【正文】 ，我國風(fēng)電如果以每年 30%的速度發(fā)展，到 2020 年占到全部電力的 10%具有可行性。 2020 年 1～ 9 月，國家發(fā)改委審批同意開工的風(fēng)電場達到 8 個，總裝機容量達到 80 萬千瓦，預(yù)計全年將會達到 120 萬千瓦。 據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，我國風(fēng)電場的建設(shè)將向以下方向發(fā)展： ①總結(jié)特許權(quán)風(fēng)電場開發(fā)經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)開發(fā)幾十個 10～20 萬千瓦規(guī)模的大型風(fēng)電場；推行固定電價方式（或稱“保護” 電 28 價、購電法）的激勵政策，促進中小型風(fēng)電場的發(fā)展，培育穩(wěn)定的風(fēng)電市場。 ③風(fēng)電的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟承受能力和電網(wǎng)容量相適應(yīng)。 ④規(guī)模開發(fā)和分散開發(fā)相結(jié)合。因地制宜開發(fā)各地具有較好條件的中小型風(fēng)電場。 ⑤海上風(fēng)能資源比陸上大，不但風(fēng)速高，而且很少有靜風(fēng)期，能更有效地利用風(fēng)電機組以提高發(fā)電容量。海上風(fēng)的湍流強度低，又沒有復(fù)雜地形對氣流的影響，作用 在風(fēng)電機組上的疲勞載荷減少，可以延長使用壽命。要認真研究國外開發(fā)海上風(fēng)能的經(jīng)驗，開始資源勘測和示范工程準備，為今后大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電創(chuàng)造條件。 達坂城風(fēng)場座落在達坂城山口東西長約 80km，南北寬約 20km，是南北疆氣流活動的主要通道，這個地區(qū)風(fēng)能蘊藏量為 250 億千瓦時，可裝機容量 400 萬千瓦。 廣東南澳風(fēng)電場地處臺灣海峽喇叭口西南端，素有“風(fēng)縣”之稱。 內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場位于內(nèi)蒙古烏蘭察布盟錫林以南，是我國重要的風(fēng)電場之一，規(guī)劃裝機容量 400 萬千瓦。 1996 年開始建設(shè)，現(xiàn)裝機容量近 10 萬千瓦。下面介紹一下保護性電價、配額制、可再生能源效益基金和招投標 4 種 最主要的政策。上網(wǎng)電價由政府部門或電力監(jiān)督機構(gòu) 確定。長期保護性電價政策的吸引力在于它消除了風(fēng)電和其他可再生能源發(fā)電通常所面臨的不確定性和風(fēng)險。目前歐洲有 14 個國家采用這一政策。我國目前實施的風(fēng)電電價政策也是保護性電價政策的一種類型。該政策規(guī)定，在指定日期之前總電力供應(yīng)量中可再生能源應(yīng)達到一個目標數(shù)量。通常引人可交易的綠色證書機制來審計和監(jiān)督 RPS 政策的 31 執(zhí)行。如一個大的發(fā)電企業(yè)有 1000 萬千瓦火力發(fā)電裝機容量，就必須按照 5%的配額發(fā)展 50 萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目。配額制目標保證可再生能源市場逐步擴大，綠色證 書交易機制中的競爭和交易則促進發(fā)電成本不斷降低，交易市場提供了更寬廣的配 額完成方式，也提供了資源和資金協(xié)調(diào)分配的途徑。設(shè)立 PBF 的動機是為了幫助那些不能完全通過市場競爭方式達到其目的地特定公共政策提供啟動資金。設(shè)立公共效益基金已經(jīng)成為發(fā)達國家非 常通行的政策。能提供最低上網(wǎng)電價的開發(fā)商中標，中標開發(fā) 32 商負責(zé)風(fēng)電項目的投資、建設(shè)、運營和維護，政府與中標開發(fā)商簽訂電力購買協(xié)議，保證在規(guī)定期間內(nèi)以竟標電價收購全部電量。招投標政策利用了具有法律效益的合同約束，保障可再生能源電力上網(wǎng)，有助于降低投資 者風(fēng)險并有助于項目融資。我國的正在進行風(fēng)電場特許權(quán)招標試點，就是實施該政策的表現(xiàn)形式。項目通過公開招標選擇投資者，承諾上網(wǎng)電價最低和設(shè)備本地化率最高的投標人為中標人。風(fēng)電場建成后的可供電量由所在地電網(wǎng)企業(yè)按上述電價收購，風(fēng)電電價對銷售電價的影響納入全省電價方 案統(tǒng)一考慮。對于銀行安排基本建設(shè)貸款的風(fēng)電項目可給予 2％財政貼息。其三期規(guī)劃總裝機容量達到 85 萬千瓦，投資超過 50 億元 2020 年 4 月財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，即規(guī)定風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的增值稅減半 征 收。此外，《可再生能源法》明確規(guī)定了風(fēng)力發(fā)電的接入成本將由電網(wǎng)承擔(dān)，這實在是一大利好。從技術(shù)上來講，現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電機組的技術(shù)已經(jīng)基本成熟，國內(nèi)也開始有企業(yè)能夠生產(chǎn) 600 千瓦的發(fā)電機組，隨著各地大規(guī)模地上馬風(fēng)力項目，相信很快會把成本降下來；從市場上講，現(xiàn)在投資火力發(fā)電，風(fēng)險已經(jīng)開始呈現(xiàn)，煤價 居高不下、貸款審批趨嚴，還受到越來越多的環(huán)保壓力，而投資風(fēng)力發(fā)電，國家可以承諾全額收購電力、允許較高的上 34 網(wǎng)費用、在貸款、土地、稅收等方 面還有不少優(yōu)惠；從政策上講，遵循國家指出的投資方向無疑是個省心、省力的投資選擇。 國家發(fā)展和改革委員會能源局局長徐錠明說，目前中國已裝備風(fēng)力發(fā)電機 1300 多臺， 建成 43 個風(fēng)電場，風(fēng)電裝機容量為 76 萬千瓦，但目前仍處在風(fēng)電建設(shè)的初期階段，風(fēng)電事業(yè)受到風(fēng)機制造水平較低、科技人才不足和政策措施跟不上等三大因素制約。國家發(fā)展和改革委員會能源局計劃，到 2020 年，全國風(fēng)電裝機容量達到 400 萬千瓦，大型風(fēng)電場基本立足于國內(nèi)制造的裝備，風(fēng)電上網(wǎng)電價進一步降低，使風(fēng)力發(fā)電基本能與常規(guī)電力相競爭。到 2020 年，全國風(fēng)電裝機容量達到 2020 萬千瓦，在風(fēng) 能資源豐富 的地區(qū)建成若干個百萬千瓦級風(fēng)電基地，風(fēng)電在局部地區(qū)電力供應(yīng)中達到較高比例，市場競爭力明顯增強。 據(jù)《人民日報》 2020 年 11 月 07 日第十一版報道： “我國風(fēng)力發(fā)電發(fā)展了 20 多年，但至今裝機容量還只有 76 萬千瓦，僅占全國總裝機容量的 ％。 事實上，強勁的“中國風(fēng)”已經(jīng)刮起。 伴隨著技術(shù)上的突破，風(fēng)力發(fā)電廠的建設(shè)如異軍突起。 “國內(nèi)風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的這些成績，來之不易。”國家發(fā)改委副主任張國寶說，根據(jù)發(fā)改委正在制訂 36 的可再生能源規(guī)劃，到 2020 年，我國風(fēng)力 發(fā)電的總裝機容量要達到3000 萬千瓦。 我國的風(fēng)力發(fā)電經(jīng)過 20 多年發(fā)展，到 2020 年底，已在 14 個省區(qū)市建立起 43 個風(fēng)力發(fā)電廠，累計安裝風(fēng)力發(fā)電機組 1292 臺，總裝機容量為 萬千瓦。國產(chǎn)風(fēng)電面臨著提高研發(fā)設(shè)計制造能力、提高引進設(shè)備國產(chǎn)化率、降低成本等三大難題。目前全球風(fēng)電裝機容量達 4760 萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電量占世界總電量的 ％，預(yù)計 2020 年風(fēng)力發(fā)電將占世界電力總量的 12％。 中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖最近指出，根據(jù)我國的國情，要實現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化，需要采取分步實施的方法。 第一階段： 2020 至 2020 年，完善我國的風(fēng)電發(fā)展的政策框架體系，完善我國陸地風(fēng)資源普查工作，開始著手 海上風(fēng)資源試點普查工作，建立和健全我國的風(fēng)機檢測和認證制度，進行有關(guān)風(fēng)電并網(wǎng)可靠性研究，籌建風(fēng)機設(shè)計和風(fēng)電場開發(fā)的國家隊。在風(fēng)機檢測和認證方面，在 2020 年前完成兩輪自主知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)機的整機現(xiàn)場檢測， 2020 年前頒發(fā)我國的風(fēng)機認證標識。另外，國家再用 50 萬千瓦的風(fēng)電場資源，采取風(fēng)電場開發(fā)和風(fēng)機制造供貨聯(lián)合（一體化）招標的方式，再支持 2 家國內(nèi)獨資或合資控股的、年產(chǎn)兆瓦級風(fēng)機 20 萬千瓦的制造（總裝）廠。到 2020 年末，至少應(yīng)有 5 家國內(nèi)獨資或合資控股的、年產(chǎn)兆瓦級風(fēng)機 20 萬千瓦的制造（總裝）廠，實現(xiàn)國內(nèi)新建風(fēng)電場的風(fēng)機零部件 95%以上本地化生產(chǎn)。 隨著風(fēng)力發(fā)電這種新型能源日益受到各方的“追捧”，國家也開始對風(fēng)力發(fā)電的管理 進行進一步的規(guī)范。 總裝機容量 5 萬千瓦及以下的風(fēng)電項目已經(jīng)下放到各省 (區(qū)、市 )發(fā)展改革委核準。風(fēng)電場建設(shè)規(guī)模要與電力系統(tǒng)、風(fēng)能資源狀況等有關(guān)條件相協(xié)調(diào)；風(fēng)電場址距電網(wǎng)相對較近，易于送出；風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到 70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)，進口設(shè)備海關(guān)要照章納稅。風(fēng)電特許權(quán)建設(shè)項目的電價則通過招標方式確定，但是，不得高于國務(wù)院價格主管部 門規(guī)定 的上網(wǎng)電價水平。這明顯體現(xiàn)了國家要鼓勵國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。但是進口環(huán)節(jié)增值稅為 17％，實際進口風(fēng)機時征稅 31％，因此一般風(fēng)電項目投資中設(shè)備要占 70％。 2020 年我國 萬千瓦的風(fēng)電裝機容量中， 82%來自進口，其中丹麥 NECMICON 公司一家的產(chǎn)品，就占到中國總裝機容量的 30%。 成本高、回報期長是阻礙國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造迅速擴張的主要原因。 目前已經(jīng)有很多國內(nèi)企業(yè)看到了風(fēng)電設(shè)備制造的潛力和前景，開始投入設(shè)備制造的開發(fā)工作，而國外一些著名 的風(fēng)電設(shè)備制造公司如丹麥的 Vestas 以及美國 GE 公司已經(jīng)對在國內(nèi)設(shè)廠或與國內(nèi)企業(yè)合作開始“躍躍欲動”，有的已經(jīng)在建廠，有的已經(jīng)開始在“圈地”。單機平均１ .５兆瓦，年總電量達３ .１萬億千瓦小時，占２０２０年全球總發(fā)電量的１２％。 在 20 世紀 80 年代，諾基亞抓住了信息化的浪潮的機遇，從 一家生產(chǎn)衛(wèi)生紙的企業(yè)成長為世界頂級的通訊設(shè)備制造商；微軟在 IBM 40 的腳下成長為象 IBM 一樣的巨人。 在風(fēng)電事業(yè)上進行投資將具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。 以風(fēng)能為資源的電力開發(fā)對環(huán)境的影響則十分微小，具有顯著的環(huán)境友好特性，是典型的清潔能源。 風(fēng)能資源無窮無盡，產(chǎn)能豐富。利用不到１％的土地開發(fā)風(fēng)能，可以提供２０％的國家電力需求。 風(fēng)能資源比較豐富的地區(qū)大多邊遠，風(fēng)能開發(fā)為邊遠地區(qū)就業(yè)增長、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)用地增加收入等帶來機會。 研究工作的依據(jù)和范圍 國家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件。 41 國家出臺的政策和法規(guī)有： 1. 2020～ 2020 年新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2. 2020 年 4 月財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，對風(fēng)力發(fā)電實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策。 4. 《可再生能 源法》 2020 年 2 月 28 日頒布 2020 年 1 月 1 日起實施明確規(guī)定風(fēng)力發(fā)電強制上網(wǎng)、全額收購、分類定價、風(fēng)力發(fā)電的接入成本由電網(wǎng)承擔(dān)等原則。 6. 國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》， 2020 年風(fēng)電裝機容量將要達到 3000 萬千瓦。 擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料 重慶市是西部的老工業(yè)基地，機型制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是裝備制造業(yè)的基地。 42 主要工藝和裝置的技術(shù)資料及自然、社會、經(jīng)濟方面的有關(guān)資料等等。 公司約需要 7000 千萬的投資。每臺份齒輪箱上，有 9 個齒輪件，內(nèi)齒圈一般情況下采用調(diào)質(zhì)件， 可不磨齒，其余 8 件為滲碳淬火齒輪要磨齒，生產(chǎn)能力按年產(chǎn)500 臺計算，每年共有 4000 個齒輪需要磨齒，按每個齒輪平均磨齒時間 6 小時，一年 350 天計算，需要磨齒機 3 臺，按Φ 500 直徑 2 臺，Φ 800 直徑 1 臺配置。箱體和行星架的加工采用龍門鏜銑床和落地鏜銑床各一臺。 方案一的優(yōu)點是自己可以比較有效地控制加工質(zhì)量和進度，對 市場的反應(yīng)敏捷及時；缺點是所需資金比較大，資金籌措可能會比較困難。 生產(chǎn)外包后對廠房和設(shè)備的要求大幅度降低，主要的設(shè)備為裝配試驗設(shè)備。為盡量減少風(fēng)險，增強抗風(fēng)險的能力，我們必須盡力加大資金的投入量。 2. 需求預(yù)測和擬建規(guī)模 國內(nèi)外需求情況的預(yù)測 援引國家發(fā)改委副主任張國寶的話，根據(jù)發(fā)改委正在制訂的可再生能源規(guī)劃，到 2020 年，我國風(fēng)力發(fā)電的總裝機容量要達到 3000 萬千瓦。而在 2020 年底的風(fēng)電裝機容量為 76 萬千瓦，也就是說，今后每年將新增風(fēng)電裝機容量近 200 萬千瓦，平均按每臺風(fēng)機1500kW，其增速齒輪箱每臺 120 萬人民幣，其齒輪箱的市場規(guī)模為平均每年 1334 臺， 16 億元人民幣。 風(fēng)電一直是世界上增長最快并且不斷超越其預(yù)期發(fā)展速度的能源， 1997～ 2020 年全球風(fēng)電累計裝機容量的平均增長率一直保持在33％，而每年新增風(fēng)電裝 機容量的增長率則更高，平均為 ％。 根據(jù)“風(fēng)力 12”發(fā)表的 2020～ 2020 年世界風(fēng)電和電力需求增長的預(yù)測報告 按照風(fēng)電目前的發(fā)展趨勢，將 2020～ 2020 年期間的平均當(dāng)年裝機容量增長率設(shè)為 25％是可行的， 2020～ 2020 年期間降為 20％，以后到2020 年期間再降為 15％， 2017～ 2020 年期間再降為 10％。 104 億度， 2020 年風(fēng)電裝機 億千瓦，風(fēng)電電量 179。 104 億度的 ％。 在國內(nèi)市場，預(yù)測在 2020～ 2020 年“十一五”期間，在《可再生能源法》和國家及各省市有關(guān)政策的支持下，國內(nèi)風(fēng)電市場每年將 45 按 60％的速度增長。 根據(jù)以上預(yù)測，公司“十一五”的目標為到 2020 年風(fēng)電新增裝機容量達到 100 萬千瓦以上，齒輪箱產(chǎn)量達到 1500 臺，國內(nèi)市場占有率超過 35％，銷售額達到 億元，利潤 億元。 國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的調(diào)查 國內(nèi)風(fēng)電成套設(shè)備供應(yīng)商主要有新疆金風(fēng)公司， 2020 年的目標是裝機達到 500 臺約 40 萬千萬。金風(fēng)科技公司在 8 年中完成了從第一臺產(chǎn)品的生產(chǎn)、試驗，到國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化推廣。在如此迅猛增長的市場當(dāng)中，國產(chǎn)風(fēng)機仍保持著 25%以上的市場占有率，而金風(fēng)公司的市場份額也從占國產(chǎn)份額的 82%增長到 90%。浙江運達風(fēng)力發(fā)電工程有限公司以風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、質(zhì)量控制和設(shè)備總成套為主要業(yè)務(wù)，通過虛擬制造的方式來完成產(chǎn)品的生產(chǎn)。為了增強經(jīng)濟實力， 2020 年 5 月底完成了增資擴股，由原來的注冊資金1000 萬元增加到 2551 萬元，這為公司以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該公司在大中型風(fēng)力發(fā)電機組開發(fā)研究方面擁有十分豐富的經(jīng)驗。公司擁有良好的科研基礎(chǔ)和一支素質(zhì)良好的專業(yè)技術(shù)隊伍，其 中教授級高工 5 人，均在我國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域做出突出貢獻，并被國務(wù)院批準享受政府特殊津貼；高級工程師 7 人，工程師 15 人，其中大部分在丹麥、德國接受過風(fēng)力發(fā)電技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)；公司的主要技術(shù)骨干曾經(jīng)主持或參加了國家“六五”、“七五”、“八五”和“九五”重點科技攻關(guān)計劃中的風(fēng)力發(fā)電專題項目，具有較強的開拓、創(chuàng)新