【正文】 讓下級承擔(dān)。集體決策雖然能夠集思廣益容納各方面的意見，集中眾人的智慧，考慮全面，但也存在著責(zé)任分散，不明確，對抉擇后果爭功諉過的現(xiàn)象，也往往導(dǎo)致事后推卸責(zé)任。 面 前從我國實施行政問責(zé)制的情況來看，問責(zé)僅限于重大的公共安全事故、突發(fā)性災(zāi)難、食品安全問題、生產(chǎn)安全事故、群眾性事件等能引起社會各階層普遍關(guān)注的事件。事實上，從宏觀層面看，從行政首長到一般行政人員，從管理層到執(zhí)行層都有可能存在行政違法或者行政不當(dāng)?shù)男袨椤，F(xiàn)在問責(zé)制僅限于事后責(zé)任的追究，但是行政問責(zé)不僅應(yīng)對重大安全事故或損 害國家人民利益的行為問責(zé)，更應(yīng)對官員的無作為的人實施。自非典以后，問責(zé)制有了很大的發(fā)展。 3 法律的缺失主要表現(xiàn)在三個方面：①法律混亂，缺乏統(tǒng)一性。關(guān)于行政問責(zé)的法律規(guī)定也只是出現(xiàn)在中央的政策和地方性的政府規(guī)章，不是一法律的形式 發(fā)布的。②法律效力低下。在執(zhí)行處罰時，也是敷衍了事，往往也會出現(xiàn)本地罷官，異地為官的現(xiàn)象。公職人員的權(quán)力也應(yīng)該得到切實的保障，公務(wù)員可以依法對自己的處罰不服做出申訴。 四、完方法善行政問責(zé)制的方法 ，同體問責(zé)與異體問責(zé)相結(jié)合。同體問責(zé)是一種行政機關(guān)自上而下的監(jiān)督方式，他可以快速便捷的展開對違法行為的問責(zé)，但也無法避免部門因 自身利益產(chǎn)生“官官相護(hù)”的現(xiàn)象為此改善同體問責(zé)就應(yīng)該對行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的公開透明化，權(quán)力在陽光下行駛。①完善人大問責(zé)。在現(xiàn)實行政中，人大并沒有充分發(fā)揮對行政機關(guān)的監(jiān)督作用，為此應(yīng)該充分理由人大對行政機關(guān)的質(zhì)詢、罷免、辭職等權(quán)力。4②完善大眾的問責(zé)。第一通過建立公民問責(zé)平臺，促使公民對權(quán)力的監(jiān)督，如信訪部門。第二要提高公民的參與意識，現(xiàn)階段公民參與意識不高，對此政府部門應(yīng)通過宣傳教育等手段使民眾了解相應(yīng)的政策。③完善媒體問責(zé)。輿論的作用是巨大的，因此必須正確引導(dǎo)輿論，客觀真實報道。 ，合理劃分權(quán)力。使得出現(xiàn)問題能夠第一時間找出直接責(zé)任人和間接責(zé)任人。①理順黨政職責(zé)。黨委的方針政策通過政府得以貫徹實施，實現(xiàn)國家階級統(tǒng)治。②理順上下級的職責(zé)。③理順正副職的職責(zé)。通過少設(shè)副職，合并相近的部門，因事設(shè)崗，減少不必要的行政領(lǐng)導(dǎo)人，杜絕正副職之間的權(quán)責(zé)不清。 問責(zé)制的啟動意味著行政人員行使權(quán)力更加謹(jǐn)慎，行政人員必須對自己的過失行為負(fù)責(zé)。拓寬問責(zé)范圍 可以通過兩個方面加以完善：第一從宏觀層面來看，即問責(zé)客體的延伸。作為國家機關(guān)的工作人員，無論職務(wù)高低，貢獻(xiàn)大小都應(yīng)該納入問責(zé)的范圍，即主要包括當(dāng)以及黨委，行政人員，司法機關(guān)工作人員，擁有公權(quán)力的其他社會組織。第二從微觀層面看，即問責(zé)內(nèi)容。從重大事故向平時工作人員的普通行政，從違法行為到無作為行為過度，對于徇私舞弊，用人不當(dāng)，決策失誤，貪污腐敗，甚至是公職人員在工作崗位上的碌碌無為，無業(yè)績，趨于安穩(wěn)不思進(jìn)取的形態(tài)以及形態(tài)都要問責(zé)。 ，確保問責(zé)有法可依。通過法律，法規(guī)貫穿政府各個部門，才能增強其權(quán)威性和可信性，在實踐操作中發(fā)揮其該有的作用。對此中央應(yīng)從國家層面出發(fā)制定一部統(tǒng)一的問責(zé)法 律明確規(guī)定問責(zé)的主體，客體，范圍，程序等具體事項，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。健全問責(zé)法律，明確行政問責(zé)的救濟(jì)制度也是必不可少的?，F(xiàn)階段救濟(jì)制度狹隘，其救濟(jì)途徑主要有行政復(fù)議，行政訴訟以及公務(wù)人員內(nèi)部的申訴途徑。為避免暗箱操作，注意救濟(jì)程序的公開性和公正性。參考文獻(xiàn) ［ 1］唐曉陽 .論健全行政問責(zé)制「 J」 .廣東行政學(xué)院報 .2021.(5). ［ 2］陳黨 .問責(zé)法律制度研究 .北京 .知識產(chǎn)權(quán)出版社 . ［ 3］毛超鋒，蓬寧 .我國行政問責(zé)制的困境分析及解決 .「 J」中國商界 .2021.（ 5）： 206207 ［ 4］夏贊忠 .加強對權(quán)力運用的制約和監(jiān)督 .「 J」 .新華商總 .（ 326） . 第五篇：行政問責(zé)制 行政問責(zé)制服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制 實施細(xì)則 為全面推進(jìn)依法行政，改善局機關(guān)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設(shè)，提高工作效能，增強我局的執(zhí)行力和公信力，樹立統(tǒng)計部門新形象，結(jié)合實際，制定本細(xì)則。 （二）問責(zé)堅持實事求是、公正公平和追究責(zé)任與促進(jìn)統(tǒng)計工作相結(jié)合的原則，教育與懲處相結(jié)合的原則。 工作中獨斷專行，不作為亂作為，導(dǎo)致決策失誤的。 辦事沒有時限，故意拖延時間，影響統(tǒng)計服務(wù)工作效率的。 不按統(tǒng)計法規(guī)統(tǒng)計，欺上瞞下，提供虛假數(shù)據(jù)誤導(dǎo)決策的。 不厲行節(jié)約，鋪張浪費公共財物，搞所為的攀比享受的。 （四）問責(zé)方式 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)，損害和影響，單位有權(quán)提交上級有關(guān)部門，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、建議免職等問責(zé)方式和程序進(jìn)行辦理。 因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的。 二、服務(wù)承諾制 （一）承諾內(nèi)容 各項統(tǒng)計工作的辦事依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和時限以及辦事紀(jì)律等一律向社會公開（除依法保密的之外）。 開展文明辦公，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)的措施、標(biāo)準(zhǔn)。 群眾投訴舉報的途徑、處理時限及違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究的辦法。 （二）承諾方式 利用政務(wù)公開欄進(jìn)行承諾。 利用報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體對群眾普遍關(guān)注的熱點問題進(jìn)行承諾。 積極推行電子政務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行承諾。 （三）服務(wù)態(tài)度 實行掛牌上崗。 切實履職盡責(zé)。 實行首問負(fù)責(zé)制。 （四）違諾責(zé)任 凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評教育，二次給予通報批評，三次給予考核為不稱職，同時追究股室負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任；對以權(quán)謀私、吃拿卡要的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理。 （二）首問責(zé)任人是指在本局范圍內(nèi)第一個接待來電、 來訪、來信、來函或來人（以下簡稱辦事人）詢問的工 作人員。 （四）首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù) 首問責(zé)任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)： 屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。 不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)盡己所能告知辦事人。 （五）執(zhí)行首問責(zé)任制，對存在問題和違紀(jì)的人和事要給予嚴(yán)肅處理。 首問責(zé)任人不填寫《首問責(zé)任登記表》，未將辦事人擬辦的事項移交給有關(guān)責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人，延誤辦理，造成不良影響的。 四、限時辦結(jié)制 （一）對下級統(tǒng)計工作部門上報或局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的書面材料，統(tǒng)一送辦公室逐一進(jìn)行登記，指定專人根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，應(yīng)在 15 個工作日內(nèi)給予辦理和答復(fù)。因出差、節(jié)假日等原因不能及時答復(fù)時，答復(fù)期限從正式上班時開始計算。 （三）對國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局、州統(tǒng)計局、縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委和有關(guān)部門要求承辦的事項并有時限要求的，應(yīng)按時辦結(jié)；確有特殊情況未能及時辦結(jié)的，應(yīng)按 規(guī)定向有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并按重新規(guī)定的辦結(jié)時間辦結(jié)。 （五）不及時履行職責(zé)，延誤工作，引起群眾不滿，受到單位和局領(lǐng)導(dǎo)批評的，將視情節(jié)進(jìn)