【正文】 ，超額完成“十五”計(jì)劃確定的年均增長(zhǎng) 9％的目標(biāo)。地方財(cái)政支出 億元，比上年增長(zhǎng) %。累計(jì)完成地方財(cái)政支出 億元，年均增長(zhǎng) %。“十五”期間，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，特別是后三年連續(xù)上了三個(gè)臺(tái)階，當(dāng)年完成的投資額由 2021 年的 億元躍到 2021 年 億元、 2021年 億元、 2021 年 522 億元，分別突破 300 億元、 400 億元、500 億元投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %。建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，需嚴(yán)格遵守勞動(dòng)操作規(guī)程，落實(shí)勞動(dòng)安全責(zé)任， 加強(qiáng)員工培訓(xùn)和教育， 杜絕勞動(dòng)安全事故的發(fā)生。 出入口及通道完全按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在 市場(chǎng)通道上方設(shè)置懸掛 緊急 疏散警示牌裝置。 對(duì) 用水較多的區(qū)域采用防水電源開關(guān)和防潮型照明燈具，燈具防護(hù)罩為防爆型制品。 市場(chǎng)配備滿足用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。 （ 1）在建筑結(jié)構(gòu)上必須考慮按八度設(shè)防。 （ 3） 出入口及通道 完全按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在 市場(chǎng)通道上方設(shè)置懸掛 緊急 疏散警示牌裝置。 （ 4）設(shè)置專人對(duì)安全工作進(jìn)行經(jīng)常管理和檢查。 市場(chǎng)配備滿足用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。 消 防 消防標(biāo)準(zhǔn)及 規(guī)范 （ 1）《中華人民共和國(guó)消防條例》 （ 2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ16— 87）（ 2021 版） （ 3）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ140— 90） （ 4）《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ116— 88） 場(chǎng)區(qū)的消防按照《建設(shè)設(shè)施防火規(guī)范》 及《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》等消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。 火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng) 市場(chǎng) 內(nèi)建筑物均設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警。 消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng) 一旦發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)報(bào)警控 制器可通過(guò)聯(lián)動(dòng)控制器和控制模塊對(duì)以下設(shè)備進(jìn)行火警聯(lián)動(dòng)控制： 切換相應(yīng)區(qū)域應(yīng)急廣播和聲光報(bào)警單元至報(bào)警狀態(tài)，發(fā)出火災(zāi)警報(bào)，指揮人員疏散。 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)后，門禁系統(tǒng)接收信號(hào)，自動(dòng)釋放疏散門，以便人員逃生。 消防電源和配電 五臘村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 29 為保證火災(zāi)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)設(shè)備的可靠運(yùn)行，火警設(shè)備供電采用最高供電等級(jí)，系統(tǒng)配套 DC24V 備用電池，分別為火警控制器、 VESDA現(xiàn)場(chǎng)主機(jī)供電。 在建筑物的屋面設(shè)避雷帶做接閃器以防直擊雷，建 筑物利用結(jié)構(gòu)柱內(nèi)兩根主筋做引下線，利 用結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)做接地裝置。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 30 八 、 項(xiàng)目總投資 估算與資金 來(lái)源落實(shí)情況 投資估算編制的依據(jù)和說(shuō)明 本估算以國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法及規(guī)定為原則，主要編制依據(jù)有： a、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》； b、定型設(shè)備根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格及類似工程訂貨價(jià)格編制，非標(biāo)設(shè)備按有關(guān)部門規(guī)定的估算辦法及類似工程訂貨價(jià)格編制； c、建筑工程依據(jù)云南省建筑工程綜合預(yù)算定額及工程平米指標(biāo)估算； d、無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)際情況計(jì)列； e、預(yù)備費(fèi)由基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)組 成，基本預(yù)備費(fèi)取11％， 價(jià)差預(yù)備費(fèi)按現(xiàn)行文件規(guī)定暫不計(jì)列。 項(xiàng)目 建設(shè) 投資 本項(xiàng)目 建設(shè) 投資估算值為 861． 00 萬(wàn)元。 序 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 單 價(jià) 總 計(jì) 備 注 號(hào) （元 /㎡） （萬(wàn)元） 一 開發(fā)成本估算 1 前期工程費(fèi) 55． 00 五臘村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 31 1.1 前期工程咨詢費(fèi) 5． 00 1.2 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 50． 00 2 建筑 工程費(fèi) 665． 00 2.1 商鋪 ㎡ 5000． 00 500． 00 2.2 交易大棚 ㎡ 5500． 00 165． 00 3 基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 100． 00 3.1 基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)配套 3.2 停車場(chǎng) ㎡ 2021． 00 3.3 環(huán)保 15． 00 3.4 其他 15． 00 4 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 5% 41． 00 5 建設(shè)投資 合計(jì) 861． 00 資金 來(lái)源 項(xiàng)目建 設(shè)投資 861． 00 萬(wàn)元，全部由 五臘村委會(huì) 自籌。 項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)和設(shè)備與材料采購(gòu)招標(biāo)，面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。 （ 2）在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)。 （ 4）開標(biāo)時(shí)由項(xiàng)目承辦單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求： （ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成 評(píng)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資質(zhì)要求 評(píng)標(biāo)會(huì)成員職稱要求具有副高工（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在 8 年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 34 項(xiàng)目招標(biāo)情況表： 基本條目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招 標(biāo)方式 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 勘查 √ √ √ 設(shè)計(jì) √ √ √ 建筑施工 √ √ √ 裝修工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 主要設(shè)備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 √ √ √ 五臘村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 35 十、 風(fēng)險(xiǎn)管理方案 風(fēng)險(xiǎn) 因素 識(shí)別 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在 銷售 定價(jià)不合適所造成的利潤(rùn)損失、市場(chǎng)占有率過(guò)小沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、目標(biāo)市場(chǎng)的定位不夠準(zhǔn)確等風(fēng)險(xiǎn)。 工程風(fēng)險(xiǎn) 工程風(fēng)險(xiǎn)是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)與施工等造成的風(fēng)險(xiǎn)； 防范對(duì)策： ■ 加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理 ■ 通過(guò)工程索賠將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn) ■ 利用合同形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制 ■ 通過(guò)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn) 政策風(fēng)險(xiǎn) 開發(fā)項(xiàng)目不符合國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 應(yīng)對(duì)措施：對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)，只能作定性分折與預(yù)測(cè)，承包商應(yīng)在五臘村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 36 投標(biāo)決策階段加強(qiáng)調(diào)查研究，并及時(shí)了解國(guó)家和地區(qū)的政策的變化，以爭(zhēng)取更多的政府支持。不利工程進(jìn)度和高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。 ■ 財(cái)政收支失衡 項(xiàng)目初始時(shí)期，短期的虧損是難免的。 應(yīng)對(duì)措施： 節(jié)約成本。 管理風(fēng)險(xiǎn) 管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因管理不善而導(dǎo)致投資失敗所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。管理層對(duì)市場(chǎng)、定位等的錯(cuò)誤，制定的方針政策的失誤都可能給該項(xiàng)目帶來(lái)致命的打擊。 應(yīng)對(duì)措施：提高管理層素質(zhì)，建立完善管理制度。這類風(fēng)險(xiǎn)基本不能避免，只能通過(guò)一定的措施來(lái)減少或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略就是對(duì)已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析、定量分析和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，制訂相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和整體策略。 ■ 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是設(shè)法將某 種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)利轉(zhuǎn)移給第三方，如外包、上保險(xiǎn)。上保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的后果。如提早采取措施，可以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響。 五臘村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 38 根據(jù)不同條件，不同的環(huán)境或者不同的問(wèn)題可以選擇不同的對(duì)策。概率高低以及后果損失大小，組成了一個(gè)四維空間。 針對(duì)四種情況，可以采取不同的應(yīng)對(duì)策略： （ 1） 如果發(fā)生概率高，損失比較小，可以采用化減風(fēng)險(xiǎn)或者是風(fēng)險(xiǎn)減輕的措施。就是設(shè)法把工作通過(guò)保險(xiǎn)、外包或其它方式轉(zhuǎn)移出去。 （ 4） 如果發(fā)生概率比較低，后果損失也較小，這種風(fēng)險(xiǎn)適合自己承擔(dān)。應(yīng)對(duì)措施如下圖所示： 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略圖 當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略并不是一個(gè)絕對(duì)的概念。具體采用什么樣的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，要根據(jù)項(xiàng)目所在的環(huán)境和不同的目標(biāo)要求與項(xiàng)目干系人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受度決定。 按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，估算出租價(jià)格及年收入，預(yù)計(jì)年收入 200 萬(wàn)元。 社會(huì)效益分析 （ 1） 項(xiàng)目對(duì) 當(dāng)?shù)?的影響 項(xiàng)目的 建設(shè)，不僅對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且該項(xiàng)目的建成將大大提升 當(dāng)?shù)?的 綜合服務(wù)能力 以及影響力。 （ 2） 增加 項(xiàng)目 區(qū)域內(nèi) 人員的就業(yè) 項(xiàng)目 的建設(shè)能夠提供 一定的 直接就業(yè)崗位，另外，項(xiàng)目建成后，可以解決 失地村民 的就業(yè)問(wèn)題 和 提供就業(yè)機(jī)會(huì)。 （ 4） 項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響 五臘村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 40 本項(xiàng)目 建設(shè)對(duì)“三廢”有嚴(yán)格要求，整個(gè)環(huán)境治理與 當(dāng)?shù)?總體規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家要求，項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境不會(huì)增加污染。且有一個(gè)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)收入，承擔(dān)單位 有 積極性。 1)．前期工作 包括審批立項(xiàng)、編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估審批報(bào)告，約 1 個(gè)月完成。 3)．施工、 裝修 階段等約需 8 個(gè)月。對(duì) 當(dāng)?shù)?的建設(shè) 發(fā)展 具有積極的推動(dòng)作用。 本項(xiàng)目 建設(shè)起點(diǎn)高，建設(shè)方案先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理，具有良好的發(fā)展平臺(tái)和擴(kuò)展空間。 綜合上述，經(jīng)過(guò)可行性研究，本項(xiàng)目建設(shè)方 案、市場(chǎng)前景、銷售方案和經(jīng)濟(jì)效益幾方面均是可行的。建議盡快給予立項(xiàng)支持，使項(xiàng)目盡快