè)務(wù) 第三層面 開創(chuàng)未來業(yè)務(wù) 機(jī)會(huì) ‐ 以行為 /具體工作為主 ‐ 以里程碑為主 ‐ 以財(cái)務(wù)方面為主 ? 激勵(lì)理念 ‐ 能力要求可能不十分清楚 ‐ 通過購買或自己發(fā)展需要的能力 ‐ 完整的能力基礎(chǔ) ? 能力 ‐ 贏家和幻想者 ‐ 建立業(yè)務(wù)者 ‐ 業(yè)務(wù)維持者 ? 員工 ‐ 探索 /特許的地位 ‐ 營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ‐ 集中于業(yè)績 ? 關(guān)鍵成功因素 ‐ 選擇方案價(jià)值 ‐ 銷售收入 ‐ 凈現(xiàn)值 ‐ 利潤 ‐ 投資資本回報(bào) ? 衡量標(biāo)準(zhǔn) 核心業(yè)務(wù) 新興業(yè)務(wù) 種子業(yè)務(wù) — 46 — 三個(gè)層面的業(yè)務(wù)需要同等的重視，均衡的發(fā)展 受困 失去競爭的資格 失去未來 盈利能力 試圖發(fā)明一個(gè) 新的未來 產(chǎn)生觀念但 沒有新業(yè)務(wù) 沒有為未來 播下種子 ? ? ? 核心業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重威脅或由于沒有新業(yè)務(wù)或長期規(guī)劃而面臨業(yè)務(wù)下滑 ? 公司面臨生存危機(jī) ? 過分重視核心業(yè)務(wù)，而沒有新業(yè)務(wù) ? 初始缺乏核心業(yè)務(wù)，因此無法為層面二和三的原動(dòng)力提供資金 ? 許多令人激動(dòng)的未來業(yè)務(wù)選擇沒有轉(zhuǎn)變?yōu)樾聵I(yè)務(wù) ? 營建下一代業(yè)務(wù)，但并未發(fā)展層面三的新業(yè)務(wù)來確保長期發(fā)展 ? ?? ? ? ? ? ??? ? ? ? ? ? ? — 47 — 基于對所處環(huán)境的清醒認(rèn)識，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審視資源能力和未來的機(jī)會(huì)，提出了明確的發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)展戰(zhàn)略 “ 做精做強(qiáng)做大煤炭主業(yè)， 調(diào)整鞏固發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè) ” 原煤開采 焦化 鹽化 清晰的發(fā)展思路和明確的發(fā)展目標(biāo)，對集團(tuán)近年的發(fā)展發(fā)揮了重