【正文】 建 污水處理廠 ，都要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB189182021）中一級 A 標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)配 套污水管網(wǎng)，建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在進(jìn)水口和出水口安裝在線檢測設(shè)備。 一是重點抓好工業(yè)點源再提高治理及中水回用工作， 到 2021年，投資 億元，完成工業(yè)點源治理項目 217 個（詳見附表 5）； 二是重點抓好城市污水處理廠新建和擴(kuò)建 、污水 處理廠再生水利用及污水配套管網(wǎng)項目 工程建設(shè)， 到 2021 年，投資 億元，完成城市污水處理廠新建和擴(kuò)建以及再生水利用、配套污水管網(wǎng) 配套 工程等 39 項（詳見附表 7）； 三是重點抓好小流域污染綜合治理工作， 到 2021 年，投資 3 億元，完成中水截蓄導(dǎo) 用 工程及流域綜合整治工程、人工濕地水質(zhì)凈化工程、農(nóng)業(yè)面源及畜禽養(yǎng)殖污染防治工程等 29 項（詳見附表 9）。 省轄海河流域 COD 排放量控制在 萬噸。跨省界斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)， 5 個城市重點水域水質(zhì)有所改善。到 2021 年， 省轄 海河流域 8 條 主要河流 剔除上游因素后 COD 小于 70mg/l、 氨氮 小于 8mg/l 以下。 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 按照 “治”、“用”、“?！辈⑴e的流域污染綜合治理策略，以 《 山東省海河 流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 、“以獎代補(bǔ)”制度 的實施 為契機(jī) ， 綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段， 明確目標(biāo)、分清責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化考核， 全面 推進(jìn)流域內(nèi)污染治理和總量減排工作， 力爭到 2021 年，基本實現(xiàn) 海河流域主要河流 變清，水體重現(xiàn)魚類，初步恢復(fù)生態(tài)功能的目標(biāo)。 金堤河張秋入境斷面 2021 年 COD 超標(biāo) 倍，為省轄海河流域 COD 指標(biāo)超標(biāo)最嚴(yán)重的斷面， 2021 年 COD、氨 氮分別超標(biāo) 、 倍。四是部分工業(yè)企業(yè)不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排 2 放，工業(yè)企業(yè)污水回用率不高。 2021 年有監(jiān)測數(shù)據(jù)的 12 個斷面中 COD 只有 1 個斷面達(dá)標(biāo)，氨氮有 2 個斷面達(dá)標(biāo)，其余均為劣 V 類水質(zhì)，污染最嚴(yán)重斷面 COD 超標(biāo) 倍，氨氮超標(biāo) 倍。 2021 年省轄 海河 流域 COD、氨氮實際排放量分別為 萬噸和 萬噸，超出 山東省 “十 一 五” 河流水環(huán)境容 量 倍、 倍 。 經(jīng)過多年的治理， 省轄 海河 流域 水質(zhì) 雖然有所好轉(zhuǎn)，但是 還沒有得到根本好轉(zhuǎn)， 仍然是我省污染最嚴(yán)重的流域， 距離水質(zhì) 目標(biāo) 還有很大差距。 2021年與 2021 年相比，省轄海河流域主要河流可比斷面 COD 平均濃度下降了%，氨氮平均濃度下降了 %。多年來，省委、省政府一直高度重視省轄海河流域水污染防治工作，把水污染防治作為社會建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，采取了一系列措施， 省轄海河流域水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，取得了階段性成果。 1 為全面貫徹落實黨的十七大和省第九次黨代會議精神， 不斷適應(yīng)新形勢下海河流域水污染防治工作的要求， 進(jìn)一步 明確目標(biāo)、分清責(zé)任、細(xì)化方案、強(qiáng)化措施，切實做好 海河 流域水污染防治工作， 確保流域水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步改善 ， 按照 國家《海河流域水污染防治規(guī)劃（ 2021— 2021 年）》有關(guān)要求 ， 特制訂 本 實施方案 。 一、 水質(zhì)現(xiàn)狀 和問題 省轄海河流域既是國家確定的水污染防治重點，也是我省確定的重點水 污染防治 重點 流域之一。 流域內(nèi) 8 處重點監(jiān)控飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)良好。 （詳見附表 2）。一是污染物排放總量超出環(huán)境容量。 二是部分河流斷面水質(zhì)污染嚴(yán)重。 三是部分城市污水處理廠管網(wǎng)不配套，除磷脫氮設(shè)施不健全，污水處理費收繳率和運轉(zhuǎn)負(fù)荷率偏低。 五是跨境河流入境污染物本底值較高。 二、 指導(dǎo)思想 和總體目標(biāo) （一） 指導(dǎo)思想 。 （二） 目標(biāo)。 8 處重點監(jiān)控飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到功能要求。 （詳見附表 3）。 三、 主要任務(wù)和重點工程 按照“治、用、保”并舉的小流域污染綜合治理思路，到 2021 年，海河流域水污染綜合治理項目共 完成 三 大類治理項目 285 個，總投資 億元。 （一） 加快 城市 污水處理廠 及配套設(shè)施建設(shè) 。已經(jīng)建成的污水處理廠， 2021 年前完成升級工程建設(shè)， 按照《山東省 海河 流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ DB37/6562021）的要求，排向 GB38382021 中Ⅲ類水域（劃定的保護(hù)區(qū)除外）的 ，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB189182021）中的一級 A 標(biāo)準(zhǔn)；排向 GB38382021 中Ⅳ、Ⅴ類水域和山東省水環(huán)境功能區(qū)劃中排污控制區(qū)以及 GB 30971997 中二、三、四類海域的 執(zhí)行一級 B 標(biāo)準(zhǔn)。 到 2021 年，新、擴(kuò)建污水處理廠 31 座，總投資 億元，形成處理能力 97 萬噸 /日（詳見附表 6）。新建污水處理廠必須同步建設(shè)截污管網(wǎng)、污泥處置和除磷脫氮設(shè)施并安裝水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備，建成一年內(nèi)實際處理能力必須達(dá)到設(shè)計能力的 60％以上，三年內(nèi)必須達(dá)到 75％以上。 到 2021 年，投資 億元，對已建成的 5座污水處理廠完善配套污水管網(wǎng) 127 公里（詳見附表 7）。 對城鎮(zhèn)污水處理單位排水中氨氮超標(biāo)的，加倍征收排污費。 強(qiáng)化 工業(yè)點源綜合治理。鼓勵企業(yè)開展廢水減排、清潔生產(chǎn)工作，盡可能減少廢水排放量；鼓勵企業(yè)開發(fā)可以治污減排的先進(jìn)技術(shù)，對于符合政策的企業(yè)給予一定獎勵。 到 2021 年底，共投資 億元，完成 217 個工業(yè)點源綜合治理項目（詳見附表 5）。 把好建設(shè)項目審批關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生，新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁新上水耗、能耗大、高污染的項目。 嚴(yán)格落實 《關(guān)于進(jìn)一步落實好環(huán)評和“三同時”制度的意見》 ，尤其是對 七一－六五河、衛(wèi)運河、南運河、小運河和金堤河 的匯水區(qū)域，要嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn) 。 （三） 加快中水截蓄導(dǎo) 用 工程建設(shè)。 截蓄導(dǎo)工程要與上游污水處理廠、工業(yè)點源深度治理項目相銜接，確定適當(dāng)?shù)囊?guī)模與位置 ，配套必要的生物降解措施，對截蓄廢水進(jìn)一步降解，完善對攔蓄中水的利用措施，有計劃排放，防治污染事故發(fā)生。 投資 億元， 完成中水截蓄導(dǎo)用項目4 個 （詳見附表 8）。在環(huán)境容量較小的 主要河流 沿線建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，對截污導(dǎo)流、污水處理廠、工業(yè)點源的達(dá)標(biāo)廢水做進(jìn)一步生物降解。（詳見附表 8）。 各級各部門要增強(qiáng)大局意識，按照《方案》要求 ，逐項分解任務(wù)，落實責(zé)任，確保 海河 如期達(dá)到各階段目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。流域各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府 要 切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保 分階段 治理目標(biāo)的實現(xiàn)。凡是達(dá)不到目標(biāo)的， 嚴(yán)格實行問責(zé)制和“一票否決”制。省直各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切溝通協(xié)作，并加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)和監(jiān)督。 （二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，落實相關(guān)責(zé)任。 省環(huán)保局要強(qiáng)化《方案》涉及斷面水質(zhì)的監(jiān)測，加快流域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 加快 流域自 動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) 建設(shè) 。 二是強(qiáng)化重點排污單位監(jiān)管，落實企業(yè)責(zé)任。 （ 三 ） 加大執(zhí)法力度，保護(hù)環(huán)境權(quán)益。要通過設(shè)置熱線電話、公眾信箱、開展社會調(diào)查或環(huán)境信訪等途徑獲得各類公眾反饋信息，及時解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。繼續(xù)深入開展“整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動”和“嚴(yán)肅 查處環(huán)境污染犯罪專項行動”，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，加大責(zé)任追究力度，把處理事和處理人有機(jī)結(jié)合，對嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，要追究有關(guān)人員責(zé)任，對惡意排污行為實行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。各市應(yīng)不斷建立和完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系，健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器，落實處理處置措施；不斷深入開展 8 對各類重點污染源及危險化學(xué)品環(huán)境污染隱患的全面排查工作，特別是加大對居民集中區(qū)、飲用水 源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的各類重點污染源的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染事故隱患的，立即責(zé)令整改，沒有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，必須編制應(yīng)急預(yù)案。 （五）創(chuàng)新激勵機(jī)制，調(diào)動治污積極性。凡是穩(wěn)定達(dá) 2021 年排放標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）或市，可申請進(jìn)行考核驗收；凡是驗收合格的縣（市、區(qū)）或市，省政府授予海河治理達(dá)標(biāo)縣（市、 區(qū)）或市的稱號，并給予一定額度的獎勵；對達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）或市實行動態(tài)化管理，凡是污染反彈的，取消達(dá)標(biāo)稱號。各級各有關(guān)部門要密切配合，明確責(zé)任，不斷完善部門聯(lián)動、案件移送、通報和考核制度，逐步形成聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。 （七）加強(qiáng)項目調(diào)度、強(qiáng)化《方案》考核。同時，省環(huán)保局要加強(qiáng)項目調(diào)度和考核，每月對治污項目進(jìn)展情況調(diào)度一次，每季度將治污項目進(jìn)展情況向省政府及有關(guān)部門、有關(guān)市政府通報一次，每年對治污項目完成情況考核一次，并將考核結(jié)果納入市、縣（區(qū)）長環(huán) 保目標(biāo)責(zé)任書，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；對完不成任務(wù)，影響《方案》實施的，要追究有關(guān)政府、部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 12 附表 3： 水質(zhì)目標(biāo)表 市 水 域 斷面名稱 2021年 水質(zhì)現(xiàn)狀 目標(biāo) COD 氨氮 飲用水水源地 濱 州 沾化引黃渠、 思源湖 水庫出口 Ⅲ Ⅲ 沾化引黃渠、 河貴水庫 水庫出口 Ⅲ Ⅲ 孟家水庫 水庫出口 Ⅲ Ⅲ 三角洼水庫 水庫出口 Ⅲ Ⅲ 幸福水庫 水庫出口 Ⅲ Ⅲ 秦臺水庫 水庫出口 Ⅲ Ⅲ 月明洼水庫 水庫出口 Ⅲ Ⅲ 蘆家河子水庫 水庫出口 Ⅲ Ⅲ 跨省界 德 州（ 魯 冀） 南運河 第三店 Ⅲ 城市重點水體 濟(jì) 南 徒駭河 劉程橋 劣 V 70 8 徒駭河 夏口橋 劣 V 70 8 德州 南運河 第三店 劣 V Ⅲ 漳衛(wèi)新河 小泊頭橋 * 劣 V 70 8 馬頰河 大店閘 劣 V 70 8 德惠新河 王杠子閘（ 雙堠橋 ） 劣 V 70 8 七一－六五河 牛角峪 劣 V 70 8 岔河 田龍莊 * 劣 V 70 8 聊 城 馬頰河 任堂橋 * 劣 V 70 8 徒駭河 畢屯 * 劣 V 70 8 衛(wèi)運河 油坊橋 劣 V Ⅴ 衛(wèi)運河 稱勾灣 * 劣 V 70 8 小運河 張官屯 劣 V 70 8 金堤河 張 秋 * 劣 V 70 8 濱 州 徒駭河 富 國 * 劣 V 70 8 徒駭河 申 橋 劣 V 70 8 德惠新河 大 山 劣 V 70 8 馬頰河 勝利橋 * 劣 V 70 8 潮 河 邵 家 劣 V 70 8 秦口河 下洼閘 劣 V 70 8 注： *斷面為國