【正文】 .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 19 XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 1 第一章 概 述 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 縣 城應(yīng)急避難 廣場 （停車場） 項(xiàng)目 建議書 建設(shè)地址： 某縣 城濱江路東段、北門大道 項(xiàng)目業(yè)主： 某縣 規(guī)劃和建設(shè)局 建設(shè)性質(zhì)： 新建 建設(shè) 規(guī)模 ： 江岸御園東側(cè) 應(yīng)急避難 廣場 （停車場）：占地約 7378 平方米，設(shè)計(jì)停車位157 個(gè) 。建設(shè)內(nèi)容包括場地建設(shè)、場內(nèi)道路、景觀、綠化、照明、供排水、輔助用房、圍墻、洗車點(diǎn)等配套設(shè)施設(shè)備。 1984 年 2 月 28日， 某縣 建設(shè)局、縣沼氣建設(shè)局、縣環(huán)境保護(hù)辦公室、縣土地管理辦公室合并成立“ 某縣 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局”，上隸南充地區(qū)建環(huán)局。 1998 年 7 月 13 日，根據(jù)蒼編發(fā)（ 1998） 10 號(hào)文，縣建環(huán)局更名為“ 某縣 建設(shè)委員會(huì)”。 2021 年 7 月 19日，根據(jù)蒼府辦（ 2021） 37 號(hào)文規(guī)定，縣建設(shè)局更名為“ 某縣 規(guī)劃和建設(shè)局”。 項(xiàng)目編制依據(jù) 《汶川災(zāi)后恢復(fù)重建條例》； 《國家關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》； 《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施》； 《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā) [2021]46 號(hào)） ； 《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》（建城 [2021]288號(hào)） ； 《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范 CJJ 7597》 ； 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 5022095》 ； 某縣 國民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃； 《 某縣 城市總體規(guī)劃》； 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ1487） (97 版 )； 《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（ GB5028998 ） XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 2 編制背景 特大地震是一場巨大的災(zāi)難，它震驚了中國，也震驚了世界。 特大地震給四川等災(zāi)區(qū)造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使我國 13億人都為之悲痛欲絕，全世界都為之動(dòng)容。因受 特大地震的影響， 某縣 受損嚴(yán)重，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 63 億多元。 在 特大地震發(fā)生后， 某縣 縣城 現(xiàn)有 應(yīng)急避難場所 最多臨時(shí)安置 3 萬人，且配套 設(shè)施不完善，供需矛盾相當(dāng)突出，絕大多數(shù)人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全沒有保障。 編制范圍 針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、任務(wù)與要求，對(duì)其建設(shè)的背景、社會(huì)需求狀況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。通過定性分析和定量計(jì)算，初步分析論證了本項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)的合理性與實(shí)施的可行性。 XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 3 第二篇 現(xiàn)狀分析及工程建設(shè)的必要性 概況 某縣 位于四川盆地北緣，秦巴山脈南麓，嘉陵江中游，幅員 2330 平方公里，轄 39 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 總?cè)丝?78 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 66 萬，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是國家新時(shí)期扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。紅軍渡 已建成國家AAAA 級(jí) 旅 游 景 區(qū) ， 梨 文 化 博 覽 園 已 建 成 國 家 AAA 級(jí) 旅 游 景 區(qū) 。 2021 年，全縣 GDP 實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 13%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 %；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 5800 萬元，同口徑增長 %；農(nóng)民人均純收入增加 198 元 ,同比增長 %。 GDP 在全省 181 個(gè)縣（市區(qū)）中排名居中，第一產(chǎn)業(yè)排前 50 位，第三產(chǎn)業(yè)排前 80 位。 這里是中國雪梨之鄉(xiāng)和紅心果獼猴桃原產(chǎn)地域保護(hù)縣，蘆筍、蘑菇、青刀豆暢銷海外，川明參、毛兔、生豬馳名全川，野生天麻、川芎、杜仲等中藥材資源豐富；按 “ 一產(chǎn)業(yè)生二產(chǎn)業(yè) ” 的思路，培育形成了肉食品、糧油、水電能源、繭絲綢、果蔬飲料、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)化鏈條。全縣 GDP 年均增長 12 %，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長 倍，全社會(huì)金融存款增長 倍，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長 38%和 40%，商貿(mào)物流繁榮活躍，城市建設(shè)日新 月異，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 4 應(yīng)急避難場所是政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭和突發(fā)災(zāi)害時(shí)緊急疏散安置災(zāi)民的主要場所，是加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容，能增強(qiáng)城市綜合防護(hù)功能，提高 某縣防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于構(gòu)建和諧平安社會(huì)。 綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)是極其必要的。 該項(xiàng)目重建所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材， 某縣 本地建材公司即可完全提供。 縣城 應(yīng)急避難 廣場 （停車場） 建設(shè)是 廣大群眾迫切期盼的實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，項(xiàng)目建成后，能使數(shù)萬人受益。 XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 5 第三篇 建設(shè)場址及建設(shè)條件 址 本項(xiàng)目擬建于 某縣 城濱江路東段 及北門大道 。 建設(shè) 條件 地基承載力為 140MPA～ 150MPA 左右，地震基本裂度為 6 度，工程按 7 度設(shè)防。地下水受大氣降水補(bǔ)給，主要是松散類孔隙水、淺層潛水和深層承壓水，儲(chǔ)量較豐。多年平均氣溫為 ℃，多年平均降雨量為 。 第四篇 工程方案內(nèi)容 建設(shè)內(nèi)容 縣城 應(yīng)急避難 廣場 （停車場） 具體建設(shè)內(nèi)容如下： 江岸御園東側(cè)城市應(yīng)急避難 廣場 （停車場）， 規(guī)劃面積 7378 平方米，設(shè)計(jì)停車位 157 個(gè)。 北門大道南段城市應(yīng)急避難 廣場 （停車場）， 規(guī)劃面積 4539 平方米，設(shè)計(jì)停車位 43 個(gè)。 《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（ CJJ15－ 87） 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5022095） 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（ GB503522021） 《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ672021） XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 6 《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB500162021) 《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB5006797) 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB501892021） 符合城市規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃； 設(shè)計(jì)和規(guī)劃要具有前瞻性； 體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，滿足功能的前提下降低投資； 總平面布置 總平面圖布置原則 合理布局，提高土地資源利用。 合理組織車流、人流，做到順暢、便捷，并相互獨(dú)立。 工程方案設(shè)計(jì) 停車場設(shè)置 考慮到減少投資，方便發(fā)展，停車坪設(shè)置按地面停車設(shè)計(jì)。 停車場設(shè)置在場地的腹部，占用場地也最大，是項(xiàng)目的主要功能區(qū)。每個(gè)停車位 3 10M，車位之間留 10 米的停車通道。 停車坪采用 220MM 厚鋼筋混凝土地面硬化，設(shè)有雨水、 污水排放系統(tǒng)，排水系統(tǒng)進(jìn)水口處應(yīng)設(shè)置沉沙池。在路面采用劃線標(biāo)志指示停車位置，并設(shè)有相應(yīng)的行車標(biāo)志和照明設(shè)施。出入口寬度設(shè)置在 8M 以上。保證在站內(nèi)按最大鉸接車輛的回轉(zhuǎn)軌跡劃定足夠的回車道，道寬應(yīng)不小于 7M。沿場地四周種植 5 米以上高大的喬木，減少項(xiàng)目產(chǎn)生的噪音、尾氣對(duì)周邊的影響。同時(shí)利用綠化系統(tǒng)可以將不同的區(qū)間進(jìn)行隔離，豐富平面的變化。在樹種選擇上注意利用本土植物，多種植經(jīng)濟(jì)型樹種，少種植景觀型樹種。項(xiàng)目綠地率達(dá)到 30%。 公用工程 給排水工程 本項(xiàng)目給排水工程包括各建筑物的給水，建筑物、停車場地的排水、消防系統(tǒng)，雨水集蓄系統(tǒng)，污水處理系統(tǒng)。 給水系統(tǒng) 場區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)為生產(chǎn)、生活、消防聯(lián)合管網(wǎng)，主管網(wǎng)形成環(huán)網(wǎng)，建筑內(nèi)生活用水支狀供水。 排水 排水 系統(tǒng)采用分流制，建筑物內(nèi)采用污、廢分流，室外采用雨、污分流系統(tǒng)。 結(jié)合地域及地形特點(diǎn)，對(duì)綠地處的雨水采用先就地自然吸納，短期超量雨水排入雨水管路，院區(qū)內(nèi)適當(dāng)部位采取土壤截流，深化與軟式透水管收集的組合系統(tǒng)，以科學(xué)、生態(tài)方式對(duì)雨水資源加以利用。 消防 XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 8 場區(qū)內(nèi)室外消防給水管網(wǎng)布成環(huán)狀，其兩條進(jìn)水管從兩條市政給水管道引入，室外消防采用低壓制，在建筑室外及停車場區(qū)設(shè)地下式消火栓，其間距不超過 120 米。各建筑物設(shè)室內(nèi)消火栓給予水系統(tǒng)，消火栓給水管網(wǎng)在室內(nèi)布成環(huán)狀。項(xiàng)目設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。 停車場的室外消火栓宜沿停車場周邊設(shè)置，且距離最近一排汽車不宜小于 7Ｍ ，距加油站或油庫不宜小于 15Ｍ 。各類入侵探測器應(yīng)根據(jù)防范的需要選擇和設(shè)置，構(gòu)成立體和組合的防護(hù)系統(tǒng)。 （ 2）閉路電視監(jiān)控系統(tǒng) 依防護(hù)和監(jiān)視的具體要求，對(duì)重要部位如主要通道、車庫及人流集中的公共場所，設(shè)攝像裝置。 （ 3）出入口控制系統(tǒng) 按用途和安全防范管理的需要，對(duì)場區(qū)的大門安裝出入口控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)由出入口對(duì)象識(shí)別裝置、信息處理及控制執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成，采用磁卡系統(tǒng)。各 成員 單位要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制和責(zé)任制度，全力抓好項(xiàng)目重建工程的建設(shè)工作，確保按時(shí)按質(zhì)完工。 加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，監(jiān)督和檢查跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量 項(xiàng)目重建工程將嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制“四制”管理，積極推行工程建設(shè)公示制。工程建設(shè)期間，各相關(guān)部門（單位）定期或不定期深入施工現(xiàn)場督查項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題；同時(shí)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn) 一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力做好資料收集整理、工程施工質(zhì)量內(nèi)部自查等日常性工作，力促項(xiàng)目實(shí)施步入規(guī)范化管理軌道。按合同、按進(jìn)展及時(shí)撥付，財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行跟蹤檢查和審查，確保建設(shè)資金的有效利用。 XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 10 第六篇 工程招標(biāo)方案 招標(biāo)方式 該項(xiàng)目采用公開招標(biāo) 形式進(jìn)行比選招標(biāo)，選定好合同方式與承包人簽訂合同，確立項(xiàng)目承包的范圍以及內(nèi)容劃分。招標(biāo)文件分為以下部分： 招標(biāo)邀請(qǐng)信和招標(biāo)人須知：向通過資格預(yù)審的招標(biāo)人發(fā)出參加工程投標(biāo)的邀請(qǐng)信以及向投標(biāo)人提供和投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定及相關(guān)信息。它具有條款脈絡(luò)清晰、邏輯性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理，對(duì)業(yè)主、承包人和監(jiān)理的權(quán)利職責(zé) 界限分明等優(yōu)點(diǎn)，減少了合同執(zhí)行中發(fā)生糾紛和索賠，使該項(xiàng)目有章有序的進(jìn)行。 技術(shù)規(guī)范：技術(shù)規(guī)范主要規(guī)定合同范圍和技術(shù)要求，直接反映業(yè)主、監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖、質(zhì)量要求及計(jì)量支付的方法。 與招標(biāo)相關(guān)的有關(guān)資料：投標(biāo)書和投標(biāo)保函、工程量清單、補(bǔ)充資料表、合同協(xié)議書、履約擔(dān)保及銀行保函、工程施工圖等。資格預(yù)審的程序一般分為四個(gè)步驟：①邀請(qǐng)承包商參加預(yù)審；②發(fā)出資格預(yù)審申請(qǐng)文件 。 標(biāo)底編制 標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，標(biāo)底主要有以下三個(gè)方面的作用： 供建設(shè)單位掌握在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；作為評(píng)定投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)高低的一種依據(jù)。 按計(jì)算的工、料、機(jī)械單價(jià)和工程預(yù)算定額，進(jìn)行工程基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算。 XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 11 根據(jù)有關(guān)基礎(chǔ)資料，計(jì)算工程直接費(fèi)以外的各項(xiàng)費(fèi)用，并進(jìn)行初步匯總。 根據(jù)工程擬定單價(jià)和工程量清單所列工程數(shù)量計(jì)算各細(xì)目費(fèi)用，然后匯總得出標(biāo)底。 標(biāo)底編制完畢后進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，檢查是否合理并報(bào)上級(jí)部門核備。 招標(biāo)工作分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：組織現(xiàn)場考察；標(biāo)前會(huì)議；開標(biāo)。即審查投標(biāo)書對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的符合性及實(shí)質(zhì)性的確認(rèn)。 授予承包人施工合同 這個(gè)階段主要是寫出比選評(píng)標(biāo)報(bào)告，向上級(jí)主管部門、評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果。 中標(biāo)通知：在投標(biāo)書有效期截至前，業(yè)主應(yīng)對(duì)擬受標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 XX市公共應(yīng)急避難場所可行性研究報(bào)告 12 第七篇 實(shí)施計(jì)劃 在工程建設(shè)所需資金籌措到位，并取得土地征用許可證后，即可開展工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，包括 附屬工程 設(shè)計(jì)及文件審批、施工準(zhǔn)備以及工程施工。 2021 年 10 月 完成 可行性研究報(bào)告 、 項(xiàng)目建議書 的編制及評(píng)估、論證。 2021 年 11 月 進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、勘探，同期進(jìn)行工程及設(shè)備的招標(biāo)采購工作。 2021 年 12 月～ 2021 年 1 月土建工程施工， 2021 年 1 月 底竣工驗(yàn)收、并交付使用。 本項(xiàng)目實(shí)施總工期為 2 個(gè)月 （未含項(xiàng)目可研報(bào)告、設(shè)計(jì)及項(xiàng)目申報(bào)階段） 。 環(huán)境影響分析 大氣環(huán)境影響分析 施工活動(dòng)中，由于土方的開挖與 回填，建筑材料的運(yùn)輸、裝卸與露天存放等會(huì)產(chǎn)生地面二次揚(yáng)塵，將對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。據(jù)調(diào)查，此類污水中的主要污染指標(biāo)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB897896 中的第二類污染物最高允許排放二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，如管理不當(dāng)，會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生一定的污染。根據(jù)類比資料，主要施工機(jī)械的噪聲級(jí)為 70— 95 分