【正文】 司具有先進的電鍍技術(shù)，成套的電鍍生產(chǎn)設(shè)備，熟練的技術(shù)工人，適當增加投資，擴大產(chǎn)能，建設(shè)污水處理站，加強環(huán)境治理，建設(shè)成為該公司及淮北市的電鍍中心，體現(xiàn)了技術(shù)的先進性與經(jīng)濟合理性，有利于關(guān)停并轉(zhuǎn)其他小電鍍企業(yè)， 有利于環(huán)境治理和環(huán)境保護，符合機械行業(yè)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。該項目的建設(shè)不但有利于 XX 省 XX機電裝備公司的發(fā)展，而且有利于淮北市整個機械制造行業(yè)的健康發(fā)展。不但有利于 XX 省 XX 機電裝備公司的發(fā)展，而且有利于淮北市機械工業(yè)的整合重組，有利于環(huán)境保護和對重點污染源的有效監(jiān)管，因此該項目的建設(shè)是必要的和可行的，是一項一舉兩得、事半功倍的舉措。經(jīng)過對照擬建項目生產(chǎn)工藝沒有目錄中淘汰的含氰電鍍及含氰沉鋅工藝 ， 因此，擬建項目屬于允許類項目，不違反國家有關(guān)政策。 淮北市《淮北市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（ 20212021 年）規(guī)劃綱要》指出： “ 淮北市要集中力量培植礦山機械、無機非金屬材料、輸變電設(shè)備、化工、食品五大產(chǎn)業(yè)。 ” XX 淮北 杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)定位為：圍繞我市及周邊地區(qū)的能源工業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展以新型礦山裝備制造為主的機械加工等產(chǎn)業(yè)。 電鍍業(yè)是機械制造、汽車、摩托車、自行車、電子、五金、裝飾裝潢等行業(yè)中最基礎(chǔ)的配套產(chǎn)業(yè)，參照先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，對電鍍產(chǎn)業(yè)應(yīng)采用專業(yè)化園區(qū)經(jīng)營和管理方式，應(yīng)將其納入工業(yè)配套基礎(chǔ)建設(shè)范疇予以 考慮。 淮北市水務(wù)局、淮北市環(huán)境保護局及淮北市杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)和專家對擬建項目選址進行了論證，認為擬建項目建設(shè)符合杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃要求，用地符合開發(fā)用地要求，選址比較適宜。 建設(shè)煤礦綜采綜掘設(shè)備生產(chǎn)基地電鍍中心建設(shè)項目是當前淮北市工業(yè)經(jīng)濟發(fā) 展的迫切需求 XX 省 XX 機電裝備有限責任公司煤礦綜采綜掘設(shè)備生產(chǎn)基地電 鍍中心建設(shè)項目 是落實《清潔生產(chǎn)促進法》的需求。清潔生產(chǎn)，就是采用有效措施，從源頭上消減污染，提高資源利用效率，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。XX 省 XX 機電裝備 有限責任公司煤礦綜采綜掘設(shè)備生產(chǎn)基地電鍍中心建設(shè)項目 是淮北市調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。 XX 省機電裝備有限責任公司是一家具有 50 年生產(chǎn)歷史的老企業(yè)， 原有電鍍車間場地較小，工位布置擁擠，生產(chǎn)線較落后 ，公司雖進行多次技術(shù)改造仍不能滿足電鍍清潔生產(chǎn)需求。一些新工藝如多道回收和多級逆流漂洗等由于場地和設(shè)備的原因無法采用 ， 受場地 等客觀因素 限制無法擴大電鍍產(chǎn)能 ，現(xiàn)有條件 已 無法 適應(yīng)公司“十二五”發(fā)展的需求。本企業(yè)的建立，既有利于對電鍍業(yè)的污染物處理起示范作用，又可引導(dǎo)和吸引部分難以一次性投入廢水處理設(shè)備的企業(yè)整合，以保持 地方經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，是一舉數(shù)得的有力措施。 實施煤礦綜采綜掘設(shè)備生產(chǎn)基地電鍍中心建設(shè)項目，在第十 二個五年計劃期間徹底根治 淮北市 電鍍工業(yè)污染 通過市場調(diào)研，淮北市很有必要建設(shè)一處高規(guī)格、高技術(shù)含量并能滿足淮北工業(yè)發(fā)展的電鍍中心工程項目。并通過 2～ 3 年將淮北市的電鍍企業(yè)全部遷入園區(qū)，實 施廢水零排放技術(shù)，在第十 二 個五年計劃期間，基本建成鍍種齊全，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)領(lǐng)先，設(shè)備先進的一流企業(yè)，實現(xiàn)電鍍 中心項目生產(chǎn)、三廢治理市場化運作的新模式。隨著我國工業(yè) 的 振興和優(yōu)化環(huán)境建設(shè)標準的提高，我國制定了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，并已于 2021 年 1 月 1 日起實施。通過集中管理，達到重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)電鍍技術(shù)升級改造，提高電鍍工藝科技含量，最大限度的解決長期以來困擾環(huán)保部門對電鍍污染源由于太分散而得不到徹底根治的問題。實踐證明，只有采用先進技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)才是我國電鍍工業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、贏得機遇、實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的唯一出路。長期以來，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，存在的問題十分突出。 淮北市的電鍍企業(yè)都是一些小型企業(yè)，最大的企業(yè) ——XX 省機電裝備有限責任公司 的 電鍍車間是淮北市鍍種最全 、 生產(chǎn)規(guī)模最大的電鍍專業(yè)廠家。 其余企業(yè)規(guī)模小，工藝落后，設(shè)備陳舊，工藝、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，環(huán)境保護難以管理和控制，經(jīng)濟效益十分低下。電鍍企業(yè)治污成本比較高， 只有實現(xiàn)污水綜合治理，才能使電鍍企業(yè)實現(xiàn)效益。由于比較分散，無法實現(xiàn)污水綜合治理，只有通過排污管道輸送污水處理廠來處理或隨意排放。同時，淮北市非法小電鍍違法經(jīng)營生產(chǎn)現(xiàn)象還比較嚴重，這些小電鍍企業(yè)根本沒有治污設(shè)施，污水隨意排放，給人民群眾的身體健康 造成了嚴重威脅。 我國 電鍍 行業(yè)存在的問題 電鍍行業(yè)生產(chǎn)成本過高，企業(yè)效益不佳 過去企業(yè)工資生產(chǎn)成本約占成本含量的 20%左右，可是近年來勞動工資、福利提高等因素，用人成本激增，生產(chǎn)成本上升，到如今工資生產(chǎn)成本含量不斷攀升，加上一些新建廠房，引進新的生產(chǎn)設(shè)備，投資較大（電鍍企業(yè)每家平均投資在 500 萬以上）無形中大大提高生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的效益，幾乎是無利可圖，甚至利 潤負增長?？墒蔷鸵驗椴糠蛛婂兤髽I(yè)要使用一些有劇毒的化學(xué)物品，引起了許多部門的 “ 特別重視 ” ，環(huán)保、安監(jiān)中隊、甚至緝毒部門也很 “ 重視 ’，使企業(yè)主產(chǎn)生 了觸高壓線的感覺，出現(xiàn)了想回避、退卻的念頭。 電鍍 工業(yè)園 建設(shè)時期，有關(guān)部門同意企業(yè)廠房要建 45 樓，還要 有電梯，可是至今一般只能用一樓、二樓，三樓也只能作輔助廠房使用。有企業(yè)想把三樓租給其他有證企業(yè)或聯(lián)營生產(chǎn)，以提高廠房的利用率，降低生產(chǎn)成本，迫切希望政府有關(guān)部門給予政策放寬（當然事先還要經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定檢測）。 當前我國行業(yè)協(xié)會服務(wù)制度也不很健全 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推行行業(yè)協(xié)會（商會）改革和發(fā)展的若干意見》中說： “ 改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會、（商會）等在提供政策咨詢，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要的作用。 ” 全國各地都已經(jīng)很好地按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會等自律性組織。上海市推行清潔生產(chǎn)辦公室 [滬清生辦（ 2021） 1 號 ]文件還規(guī)定：加大開展電鍍行業(yè)推行清潔生產(chǎn)審核工作。還有上海市經(jīng)貿(mào)委 [滬經(jīng)規(guī)（ 2021） 192 號 ]文件對水泥、鋼鐵、鐵合金和鍛造、鑄造、電鍍、熱處理等重點調(diào)整行業(yè)項目準入意見中規(guī)定：在項目立 項、審批、備案前，先向所屬行業(yè)協(xié)會咨詢項目建設(shè)意見。但是，我區(qū)的行業(yè)協(xié)會，現(xiàn)在的實力、人員都嚴重不足，還需要政府有關(guān)部門的大力支持和幫助，才能成為獨擋一面的政府的參謀和助手。 非法電鍍企業(yè)，生產(chǎn)費用低，又不負擔規(guī)費稅費，也不搞 “ 三廢 ”治理，成本 自然低、競爭力強，在社會上拼命殺價，挖取客戶，嚴重打亂了電鍍行業(yè)的市場秩序。政府曾經(jīng)認真地抓了該項工作，但是鞭長莫及，尤其是一些偏遠的村落、農(nóng)舍仍窩藏著不少的電鍍黑戶。 非法電鍍企業(yè) 給 廣大人民群眾 生活環(huán)境產(chǎn)生的污染更是不可估量。 國內(nèi)外 電鍍 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展趨勢 國外電鍍行業(yè)的發(fā)展有這樣幾個特點。所有新技術(shù)都是根據(jù)其他產(chǎn)品、其他行業(yè)的走向，提前研發(fā)，而不是等問題出現(xiàn)以后再進行研發(fā)尋找解決辦法。這里就需要線路板、元器件產(chǎn)品的電鍍技術(shù)研發(fā)在前。如果是單一機構(gòu)研發(fā)就存在這樣、那樣的問題和困難。研究單位，政府，以及工廠很好的結(jié)合在一起，用良好的機制解 決新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用問題。這種機制保障了整個表面處理技術(shù)發(fā)展比我國要快、要先進?，F(xiàn)在很多電鍍化學(xué)品公司在中國大陸有分公司，在德國、美國、日本有分公司。我們說這個產(chǎn)品是日系還是美系，可能更多是源于產(chǎn)品所在公司 的國籍，而產(chǎn)品本身的基礎(chǔ)內(nèi)涵都能體現(xiàn)。而從人才角度來說，中國的表面技術(shù)人才并不少，我國對大學(xué)里的人才培養(yǎng)非常重視，所以說行業(yè)人才，國外絕對沒有中國多，之所以我們與國外先進 水平有差距，主要是在硬件方面和觀念方面。同樣材料我們沒有國外好，主要是因為添加劑成 分雜質(zhì)較多、純度不夠。國外的航空廠內(nèi)，電鍍工藝本身技術(shù)過硬的工程師，實驗是實驗，工藝是工藝，而我國都全才，進廠以后什么都要這一個人來做。 項目產(chǎn)品的市場應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景 電鍍工業(yè)技術(shù) 是當代工業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工藝，是先進制造業(yè)的一個重要組成部分，其特點是應(yīng)用范圍廣，技術(shù)要求高，幾乎所有的工業(yè)產(chǎn)品，特別是國防、機械、電子產(chǎn)品、與人民群眾生活息息相關(guān)的輕工產(chǎn)品等制造業(yè)都明顯依賴于電鍍工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。在工業(yè)發(fā)達國家，電鍍業(yè)的生產(chǎn)總值，大致占其全部工業(yè)生產(chǎn)總值的 5%。 目前， XX省機電裝備有限責任公司 電鍍車間主要滿足 XX 省 XX機電裝備公司生產(chǎn) 配套 需要 ， 在項目建成之后要 同時 滿足整個淮北市 機械加工行業(yè)的電鍍加工需求。根據(jù)市場調(diào)查，另有廣州、昆山、煙臺等地區(qū)的臺商、港商積極要求到淮北來投資生產(chǎn)，他們的產(chǎn)品 大多 要電鍍加工，主要類型為電子出口產(chǎn)品，生產(chǎn)該產(chǎn)品需要地方面積不大，但附加值比較高，因此本項目建成后，市場有很大的發(fā)展前景。 XX 省XX 機電裝備有限責任公司煤礦綜采綜掘設(shè)備生產(chǎn)基地， 計劃分兩期建 設(shè)，一期工程建電鍍車間和酸洗車間（含輔房），新建總建筑面積 9920 m2， 主要建設(shè)內(nèi)容為： 老廠 原有鍍鉻、鍍鋅生產(chǎn)線不再搬遷，在新廠區(qū)內(nèi)投資新建兩條鍍鉻（含乳白鉻）生產(chǎn)線，一條線主要鍍中缸、活柱等大型工件，一條線主要鍍活塞桿；新建兩條鍍鋅生產(chǎn)線（一條掛鍍生產(chǎn)線、一條滾鍍生產(chǎn)線）；增加鍍銅生產(chǎn)線。配套建設(shè)電鍍廢水處理設(shè)施和其他廢氣、廢物處理設(shè)施。 根據(jù)擬定生產(chǎn)規(guī)模并考慮企業(yè)發(fā)展的需要，該項目總占地面積（折合 畝） ，主要建設(shè)內(nèi)容包括：電鍍中心由兩跨廠房組成，一跨為電鍍車間，一跨為酸洗車間，跨度分別為 18m 和 21m，長度均為 186 m，車間東頭為 2層樓的生產(chǎn)輔樓，總建筑面積為 9920 m2。 產(chǎn)品 方案 通過市場調(diào)查和產(chǎn)品的實際情況分析，本項目 主要 承擔 XX 省XX 機電裝備公司煤礦機械產(chǎn)品零部件的化學(xué)鍍（鍍鎳 磷）、鍍鋅、鍍鉻，增加耐腐蝕性， 對 損壞零件進行修補（鍍鐵）、后鍍鉻，增加零部件的表面硬度和耐磨性， 對冷拔管在冷拔之前進行酸洗除銹處理。 該 項目產(chǎn)品方案如表 41 所示。 XX 省 XX 機電裝備有限責任公司煤礦綜采綜掘設(shè)備生產(chǎn)基地電鍍中心建設(shè)項 目所在地整個區(qū)域 較規(guī)整，基本呈矩形 ，該區(qū)域東西長約 300m，南北寬約 240m，用地面積 （折合 畝）。地勢由西北向東南傾斜，坡降為萬分之一，市區(qū)山地高程一般約 220m。廠址區(qū)域無大的活動斷裂構(gòu)造存在，區(qū)內(nèi)無液化土層。該區(qū)域地層中基巖大部分隱伏于新生界松散層之下，偶有基巖出露。 淮北市杜集區(qū)滂汪工業(yè)園區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造表層為雜質(zhì)填土，呈灰色較濕含石子，第二層為 亞粘土呈褐色，第三層為灰褐色亞粘土含少量鐵砂。 氣象、氣候 淮北市屬北溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，常年主導(dǎo)風向為東北偏東風。年平均最高氣溫 ℃ ，最低 ℃ 。雨熱同期，年平均降水量 904mm，最大 1481mm，最小 560mm。 水文 （ 1） 地表水 淮北市境內(nèi)水資源分布總的特點是：北 部 （ 城市規(guī)劃區(qū) ） 地表水、淺層地下水資源較為貧乏，但分布有一定數(shù)量的巖溶水資源；南部 （ 宿州～永城公路以南 ） 地表水、淺層、中深層孔隙水資源較為豐富。 淮北市主要河流有濉河、沱河、澮河、龍岱河、閘河、澥河、北淝河等，多屬季節(jié)性降水補給型河流。 （ 2） 地下水 根據(jù)地下水的賦存條件、水理性質(zhì)及水力特征，本區(qū)域地下水類型可劃分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類巖溶裂隙水 和基巖裂隙水三類。按其巖性特征，自上而下可分為四個含水層組和三個隔水層組。S O4—型，第一含水層以大氣降水、灌溉回滲、地表水體入滲補給為主，側(cè)向逕流補給次之，排泄方式主要為蒸發(fā)和河流排泄，其次為人工開采和越流排泄。第四含水層天然狀態(tài)下與下伏基巖含水層有一定的水力聯(lián)系，側(cè)向逕流微弱。 基巖裂隙水：由二疊系地層組成，巖性主要為砂石、泥巖、粉砂巖和煤層，并以泥巖和砂巖為主。m，富水性較弱。含水層水質(zhì)為 HCO3地下水主要受側(cè)向逕流補給，同時淺部露頭帶接受松散巖類孔隙水緩慢滲入逕流補給。 碳酸鹽巖類巖溶裂隙水存在于石炭系太原組、奧陶系石灰?guī)r巖溶裂隙含水層中，厚度 ，巖溶裂隙水以側(cè)向逕流、補給為主， 淺部部分露頭帶與松散巖類孔隙水互補。 淮北市 交通便捷，投資環(huán)境優(yōu)越。 （ 2）社會經(jīng)濟狀況 淮北市是 XX 省的省轄市，地處蘇魯豫皖四省交界、淮海經(jīng)濟區(qū)腹心，市轄一縣三區(qū)：濉溪縣、相山區(qū) 、杜集區(qū)和烈山區(qū)，總面積2741 平方公里，人口 萬人。隨著臨渙、南坪兩大煤化工等一批具有牽動作用的產(chǎn)業(yè)基地和重點項目取得重大進展，煤化工產(chǎn)業(yè)、煤礦裝備制造業(yè)和淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè) 園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，淮北的經(jīng)濟實力和綜合競爭能力將進一步增強。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 XX 省 XX 機電裝備有限責任公司煤礦綜采綜掘設(shè)備生產(chǎn)基地電鍍中心建設(shè)項目水、電 由市政供應(yīng)， 汽由 XX 省 XX 機電裝備有限責任公司煤礦綜采綜掘設(shè)備生產(chǎn)基地提供。 （ 2）通訊 電信等 通訊 設(shè)施由市政通訊網(wǎng)供給。 廠 區(qū)管理員配置一定數(shù)目的對講機，以確保信息暢通，對不測事件的發(fā)生作出迅速反應(yīng)。 項目單位承辦本工程建設(shè)的有利條件 XX 省 XX 機電裝備有限責任公司地處煤炭產(chǎn)地，專業(yè)從事煤礦綜采、綜掘、支護、運輸設(shè)備制造和維修。公司 各項規(guī)章制 度健全、管理培訓(xùn)嚴謹，技術(shù)發(fā)展?jié)摿Υ?，具有工程建設(shè)管理，各類設(shè)備采購、使用、保養(yǎng)、維護等專門人才，承擔 該項目 的建設(shè)任務(wù)，有較強的技術(shù)與管理能力。 主要原輔材料 及生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系