【正文】 政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，為 “十三五 ”強(qiáng)勢(shì)開篇筑牢基礎(chǔ)、打開局面！ 2021 年，我們主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是： ──全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 140 億元，增長 6%； ──固定資產(chǎn)投資完成67 億元，增長 %； ──公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 億元，增長 %； ──農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 萬元，增長15%； ──城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入達(dá)到 2 萬元，增長 %。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)化升級(jí)，緊盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。全年招商引資到位額實(shí)現(xiàn) 45 億元，增長 %；出口創(chuàng)匯 4500 萬美元，增長 %。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，下大力量實(shí)施一批產(chǎn)能擴(kuò)張和技改項(xiàng)目。全年新開工 2021 萬元以上項(xiàng)目達(dá)到 60 個(gè)，其中億元以上 20 個(gè)；竣工投產(chǎn) 2021萬元以上項(xiàng)目 60 個(gè)；研發(fā)包裝 5000 萬元以上項(xiàng)目 40 個(gè)。啟動(dòng) “為企業(yè)服務(wù)年 ”活動(dòng)。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 提升集群競爭實(shí)力。 依托集群基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板 堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn) 40 萬畝，新建、改造各類工程 萬畝，打造市級(jí)精品示范項(xiàng)目 100 處，全面建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn) “四年任務(wù)三年完成 ”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)安置充分的新型龍頭企業(yè)。 建 設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)工程 9 萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動(dòng)實(shí)施國有林場改革。強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資管理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。完成人工造林 9 萬畝、水土流失綜合治理 10 萬畝，治理中小河道 20 公里。積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新舉措，確?；蒉r(nóng)生物質(zhì)熱電 聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。以重點(diǎn)污染源整治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)源污染治理。建設(shè)阜蒙縣畜禽無害化處理中心。積極做好《阜蒙縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（ 2021－ 2030）修編及規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。完成城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā) 49 萬平方米，其中蒙古貞新城 11 萬平方米、東梁溫泉城 8 萬平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 萬平方米。 完善公共服務(wù)功能。實(shí)施供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造 公里。全力做好協(xié)調(diào) 服務(wù)，確保錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專和遼西北供水工程有序推進(jìn)。繼續(xù)抓好蒙古貞商貿(mào)中心集聚區(qū)建設(shè)，加快阜新義烏塞納明珠生活廣場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保興榮商業(yè)中心投入運(yùn)營。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 5 戶，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 48 億元，增長 %。積極吸納社會(huì)資本，高效整合各類資金，加快海棠山、瑞應(yīng)寺等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn) 45 億元。加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，最大限度爭取國家轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)提高政府可支配財(cái)力。加大社會(huì)保障和民生領(lǐng)域投入力度，提高財(cái)政惠民水平。強(qiáng)化政、銀、企溝通對(duì)接，積極推進(jìn)縣農(nóng)信聯(lián)社改革，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)、 “三農(nóng) ”等方面的信貸支持力度，最大限度發(fā)揮縣城投公司融資平臺(tái)效益。 ① 籌資 2664 萬元購置新能源城市公交車 46 臺(tái)； ② 投資 1820 萬元完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造 6 所；③ 投資 1200 萬元新建撤并村油路 60 公里； ④ 投資 624 萬 元建設(shè) 100家村衛(wèi)生室； ⑤ 投資 487 萬元實(shí)施縣城 5 所公辦學(xué)校供熱并網(wǎng)工程；⑥ 投資 457 萬元完成農(nóng)村飲水安全工程 13 處； ⑦ 投資 300 萬元改造農(nóng)村危房 300 戶； ⑧ 投資 275 萬元改造農(nóng)村敬老院 5 所、修建幸福院 25 所； ⑨ 投資 75 萬元實(shí)施老舊樓房外墻保溫工程 2 萬平方米； ⑩ 完成實(shí)名制就業(yè) 3000 人，普惠制培訓(xùn) 4000 人。加快公共文體服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，激發(fā)文體對(duì)內(nèi)服務(wù)活力。繼續(xù)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院和 基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)擴(kuò)大蒙醫(yī)蒙藥品牌效益和國內(nèi)國際影響力。完善推廣產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)。加大蒙古族語言文字保護(hù)傳承力度，遏制蒙古族青少年母語流失。 完善社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制，大力培育社區(qū)服務(wù)組織和農(nóng)民合作組織。加強(qiáng) “平安阜蒙縣 ”建設(shè)，突出抓好信訪積案化解，依法打擊 纏訪、鬧訪行為，實(shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降。組織開展 “安全生產(chǎn)強(qiáng)化年 ”活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治工作。做好 “七五 ”普法啟動(dòng)工作，加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正機(jī)制建設(shè)。 （七）全面加強(qiáng)法治建設(shè)，打造廉潔服務(wù)政府 一是加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。 二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)一個(gè)窗口受理、聯(lián)動(dòng)式審批、一條龍服務(wù)的運(yùn)行模式，下功夫解決部門授權(quán)不充分、群眾辦事 “兩頭跑 ”的問題，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) “一崗雙責(zé) ”，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、充當(dāng) “保護(hù)傘 ”等違法違紀(jì)行為，促進(jìn)各級(jí)干部在從嚴(yán)約束中努力工作、在制度監(jiān)督下干事創(chuàng)業(yè)、在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開啟新征程，為全面建成活力迸發(fā)的一流民族自治縣而努力奮斗！ 有關(guān) 名詞解釋 三個(gè)一百：是指圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、果品林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，致力打造一百個(gè)示范村、建設(shè)一百個(gè)精品項(xiàng)目、培養(yǎng)一百個(gè)致富帶頭人。 三證合一、一照一碼： “三證合一 ”，就是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率； “一照 一碼 ”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過 “一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn) ”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。將阜新鎮(zhèn)納入新城規(guī)劃范圍； “一軸 ”，即南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托沈阜高速公路、阜錦高速公路等交通干道，串接?xùn)|梁鎮(zhèn)、蒙古貞新城、大巴鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)所形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸； “兩帶 ”，即北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托 101國道，串接于寺鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、務(wù)歡池鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，同時(shí)聯(lián)系彰武縣的北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托阜盤高速公路 和溝奈線，串接大板鎮(zhèn)、蒙古貞新城、舊廟鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)，同時(shí)溝通內(nèi)蒙古的中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶； “三區(qū) ”，即依據(jù)自身資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)形成三大經(jīng) 濟(jì)分區(qū)，包括西北部工礦林業(yè)區(qū)、東北部農(nóng)業(yè)加工區(qū)、南部旅游休閑區(qū)。 五個(gè)一批：習(xí)近平總書記在今年 11 月 27 日至 28 日召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，就解決 “怎么扶 ”的問 題提出的精準(zhǔn)扶貧措施，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、危房改造和易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。 一、上半年招 商引資工作情況 上半年，全縣共實(shí)施招商引資項(xiàng)目 **個(gè)，協(xié)議總投資 **億，實(shí)際到位資金 **億（含外資項(xiàng)目 1 個(gè)），同比增長 **倍，完成縣人民政 府下達(dá)任務(wù)數(shù) **萬元的 **%，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)及續(xù)建項(xiàng)目 **個(gè)，到位資金 **萬元；新引進(jìn)項(xiàng)目 **個(gè)，實(shí)際到位資金 **萬元。 （一）繼續(xù)加大招商宣傳力度 按照 “成本低，效率高 ”的思路，尋求便捷有效的招商宣傳方式。 、項(xiàng)目推介、企業(yè)信息、招商動(dòng)態(tài)等欄目，便于網(wǎng)絡(luò)招商。 3000 份。 月 1 日至 4 日組團(tuán)參加了州慶 50 周年慶祝活動(dòng)，會(huì)議期間，我縣除對(duì)外發(fā)布了一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目外，還簽約招商 項(xiàng)目 3 個(gè)，協(xié)議投資 億元。 月 6 日至 6 月 11 日組團(tuán)參加了第十六屆 “昆交會(huì) ”。會(huì)上，我縣有 5 個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目向浙江商會(huì)的企業(yè)作推介。按照縣委、縣政府 “洽談一個(gè)，引進(jìn)一個(gè)，成功一個(gè) ”的要求，積極為 外來客商協(xié)調(diào)手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，努力為外來企業(yè)不斷發(fā)展壯大營造寬松的環(huán)境。對(duì)今年在建、新開工的項(xiàng)目，如綠色水果基地建設(shè)、八布達(dá)干電站等項(xiàng)目，一方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量狀況。 。 （四）夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)性工作 。 ，堅(jiān)持服務(wù)第一的原則，不斷強(qiáng)化 “親商、容 商、扶商、富商、安商 ”意識(shí)，按照 “職責(zé)明確、信息共享、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)順暢 ”的外來投資后續(xù)服務(wù)要求，著力加大外來投資后續(xù)服務(wù)的力度。通過加大稅收宣傳和對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，正 確、認(rèn)真答復(fù)稅收咨詢，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息支持，進(jìn)一步優(yōu)化外來投資客商納稅服務(wù)環(huán)境。目前，麻栗坡縣農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放扶持貸款 16096 萬元，此舉快速、健康地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的步伐。 （ 4）進(jìn)一步完善外來投資企業(yè)的信息檔案，加強(qiáng)與稅務(wù)、工商等部門對(duì)外來投資企業(yè)基礎(chǔ)信息變動(dòng)情況的比對(duì)，對(duì)外來投資企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分類登記，做到情況明、底子清，為 “好服務(wù)、服務(wù)好 ”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 織工作。 （五）各項(xiàng)中心工作完成情況 、縣政府的安排部署，努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極參與到全縣社會(huì) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。 （ 2）認(rèn)真落實(shí)縣委對(duì)整村推進(jìn)項(xiàng)目村建設(shè)的各項(xiàng)工作原則和相關(guān)要求，組織實(shí)施天保鎮(zhèn)南溫河村委會(huì)南樓大寨、六河鄉(xiāng)轉(zhuǎn)保村委會(huì)新街子溫飽示范村建設(shè)工作。 （ 4）完成了縣委、縣人民政府、州招商局安排的其他工作。 （ 1）充分認(rèn)識(shí) “農(nóng)村黨員書屋 ”建設(shè)工作的重要性，為扶貧掛鉤點(diǎn)八布村委會(huì)送去 2 套電腦辦公設(shè)備，并籌措資金幫助開通寬帶上網(wǎng)功能，為黨員及時(shí)了解國家政策方針安上了 “千里眼 ”，使農(nóng)民得到致富 “好幫手 ”。 （ 3）響應(yīng)婦聯(lián)號(hào) 召，關(guān)愛婦女兒童，在 “三 一 ”兒童節(jié)期間到八布村委會(huì)對(duì)婦女、兒童進(jìn)行慰問，為他們送去急需的生活、學(xué)習(xí)用品。 二、存在的主要問題 上半年，招商引資工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些困難和問題： （一）麻栗坡區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，開展招商引資工作具有較大的發(fā)展?jié)摿?，但?業(yè)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，配套能力差。 （二）招商引資尚無系統(tǒng)化的政策、規(guī)劃、措施及科學(xué)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。有個(gè)別部門在審批程序、收費(fèi)的透明度不高，給招商引資工作帶來一定的困難。 （四）思想解放不夠，大招商、大開放的意識(shí)還不是很強(qiáng)， “投資促進(jìn) ”理念不牢。部門與部門之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，缺少互相信任與有機(jī)協(xié)調(diào)。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要清楚縣情，本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要具備針對(duì)不同行業(yè)研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相關(guān)資 料，及時(shí)提供信息，且能熟練運(yùn)用談判策略、技巧的能力，招商隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)亟待提高。緊緊抓住 “已建、在建、待建 ”三個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大電力裝機(jī)總量，繼續(xù)加大對(duì)待建電站的 規(guī)劃、上報(bào)、審批和對(duì) “占而不建 ”電站的整合力度，力爭兩年內(nèi)基本完成全縣電源點(diǎn)建設(shè)。圍繞礦產(chǎn)品精、深加工這個(gè)核心，加大對(duì)礦冶技改項(xiàng)目的引進(jìn)、推廣和運(yùn)用力度，積極引進(jìn)鎢精 粉、重鎢酸銨等礦業(yè)深加工技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。公務(wù)員之家 : （三）突出特色工業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用。突出加快對(duì)中藥材種植基地、茶葉精深加工、生態(tài)茶園基地、八布小粒咖啡精深加工生產(chǎn)線建設(shè)、荔枝烘干廠、冷庫建設(shè)、頁巖磚廠、擴(kuò)建彩 瓦廠、混合飼料廠、香料加工廠等農(nóng)特、建材、輕工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資工作。加大天保國際物流中心建設(shè)項(xiàng)目、天?？诎顿Q(mào)易加工區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招商引資力度，以天保口岸為依托，以邊貿(mào)市場為紐帶，走小商品大市場的路子，以縣城和天?？诎稙橹攸c(diǎn)，面向越南廣闊的市場，擴(kuò)大對(duì)越經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，為全縣加工產(chǎn)業(yè)提供示范帶動(dòng)作用。突出縣城舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加大力度開展招商引資，加快縣城區(qū)遂道工程建設(shè)項(xiàng)目、南油水庫及縣城區(qū)第二自 來水廠建設(shè)項(xiàng)目的招商引資步